Кен. Билеты по Кену. Вопрос 1 Происхождение государства и права
 Скачать 184.77 Kb.
|
|
Вопрос 1 Происхождение государства и права Существование множества теорий происхождения права и государства обусловлено рядом причин. Прежде всего, тем, что абсолютно достоверной всесторонне обоснованной теории происхождения права нет. Причины: Сложность и многосторонность самого процесса происхождения гос-ва и права Объективно существующие трудности адекватного восприятия гос-ва и права со стороны исследователей, обусловленного их несовпадающими взглядами и интересами Преднамеренное искажение процесса первоначального или последующего возникновения гос-правовой системы Преднамеренное или непреднамеренное смешение процессов возникновения гос-ва и права с др процессами Теории происхождения госу-ва: Теологическая теория Идеологи: Аквинский Постороена на религиозных идеях, действует на мировых религиях. Государство и право – это создание Бога. Нарушения правового хар-ра, любые преступления – это преступление против Бога. Договорная теория Разделяли теорию: Руссо, Гоббс, Радищев Предполагает договорную основу среди общества. По мнению представителей договорной теории, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство — не проявление божественной воли, а продукт человеческого разума. До создания государства был «золотой век человечества» (Ж. Ж. Руссо) Теория насилия Идеологи: Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский Гос-во как продукт насилия Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политических факторах — насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями необходим аппарат принуждения, которым и стало государство. Патриархальная теория Идеологи: Аристотель Выделяется глава, которому все подчиняются Государство — это результат исторического развития семьи (разросшаяся семья). Глава государства (монарх) является отцом (патриархом) по отношению к своим подданным, которые должны относиться к нему с почтением и слушаться неукоснительно. Психологическая теория Идеологи: Петражицкий, Фрейд Психология подчинения одного субъекта права другому. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Методологическая теория Идеологи: Маркс, Ленин, Энгельс, Плеханов Гос-ву предшествовал первобытно-общинный строй. Начинается дифференциация общества, деятельности. Появление различных форм собственности: частная, индивидуальная и семейная. Происходит соц расслоение общества, появление классов. Отношения в обществе становятся противоречивыми. Возникает потребность в организации жизнидея-ти людей, конфликты между интересами и потребностями. Появление гос-ва и права – это следствие этих противоречий Закономерность происхождения ТГП Изменение соц структуры общ-ва Появление соц классов Характер общ отношений становится противоречивым Общественное разделение труда Образование гос-ва и появление различных форм соб-ти Вопрос 2 Суверенитет гос-ва: понятие и содержание Суверенитет – политико-идеологическое понятие. Каждое гос-во обладает на своей тер-ии всей полнотой власти, исключая какое-либо вмешательство в дела общ-ва и гос-ва иностранных властей Понятие «суверенитет» было введено в политико-правовой обиход французским юристом Жаном Баденом (1530-1596 гг.) По Бадену «Суверенитет - это абсолютная и полная власть государства на своей территории». В настоящее время данное понятие претерпело определенные изменения, поскольку суверенитет государства ограничивается международным правом. Два компонента суверенитета: Верховенство гос власти Независимость на международной арене Суверенитет не относится к человеку! Верховенство государственной власти проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций, применять законное насилие. Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. В современном мире есть проблема формального суверенитета Формальный суверенитет – гос-во провозглашает полит и юр суверенитет, но фактически в силу распространения на него влияние других гос-в, диктующих свою волю, не осуществляется. Виды суверенитета: Добровольный Принудительный Принудительное ограничение суверенитета, которое может иметь место, например, по отношению к побежденному государству со стороны государств-победителей; Добровольное ограничение суверенитета может допускаться одним государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, для достижения общих для них целей. Такое добровольное ограничение суверенитета имеет место, например, при создании федерации, когда государств передают часть своих суверенных прав федерации. Выделяют также суверенитет народа и суверенитет нации Суверенитет народа – верховенство в решении конкретных вопросов организации общ и гос строя, основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва и эконом установлений Суверенитет нации – право нации на самоопределение, вплоть до отделения или присоединения го-ва. Вопрос 3 Закон как источник права: понятие и классификация Источник права – это официальная форма выражения и закрепления правовых норм. Центральное место среди источников права занимают НПА, а среди НПА – закон. Закон – это НПА, принятый в установленном порядке специально уполномоченным органом власти либо в результате проведения референдума, устанавливающий, изменяющий, отменяющий правовые нормы. Первый письменный свод законов был создан в Месопотамии царём Хаммурапи в 18 в до н э. Закон является основным источником права в странах континентальной правовой семьи. Особенности НПА 1. Закон принимается особым субъектом. От иных НПА закон отличается субъектом, уполномоченным принимать законы. Однако следует иметь в виду, что -в развитых странах есть делегированное законодательство; -законодательство РФ предусматривает возможность вынесения проекта закона на референдум. 2. Закон – это акт нормативного характера, однако следует иметь в виду: -в Великобритании любой акт, принятый парламентом и промульгированный королевой, есть закон; -в дореволюционной России широко распространены были именные указы царя; -и сейчас есть законы, которые по сути носят именной характер, распространяя свое действие на определенного субъекта; 3. Закон принимается в определенном процедурном порядке. 4. Законы – это НПА, обладающие верховенством и высшей юридической силой, должны соответствовать Конституции. 5. Законы подлежат обязательному опубликованию 6. Издаются по наиболее важным вопросам гос и общ жизни Виды законов: 1) в зависимости от вида регулируемых общественных отношений законы делятся на гражданские, уголовные и т.д., а также есть комплексные законы, которые содержат нормы различных отраслей права. 2) по юридической силе: А) конституция; Б) Федеральные конституционные законы (орагнические) призваны развивать и дополнять положения Конституции и не должны ей противоречить.. Примером ФКЗ могут служить: ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ФКЗ «о референдуме в РФ» и др. Так ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» призван развивать и дополнять положения Конституции о судебной системе РФ. В) Федеральные законы (обыкновенные) регулируют ключевые, наиболее важные виды общественных отношений и имеют после Конституции и ФКЗ самую высокую юридическую силу. Важное место среди федеральных законов занимают кодексы - единые, сводные, логически и юридически цельные, внутренне согласованные нормативно-правовые акты, обеспечивающие системное и наиболее полное регулирование отдельных видов общественных отношений. Г) федеральные и региональные законы. 3) В зависимости от органов, издавших закон А) Федеральные Б) Законы, принятые субъектами федерации 4) В зависимости от значимости содержащихся в них нормах А) Конституционные Б) Обыкновенные или текущие Подзаконный нормативный акт — одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм. В зависимости от положения органов, издающих подзаконные акты, их компетенции, а также характера и назначения самих актов, подзаконные акты делятся на несколько видов. Ведущее место среди подзаконных актов принадлежит указам президента, постановлениям правительства. Министры издают приказы и инструкции; местные органы власти и управления принимают решения и распоряжения. Вопрос 4 Понятие и сущность гос-ва Понятие государства По Аристотелю Государство – это союз для достижения общего блага. Государство – организация, властного, суверенного характера, осуществляющая в управлении социальными процессами в жизни общества. Понятие любого гос-ва является абстрактным, неполным, неисчерпывающим. Любое определение государства показывает несовпадение гос-ва с обществом, гос-во стоит над обществом Гос-во – это институт власти и управления Эволюция представления о гос-ве опирается на эволюцию самого общества Факторы, определяющие понятие гос-ва Экономический фактор (степень разделения труда, формы собст-ти, научное и техническое оснащение) Социальные факторы (Соц структура общества) Политический фактор (включает в себя полит системы, партии и институты) Религиозный фактор ( религия форма сознания; статус правовых норм приобрели религиозные нормы) Фактор культуры (Система отношений, в центре которой стоит человек) Сущность гос-ва Сущность гос-ва – это философская категория, которая представляет собой жесткую, методологическую связь теории с философией. Государственная власть образует сущность гос-ва Гос-во – классово ориентированный институт Сущность гос-ва одна!! Сущность не может быть различной Сущность гос-ва проявляется в форме бытия гос власти Общество меняется в своем историческом периоде, но государство сохраняет свою сущность Существует несколько подходов к сущности государства: Марксистский подход к сущности государства (классовый подход). Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества. Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства. Почти все многочисленные немарксистские учения о государстве (Коркунов, Чичерин, Шершеневич) сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода. Однако, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию. Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил Вопрос 5 Признаки гос-ва, внешние и внутренние функции гос-ва Признаки гос-ва – это понятие, которое предметно, полно, наглядно позволяет раскрыть смысл гос-ва Публичная власть Это такая власть, которая не сливается с обществом, не совпадает с ним, а стоит как бы над ним Проявляется в: Наличие слоя гос служащих Наличие аппарата принуждения (Аппарат принуждения состоит из отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки, а также из всякого рода принудительных учреждений) Наличие аппарата власти и управления (Этот аппарат состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций) Суверенитет Это верховенство гос власти как внутри общества, так и за его пределами Суверенитет как политико-правовое явление возникает позже Подробнее 2 билет Проблема суверенитета возникает с его потребностью Административно-территориальная организация населения Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты: -сухопутная территория, в том числе: земля; недра земли; анклавы (часть сухопутной территории государства -водная территория: реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря; территориальные воды, -воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и водной территорией государства; -объекты, приравненные к территории государства - это морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства. 4. Признание гос-ва другими странами 5. Налоги Налог - это обязательный платеж, сбор, взимаемый государством или местными органами власти с физических и юридических лиц на основе специального закона. Право Самостоятельная нормативно-духовная дея-ть гос-ва Атрибуты гос-ва (герб, флаг, гимн) Это динамичные вещи, продиктованные гос-вом Функции гос-ва: Понятие функции гос-ва – это предметно-политическая харак-ка дея-ти гос-ва Функции гос-ва направлены на конкретный предмет Функции гос-ва – явление сущности гос-ва Функция гос-ва – это основные направления дея-ти гос-ва Задачи гос-ва имеют промежуточный хар-р Все гос-ва не имеют одинаковых функций Функции гос-ва соответствуют определенной исторической эпохе Необходимо отличать функции гос-ва от функций гос органов (гос органы можно упразднить, а гос-во нет) Классификация функций гос-ва: 1 По направленности -внутренние (характер взаимодействия гос-ва с обществом) -внешние (процесс взаимодействия с другими гос-вами) 2 Нет четкого критерия -основные -неосновные 3 Зависящие от значимости исторической ситуации -постоянные -временные 4 По сферам жизни общ-ва -экономические (валютная система, налоговая система, гос собственность) показывает ориентированность гос-ва на определенную экономическую систему -социальная (проблема пенсионного дела, жилищное дело, система соц страхования) -культурная (министерство культуры, система отношений, где человек занимает центральное место) -охрана общ и гос порядка -экологическая сфера Внешние функции гос-ва: Оборона Установления сотрудничества с др гос-вами Участие РФ в решении международных проблем Участие в международной борьбе с тер-ром Вопрос 6 Судебный прецедент как источник права Важнейшее место среди источников права ряда стран занимает судебный прецедент. Его наличие свидетельствует о том, что правотворческой деятельностью в таких странах занимаются не только законодательные, но и судебные органы. Судебный прецедент - это решение судебного органа по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел. Как источник права прецедент широко использовался в средние века. После захвата Англии в 1066 году Вильгельмом I Завоевателем на смену разрозненным местным актам приходит общее для всей страны право. В этот период создаются королевские разъездные суды, которые решают дела с выездом на места и от имени Короны. Вырабатываемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. Так стала складываться единая система прецедентов, общая для всей Англии, получившая название "common law" (общее право). Виды прецедентов 1 судебный (решение, принятое судебным органом) 2 административный (решение, принятое административным органом) В настоящее время судебный прецедент является одним из основных источников права в правовых системах Канады, США, Великобритании и многих других стран. Сегодня почти треть мира живет по принципам, сформулированным в английском праве. Судебный прецедент имеет большое значение в создании единого Европейского права, в формировании которого значительную роль играет Люксембургский Суд Европейского Сообщества При использовании судебного решения как источника права, обязательным для судов является не все решение или приговор, а только правовая позиция судьи, на основе которой выносится решение. По отношению к закону прецедент находится в «подчиненном положении» Сам суд при создании прецедента должен действовать в строгом соответствии с законом Прецедент как источник права рождается тогда, когда данная сфера общ отношений не урегулирована нормами, содержащихся в законе Вопрос 7 Акты толкования права Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты (акты толкования) Акты толкования права – правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования. Особенности актов толкования права: не устанавливает новых норм права, не отменяет и не изменяет действующих юридических норм. содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы обладают государственной обязанностью, что обусловлено наличием у издающих их органов контрольно-надзорных властных полномочий. акты официального толкования специально адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой. Классификация актов толкования права: 1) По внешней форме они могут быть: — Письменными; — Устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т. е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права 2) По юридической значимости различают акты: — Нормативного толкования — Казуального толкования. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными. В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть: — Аутентичными; — Легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты. 4. По субъектам интерпретационной деятельности следует выделить: Акты толкования органов государственной власти (ГОС ДУМА) Акты толкования органов государственного управления (МИНИСТЕРСТВА) Акты толкования суда Акты толкования прокуратуры. Акты толкования общественных объединений Вопрос 8 Государство и партии в политической системе общества В политической системе наряду с государством стоят политический партии Первые политические партии появляются в процессе становлении парламентаризма (XVIII—XIX вв.). Партии возникали стихийно Модель партии выработана исторически Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении именно своей политики. Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов, они ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами Структура политических партий: Партийный аппарат рядовые члены (партийной массы) сторонники партии. Функции политических партий: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей; борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества формирование партийной элиты Классификация политических партий: по социальной направленности своей программы и деятельности политические партии подразделяютсяна социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера); по методам выполнения своей программы — на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений) по характеру политических действий — на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские по представительству в высших органах государственной власти – на правящие и оппозиционные (последние в свою очередь могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные); по месту в политическом спектре — на левые, центристские и правые Вопрос 9 Место и роль гос-ва в политической системе общества Политическая система возникла в конце 19 – начала 20 века Политическая система общества – совокупность гос политических организаций, общественных политических органов, взаимодействующие в процессе организации политической власти и управления Составные элементы полит системы общ-ва: Государство Политические партии Общественно-политические организации Общественные организации различного профиля Структура политической системы. Компоненты -организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации. -культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии). -нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы. -коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом. -функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти. Место и роль гос-ва в политической системе общества Государство, являясь частью политической системы общества, занимает в ней особое, центральное, ведущее место и положение, придавая последней устойчивость, упорядоченность, целостность. Особое место государства в политической системе общества определяется следующими обстоятельствами: Гос-во – носитель публичной власти. Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа Обладает монополией на законотворчество Обладает рядом специфических материальных ценностей Государство обладает специальным аппаратом - аппаратом управления и аппаратом принуждения Государство является единственным носителем суверенитета, который заключается в верховенстве государственной власти в пределах территориальных границ страны и в самостоятельности, независимости государства в международных отношениях Понятие политической системы не отменяет понятие гос-ва Политическая система общества зависит от самого гос-ва Вопрос 10 Соотношение гос-ва и экономики Вопрос о соотношении гос-ва и экономики существовал с тех пор, как появилось первое гос-во Проблема соотношения гос-ва и экономики по-разному встает перед каждым новым типом гос-ва Решение проблем соотношения гос-ва и экономики может осуществляться на 2-х разных уровнях: На прикладном На общетеоретическом (выявление общих закономерностей их развития, изучение на разных этапах историч развития тенденций эволюции данной проблемы) Варианты соотношений гос-ва и экономики Госу-во доминирует над экономикой Экономика доминирует над гос-вом Паритет экономика=гос-во Считается, что гос-во способно оказывать на экономику такое же влияние, как и экономика на гос-во Исследования рыночных отношений и характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики в исторически разных социальных системах условно можно подразделить на следующие три группы: а) системы, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные элементы; б) системы с зарождающимися рыночными отношениями, идущие по пути становления рыночных институтов, в) системы с высокоразвитой рыночной экономикой. Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем, в которых отсутствуют традиционные рыночные отношения, являются следующие. 1) несомненное доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности. Статья II Конституции СССР 1997 года, например, как и соответствующие конституции бывших союзных республик, рассматривая государственную собственность как «общее достояние всего советского народа», достаточно четко определяла, что эта форма собственности является «основной формой социалистической собственности». В этой же статье закреплялось положение, в соответствии с которым «в исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса», а также провозглашалось, что государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, баки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, также «другое имущество, необходимое для осуществления иных задач государства». 2) важной особенностью отношений государства и экономики, существующих в пределах рассматриваемой группы социальных систем, является их жесткая «привязанность» друг к другу отсутствие гибкости и, как следствие, долговременной стратегической устойчивости и эффективности. Жесткая связь и «привязанность» государства и экономики друг к другу имеют позитивное значение лишь в чрезвычайных ситуациях (война, катастрофа в национальном масштабе и пр.), когда требуется в кратчайшее время максимальная концентрация всех имеющихся в стране ресурсов, политических, экономических, духовных сил. В условиях же обычной, повседневной жизни на современном этапе развития общества такая жесткая связь чревата утратой динамизма, инициативы и эффективности в развитии государства и экономики. Она предопределяет в перспективе неизбежность возникновения застойных тенденций, а также «перелив» кризисных явлений из государственной сферы в экономическую, и наоборот. 3) чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства, а точнее – правительства, сосредоточение всего механизма управления экономикой в центральных правительственных структурах. Как следствие всего этого – неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, падение профессионализма, необоснованный рост затрат на содержание многочисленной армии чиновничества. Данные негативные явления особенно четко проявляются и развиваются в больших по территории, населению и народнохозяйственным комплексам странах. 4) строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях. Следует отметить при этом, что план приобретает нормативно-правовой характер, а последствиям его соблюдения, или наоборот, нарушения, придается юридическое значение. 5) отношения между государством и другими субъектами экономических связей строятся не на партнерской основе, а на основе прямого указания – подчинения. Над так называемыми либеральными методами управления экономикой преобладают авторитарные методы. Взаимоотношения между государственными органами и экономическими структурами регулируются в первую очередь, соответственно, не с помощью норм гражданского или коммерческого, а административного и иных ему подобных по характеру отраслей права. Несколько иная картина просматривается во взаимоотношениях государства и экономики, существующих в пределах переходных от нерыночных к рыночным социальных систем. Типичные примеры – современная Россия, некоторые другие государства СНГ, называвшие себя недавно социалистическими до недавнего времени прибалтийские республики и страны Восточной Европы. Наиболее существенными чертами и особенностями этих систем являются: а) постепенное изменение характера взаимоотношений государственных органов и экономических структур в сторону партнерских; б) утрата монополии государства и государственной собственности над экономикой и иными формами собственности; в) изменения методов государственного воздействия на экономические отношения; г) постепенное вытеснение административных методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики и неизбежное возникновение при этом неупорядоченности и даже хаотичности; е) последовательная переориентация экономических и государственных структур с общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор в их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов и налоговой полиции как государственного средства финансового воздействия государственных структур на общество и на экономические структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого налогового, банковского и иных, непосредственно связанных с развитием экономики, отраслей права в общей системе права. Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования исторически сложившейся третьей группы рыночных социальных систем заключается в следующем: а) установление преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами; б) минимальное вмешательство государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) органичное сочетание административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточение в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств; д) полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем; е) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности. 11. Форма правления государства: понятие и виды Форма правления – способ организации, существования, функционирования высших органов государственной власти (по Кененову). Форма правления – способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношения их друг с другом и с населением (по Марченко). Основания для классификации (необязательно): Количественный критерий (зависит от числа стоящих у власти, ненадежен) По принципам организации и деятельности государственной власти (Монтескье считал, что добродетель лежит в основе демократии, умеренность - в основе аристократии, честь – в основе монархии и страх – в основе деспотии) Юридический критерий – юридическое положение (статус) высших государственных органов и должностных лиц Виды: Монархия – власть принадлежит одному лицу и, как правило, передается по наследству: Абсолютная монархия – власть монарха ничем не ограничена Выборная монархия Ограниченная монархия – власть монарха ограничена либо законом, либо особым государственным органом Дуалистическая – высшая исполнительная власть осуществляется монархом, в то время как законодательная принадлежит парламенту. Тем не менее, последний, фактически, так же подчиняется монарху. Парламентская – статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, в то время как исполнительная – правительству, которое ответственно перед парламентом. Смешанная - глава государства избирается населением; правительство формируется президентом, ответственность оно несет перед ним и парламентом; президент может распустить парламент или отправить правительство в отставку; наличие поста премьер-министра (не было в лекциях). Республика – высшие органы государства избираются населением Президентская – президент является главой государства и исполнительной власти; отсутствует институт парламентской ответственности правительства; внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; ответственность правительства перед президентом; сосредоточение в руках президента огромной политической, социально-экономической, военной власти. Парламентская – парламент избирается населением, президент не имеет реальной власти. Отличительные черты: верховенство парламента; ответственность правительства за вою деятельность перед парламентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, получивших большинство в парламенте; правительство формируется и возглавляется премьер-министром. 12. Субъективное право и юридическая обязанность Субъективное право – установленная государством мера возможного поведения (персонализированное право). (Кененов) Субъективное право - признанная или предоставленная законом возможность того или иного поведения; мера дозволенного поведения субъекта правоотношения. (Из билетов) Юридическая обязанность – мера должного поведения субъекта правоотношения. (Кененов) Юридические обязанности личности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. (Из билетов). Субъективные права и юридические обязанности составляют содержание правоотношения. Правоотношение являются по своей природе сложным структурным образованием, включающим такие структурные элементы, как: Субъект правоотношения Содержание правоотношения Объект правоотношения Субъективное право – сложное юридическое образование, имеющее собственное содержание, которое состоит из юридических возможностей, предоставленных субъекту. Юридические возможности как составные части содержания субъективного права называются правомочиями. При весьма большом разнообразии содержания субъективных прав можно обнаружить, что оно является результатом разновариантных комбинаций трех правомочий: 1. Правомочия требования, предоставляющего собой возможность требовать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей; 2. Правомочия на собственные действия, означающего возможность самостоятельного совершения субъектом фактических и юридически значимых действий; 3. Правомочия на защиту, выступающего в качестве возможности использования государственно-принудительных мер в случаях нарушения субъективного права. Типичными субъективными правами, для содержания которых характерно наличие двух правомочий (правомочия требования и правомочия на защиту), являются субъективные гражданские права, входящие в содержание гражданско-правовых обязательств (в них управомоченный субъект – кредитор, в целях удовлетворения своих интересов может требовать от обязанного субъекта – должника совершения действий по передаче имущества, выполнении работ, оказании услуг и т.п., а в случае их несовершения – требовать применения к должнику гражданско-правовых мер). Классическим примером субъективного права, включающем всю триаду правомочий является право собственности. Юридическая обязанность – мера должного поведения субъекта правоотношения. (Кененов) Юридические обязанности личности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. (Из билетов). Формы: 1. В воздержании субъекта от совершения определенных действий; 2. В совершении обязанной стороной определенных действий; 3. В необходимости претерпевания субъектом определенных нежелательных последствий имущественного и личного неимущественного характера. Отказ от исполнения юридической обязанности является основанием для юридической ответственности. Ответственность возникает и в том случае, если субъект недобросовестно относится к исполнению обязанностей, действует вразрез с требованиями правовой нормы. Точно так же, как и субъективное право, юридическая обязанность является мерой поведения субъекта правоотношения. Мера — это те границы осуществления обязанности, которые предусмотрены в правовой норме. Выход за эти границы означает либо недобросовестное отношение к обязанности, либо злоупотребление, посягательство на субъективное право другого участника правоотношения. В простых правоотношениях субъективному праву одного лица корреспондирует юридическая обязанность другого лица. Здесь имеет место четкое распределение субъективных прав и юридических обязанностей. Такие правоотношения складываются, например, из договора дарения, поскольку на стороне дарителя только обязанность - передать вещь одаряемому, а на стороне одаряемого право - требовать передачи ему даримой вещи. Однако чаще всего правоотношения носят сложный характер, в них имеет место пересечение взаимных прав и обязанностей, когда субъективным правам и юридическим обязанностям одного лица корреспондируют субъективные права и юридические обязанности другого лица. 13. Правомерное поведение, понятие, виды, стимулы Правомерное поведение – поведение, в котором точно, строго и неуклонно реализуются предписания, содержащиеся в правовой норме. Виды правомерного поведения: По Кененову: Активное – субъект совершает действия, предписанные правовой нормой Пассивное – субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных правовой нормой По билетам (фактически, формы реализации права, упоминать на свой страх и риск): Соблюдение Исполнение Использование Применение Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок. Правомерное поведение является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении интересов самих субъектов правовых действий. Поскольку общество и государство заинтересованы в правомерном поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством. Вместе с тем социальная значимость и юридическое закрепление различных вариантов правомерного поведения различно. Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества (защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т.д.). Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения. Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Стимулы правомерного поведения: Знание закона, уважение к нему – составная часть правосознания, выраженная в осознании важности соблюдения законов Конформизм – человек поступает так, как окружающие его люди Страх – боязнь наступления негативных последствий из-за нарушения правовой нормы 14. Государственный режим, понятие, виды Важно: Кененов отождествляет государственный и политический режим в одно целое, на лекциях говорил именно про политический режим, в то время как Марченко считает, что государственный режим является составной частью более широкого политического режима. Политический (государственный) режим – совокупность используемых стоящими у власти группами, слоями, классами методов и способов осуществления государственной власти Политический (государственный) режим выступает как реальное проявление организационно-оформленной власти, как процесс ее функционирования Критерии классификации политического (государственного) режима: Способы и порядок формирования органов государственной власти Порядок распределения между ними различных компетенций и характер их взаимоотношений Степень реальной гарантированности прав и свобод граждан Роль права в жизни общества и решения государственных дел Место и роль в государственном механизме органов принуждения Степень реального участия граждан и общественных объединений в политическом процессе Основные способы разрешения в обществе возникающих социальных и политических конфликтов Виды политических (государственных) режимов: Демократические: многопартийная система, плюрализм идеологий, развитая избирательная система, гарантии прав и свобод человека, признание принципов законности и конституционности, разделение властей, существование институтов представительной и непосредственной (прямой) демократии, наличие демократического законодательства. Недемократические (антидемократические): ликвидация или значительное ограничение прав и свобод граждан, запрещение оппозиционных партий и других организаций, ограничение роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, сосредоточение огромных полномочий в руках главы государства и политической элиты, сведение роли парламента и других государственных органов до сугубо формальных институтов Авторитарный Тоталитарный Фашистский (спорно) Полицейский (спорно) 15. Правовой статус личности: понятие, содержание, гарантии Понятие «человек» постоянно эволюционирует под влиянием множества факторов (мораль, религия, право). Эти изменения в понятии сопровождаются социальными переменами, появлением новых технологий. Личность как самостоятельная категория возникла значительно позже понятия о человеке. Личность стала объектом исследования в связи с радикальными переменами в обществе позднего Средневековья. Личность – человек, который вобрал в себя знания этики, морали, науки, выработанной обществом. Не стоит путать понятие личности с понятием гражданина. Гражданин – человек, имеющий устойчивую политико-правовую связь с государством. Так же отдельно стоит понятие гражданского общества (по Гегелю) – общество, в котором человек имеет частную собственность, гарантирующую ему права и свободы. Личность – объект деятельности государства. Проблема прав и свобод человека стоят по-разному в государствах различных типов. Именно государства устанавливают правовые рамки статуса личности. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом. Однако нередко бывает и так, что соответствия между юридическими правами как определенным долженствованием и фактическими условиями их использования нет. В таком случае права личности могут существовать только на бумаге, не превращаясь в реальную возможность пользования социальными благами. Структура правового статуса личности: Политические права и свободы Социально-экономические права Культурные права Гарантии прав и свобод личности – условия, факторы объективного и субъективного свойства, обеспечивающие реальность исполнения прав и свобод личности. Такие гарантии предоставляются государством. Вообще гарантии являются идеологической категорией, возникшей в результате многочисленных споров. Виды гарантий: Политические гарантии – предполагают наличие в государстве инструментов, идеологических и политических, обеспечивающих реальность прав и свобод Социальные гарантии – показывают структуру и особенности социальной структуры общества, зависят от природы социальных отношений Организационные гарантии – система институтов, созданных государством, призванных обеспечить сохранность прав и свобод личности Идеологические гарантии – затрагивают все сферы жизни общества Экономические гарантии – базисные, имеют принципиальное значение для реализации прав, свобод и обязанностей личности Правовые гарантии – находят свое закрепление в развитой юридической системе Нормативные основы правового статуса личности: За нормативными основами стоит государственная власть, а так же система нормативно-правовых актов: Блок нормативно-правовых актов, в которых властно закреплены все элементы правового статуса личности Международно-правовые акты Корпоративные нормы 16. Территориальный признак государства: понятие, содержание Территория – административно-территориальная организация населения Под территорией обычно понимают пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Под территорией понимается: |