Кен. Билеты по Кену. Вопрос 1 Происхождение государства и права
 Скачать 184.77 Kb.
|
|
34. Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве, по кругу лиц. Нормативно-правовые акты действуют в трех измерениях: 1) во времени; 2) в пространстве (по территории); 3) по кругу лиц; Во времени: Время – понятие хронологии. Фактор времени имеет важное значение Вступление НПА в действие: -дата может быть указана в самом НПА -НПА вступает в действие с помощью принятия другого НПА, обозначающего дату вступления - с момента публикации -вступление в силу через 10 дней (в РФ) после публикации Жесткий список изданий для публикации + Ряд НПА не публикуют из-за их содержания -вступление с момента подписания Определение даты признания недействительным: -вышел срок НПА (бюджет на X год) - при чрезвычайном положении Обратная сила закона: -принятый НПА с X числа в будущее время, пока не будет отменен/ заменен Действия НПА в пространстве: Действие закона по территории в общем случае заключается в его действии в границах государства, включающих в себя сушу, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах государственной территории, недра, гражданские суда в момент их нахождения в территориальных водах, военных суда, территории посольств и консульств, континентальный шельф. Граница территориальных вод распространяется на 12 миль от линии максимального отлива (1 миля = 1, 852 км). Пределы территориального действия НПА определяются также его юридической силой. Например, Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы распространяют свое действие на всю территорию РФ; нормативно-правовые акты субъектов РФ имеют силу только в пределах территории субъекта; нормативно-правовые акты органов местного самоуправления действуют в пределах территории, на которую распространяется власть органов местного самоуправления. Статус территории может меняться. Действие НПА по кругу лиц По общему правилу нормативно-правовой акт распространяет свое действие на всех лиц, находящихся на территории. В первую очередь это касается законов. Однако действие отдельных нормативно-правовых актов распространяется на определенный круг лиц. Например, действие пенсионного законодательства вовлекает в сферу своего действия только пенсионеров. Особое проявление действия нормативно-правовых актов находит в принципе экстерриториальности, согласно которому из круга действия нормативно-правовых актов выпадают работники иностранных посольств и консульств, а также члены их семей. Кроме того, субъектами отдельных правоотношений не могут быть иностранцы и лица без гражданства. Например, они не могут быть избраны в органы государственной власти РФ. На них не распространяется действие закона о выборах Президента РФ и др. 35. Право в системе социальных норм Социальные нормы: -образуются людьми -образуются для людей -в конечном счете, общая цель – регуляция общественных отношений - потребность общества в самореализации Структура системы социальных норм – логическое следствие реального состояния общества: -политические нормы (регуляция отношений в ходе политических процессов, являются естественным результатом развития самой политики) -экономические нормы (обусловлены развитием материальных отношений) -религиозные нормы -нормы общественных организаций, институтов (образовались в современности) -моральные, нравственные нормы (есть различия, но базис один: набор категорий: добро, зло, любовь, дружба) -технические нормы -традиции, обычаи, обряды -правовые нормы (нормативное явление – право) Отличия: -создание государством в первую очередь по своей технологии -правовые нормы распространяются на все лица в гос-ве -правовые нормы носят общеобязательный характер -исполнение правовых норм обеспечивается силой государства 36. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды. Систематизация законодательства – деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему. Обычно в понятие систематизации законодательства включается 4 самостоятельных формы правовой деятельности: 1. Учет нормативных актов; 2. Инкорпорация законодательства; 3. Консолидация законодательства; 4. Кодификация законодательства. 1. Учет нормативных актов Учет нормативных актов - сбор государственными органами, юридическими лицами действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, лиц по их запросам; Виды учета нормативных актов: 1) Журнальный учет – фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах. 2) Картотечный учет - создание различного рода картотек, т.е. системы карточек, расположенных по определенной системе. Это более совершенная форма учета законодательства. На карточках могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта (вид акта, его заголовок, дата издания, место его официального опубликования), либо полный текст такого акта, что представляется предпочтительным. 3) Ведение контрольных текстов действующих нормативных актов, т.е. внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановление и других нормативных актов, отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или их частей, с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки. 4) Автоматизированный учет законодательства на базе применения современной компьютерной техники и новейших достижений информатики. В настоящее время он все более активно используется. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству, несомненно, имеет ряд преимуществ по сравнению с другими видами учета нормативных актов. Во-первых, в компьютерные системы возможно заложить практически неограниченный объем правовой информации. Во-вторых, справки о законодательстве и практики его применения можно получить при автоматизированном учете по любому интересующему абонента вопросу. В-третьих, компьютер создает возможность получить юридическую справку максимально быстро, сразу же ее напечатать и оттиражировать в том количестве, какое необходимо абоненту. Примерами таких автоматизированных информационно-поисковых систем являются Гарант, Консультант Плюс, Кодекс и др. 2. Инкорпорация законодательства Инкорпорация законодательства – форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном). Особенность инкорпорации состоит в том, что какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся. Именно это свойство инкорпорации – сохранение неизменным содержания нормативного регулирования – отличает ее от кодификации и консолидации. Однако при инкорпорации в сборники действующие нормативные акты помещаются с учетом изменений и дополнений. Кроме того, в процессе инкорпорации из текста актов удаляются главы, статьи (пункты), признанные утратившими силу или фактически такую силу потерявшие. Виды инкорпорации: 1) В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства: -официальная – осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа (органов), который утверждает или иным способом официально одобряет подготовленное собрание (свод) (например, Свод законов РСФСР, изданный в 80-х гг.); -официозная (полуофициальная) – это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например, Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник), и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают (например, Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР, изданное в РФ в 60-е гг.); -неофициальная – осуществляется ведомствами, организациями, государственными или частными издательствами, научными учреждениями, отдельными лицами, т.е. субъектами, которые не имеют специальных полномочий издавать собрание законодательства, предоставляемых правотворческим органом, и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе. 2) По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на: -хронологические – нормативные акты располагаются последовательно по датам их издания; -систематические – нормативные акты располагаются по тематическим разделам в зависимости от содержания акта, причем в каждом разделе акты располагаются по предметному принципу, а не в хронологическом порядке. 3) В зависимости от объема охватываемого материала: -генеральная (полная) – в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ; -частичная – собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам, определенной сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам. 3. Консолидация законодательства Консолидация законодательства – форма систематизации, в процессе которой несколько нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт. Консолидация – это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений в действующее законодательство. 4. Кодификация законодательства Кодификация законодательства – это форма коренной переработки действующих нормативных актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм. В результате кодификации принимаются новые акты (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания. Сочетание упорядочения и обновления законодательства как свойств кодификации позволяет рассматривать ее как наиболее совершенную, высшую форму правотворчества. Виды кодификации: -всеобщая – принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов»; -отраслевая – охватывает законодательство той или иной отрасли (ГК, УК и др.); -специальная (комплексная) кодификация – это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (НК, Лесной кодекс и т.д.) 37. Отрасль права: понятие, виды. Отрасль права выступает основным структурным элементом системы права, являясь, в свою очередь, также системным образованием. Отрасль права - это подсистема системы права, представляющая собой совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством и регламентирующих определенную сферу общественных отношений. Система российского национального права, процесс формирования которой еще не завершился, включает в себя следующие структурные элементы: Конституционное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих основные параметры существования общества и государства: права и свободы человека и гражданина, их обязанности, форму государственного устройства, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления (императивный метод). Административное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения в сфере государственного управления (императивный метод). Уголовное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказаний и систему наказаний, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания (императивный метод). Гражданское право - это совокупность правовых норм, регламентирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (диспозитивный метод). Трудовое право - это совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения в сфере трудовой деятельности граждан (диспозитивный метод с императивной составляющей). Земельное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения по поводу использования и охраны земли (комбинированный метод). Экологическое право - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения в системе «человек - окружающая среда» (метод комбинированный). Муниципальное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения в сфере местного самоуправления (метод комбинированный). Гражданское процессуальное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения в сфере гражданского судопроизводства (метод императивный). Уголовное процессуальное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения в сфере уголовного судопроизводства (метод императивный). Арбитражное процессуальное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения в сфере арбитражного судопроизводства (метод императивный). Иногда говорят о профилирующих отраслях права, имея в виду те из них, которые регулируют наиболее важные виды общественных отношений. К их числу можно отнести конституционное право, уголовное право, гражданское право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право. Кроме того, выделяют комбинированные отрасли права - предпринимательское, земельное, экологическое право. Такое название обусловлено комбинированным методом правового регулирования, применяющемся в данных отраслях права. Этим отраслям права присущ дуалистический метод правового регулирования, сочетающий частно-правовые и публично-правовые элементы. Давая определение системы права, мы подчеркнули, что основные ее структурные элементы - отрасли права - состоят из более мелких структурных элементов. Рассмотрим эти элементы. Структурные элементы отрасли права. Более мелкими структурными элементами системы права являются подотрасли права и институты права. Например, в гражданском праве выделяются такие подотрасли права, как обязательственное право, жилищное право, договорное право и др. В свою очередь, такая подотрасль гражданского права, как договорное право состоит из правовых институтов, представляющих собой отдельные виды договоров: договор купли-продажи, договор аренды, договор хранения, договор поставки, договор мены и т.д. Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регламентирующих относительно узкую, качественно однородную группу общественных отношений (например, группу общественных отношений, связанную с заключением гражданско-правовых договоров). Институт права - это совокупность правовых норм, регламентирующих определенный вид общественных отношений (например, отношения по заключению договоров конкретного вида). Следовательно, принципиальное отличие между подотраслью права и институтом права заключается в объеме регулируемых общественных отношений и, как следствие, в объеме правовых норм, из которых состоят подотрасль права и правовой институт. Первичным, исходным структурным элементом системы права является правовая норма. Она - элементарная клеточка системы права. Однако и правовая норма имеет свою структуру, включающую в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Публичное и частное право. В системе права могут быть выделены две большие подсистемы: публичное право и частное право. Такое деление права существовало уже в Древнем Риме, где правовые нормы делились на две группы: ius publicum (нормы публичного права) и ius privatum (нормы частного права). По определению известного римского юриста Ульпиана, «публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное - которое относится к пользе отдельных лиц». В основу деления права на частное и публичное Ульпиан положил следующий критерий: чьи интересы защищаются - публичные или частные. Публичное право стояло на страже интересов общества в целом, а частное - защищало интересы индивидов. Публичное право представляет совокупность правовых норм, регламентирующих государственные интересы. Оно представлено такими отраслями права, как конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право и др. Метод правового регулирования, применяющийся в публичном праве, - императивный. Частное право представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность частных субъектов. Дуализм частного права означает его деление на гражданское и торговое. Метод правового регулирования, действующий в частном праве, диспозитивный. Материальное и процессуальное право. Кроме того, в системе права выделяются и такие подсистемы, как материальное право и процессуальное право. Процессуальное право состоит из следующих отраслей права: арбитражно-процессуальное право; гражданско-процессуальное право; уголовно-процессуальное право. Каждой из вышеназванных отраслей процессуального права корреспондируют такие нормативно-правовые акты, как Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовный процессуальный кодекс РФ. Все остальные отрасли права образуют материальное право. |