Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
 Скачать 0.85 Mb.
|
Лекция 2.3. Экспертиза промышленной безопасности в области надзораЭкспертиза промышленной безопасности в области надзора регламентируется целым рядом законов, нормативно-правовых документов, норм и правил в отношении объектов экспертизы, процедуры экспертизы, требований к экспертам. Приказ № 355 утверждает перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Подготовка и аттестация специалистов – экспертов в области промышленной безопасности ведется в соответствии со спецификой опасных промышленных объектов. Так в отношении химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности разработаны федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. Это «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств». Тезисы из положений «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, далее – ОПО. Правила касаются химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых: синтезируются; используются; перерабатываются; образуются; хранятся. А также: транспортируются; уничтожаются опасные вещества. Правила предназначены для применения: при разработке технологических процессов, проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО; при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на объектах, указанных в пункте 1.2 Правил; при проведении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; для обоснования безопасности ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности ОПО. Указанные Правила, в частности пункт 1.2, устанавливают требования промышленной безопасности к определенным видам деятельности в области промышленной безопасности. К ним относятся: проектирование; строительство; эксплуатация; реконструкция; техническое перевооружение. А также: капитальный ремонт; консервация; ликвидация ОПО. Разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования и мест их установки должны быть обоснованы в проектной документации. Документация определяет результаты анализа опасностей технологических процессов с использованием методов анализа риска аварий на ОПО и обеспечивает взрывобезопасность технологического блока. В проектной документации, в соответствии с приложением № 2 к указанным Правилам, производится оценка энергетического уровня каждого технологического блока и определяется с помощью расчета категории его взрывоопасности. По расчетным значениям относительных энергетических потенциалов и приведенной массе парогазовой среды устанавливаются категории взрывоопасности технологических блоков. На основе категорий взрывоопасности технологических блоков в проектной документации дается обоснование по применению эффективности и надежности мер и технических средств противоаварийной защиты. Эти меры направлены на обеспечение взрывобезопасности данного блока и в целом всей технологической системы. Категорию взрывоопасности блоков, определяемую расчетом, следует принимать в соответствии с требованиями закона на одну выше, если обращающиеся в технологическом блоке опасные вещества относятся к токсичным и высокотоксичным веществам. Повышение категории взрывоопасности технологических блоков, определяемое количеством токсичных, высокотоксичных веществ, опасностью причинения ими вреда обслуживающему персоналу обосновывается в проектной документации. При наличии в технологическом оборудовании опасных веществ или возможности их образования эксплуатирующей организацией разрабатываются необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях. Ведение технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами на производство продукции, утвержденными организацией, эксплуатирующей ОПО, и указанными в пункте 1.2 Правил. Технологический регламент на производство продукции химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств – основной технический документ, определяющий оптимальный технологический режим процесса. Он содержит описание самого технологического процесса и технологической схемы производства, а также физико-химических и взрывопожароопасных свойств сырья, полупродуктов и готовой продукции, контроля и управления технологическим процессом. Технологический регламент определяет безопасные условия эксплуатации производства, перечень обязательных производственных инструкций и чертеж технологической схемы производства. Технологический регламент на производство продукции разрабатывается на основании проектной документации на ОПО. Внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и противоаварийной автоматической защиты осуществляется после внесения изменений в проектную документацию. Документация должна быть согласована с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов. Внесенные изменения не должны отрицательно влиять на работоспособность и безопасность всей технологической системы. Для производств и отдельных технологических процессов, связанных с получением, переработкой и применением конденсированных вредных выбросов, меры взрывозащиты разрабатываются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. Для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, должны быть разработаны и утверждены планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в установленном порядке. Для опасных производственных объектов, на которых обращаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются нефть и нефтепродукты, при наличии риска распространения разливов нефти и нефтепродуктов разрабатываются отдельные правила. Они разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для некоторых производств экспертизу следует проводить только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию по техническому перевооружению для производств, имеющих в своем составе: технологические блоки любых категорий взрывоопасности; опытные работы по отработке новых технологических процессов или их отдельных стадий; испытание головных образцов вновь разрабатываемого оборудования; опробование опытных средств; системы автоматизации. Документация на техническое перевооружение ОПО по изменению технологической схемы производства для проведения опытных работ требуется в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта. На проведение опытных работ организация, эксплуатирующая данный ОПО, также разрабатывает и утверждает техническую документацию и план мероприятий по безопасному проведению указанных работ. Расследование аварий и инцидентов на ОПО, анализ причин опасных отклонений от норм технологического режима и контроль соблюдения этих норм осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального органа. Персонал, связанный с эксплуатацией ОПО, должен быть обучен и аттестован в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами федерального органа в области промышленной безопасности. Для приобретения навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах с блоками I и II категорий взрывоопасности все работники проходят курс подготовки. Подготовка касается персонала непосредственно занятого ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах. Курс подготовки осуществляется с использованием современных технических средств обучения и отработки навыков работы на компьютерных тренажерах, учебно-тренировочных полигонах. Компьютерные тренажеры должны содержать динамические модели процессов, максимально приближенные к реальным, и реальные средства управления. Речь идет о функциональных клавиатурах, графических экранных формах. Обучение и отработка практических навыков на компьютерных тренажерах должны обеспечивать освоение технологического процесса и системы управления, плановой и аварийной остановки производства в типовых и специфических нештатных ситуациях и авариях. Программы для отработки навыков пуска, нормального функционирования, плановой и аварийной остановки производства или объекта создаются на основании технологических регламентов на производство продукции и других технологических нормативов. Включаются также планы мероприятий ликвидации аварий и планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Рассмотрим план мероприятий ликвидации аварий, технологические регламенты на производство продукции, технологические инструкции по ведению и аварийной остановке технологических процессов. Внутренними распорядительными документами организации определяется организация работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта: технологического и вспомогательного оборудования; трубопроводов и арматуры, систем контроля; противоаварийной защиты; средств связи и оповещения; энергообеспечения. В целях противодействия угрозам совершения террористических актов и несанкционированным действиям в производствах, имеющих в своем составе технологические блоки любых категорий взрывоопасности, разрабатываются определенные меры. Они направлены на предотвращение постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологических процессов. В правилах прописаны Требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов. Для каждой технологической системы должны предусматриваться меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков, входящих в нее и направленные: на предотвращение взрывов и пожаров внутри технологического оборудования; защиту технологического оборудования от разрушения и максимальное ограничение выбросов из него горючих веществ в атмосферу при аварийной разгерметизации; исключение возможности взрывов и пожаров в объеме производственных зданий, сооружений и наружных установок; снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме производственных зданий, сооружений и наружных установок. Технологические процессы организуются так, чтобы исключить возможность взрыва в технологической системе при регламентированных значениях их параметров. Регламентированные значения параметров, определяющих взрывоопасность процесса, допустимый диапазон их изменений, организация проведения процесса устанавливаются в исходных данных на проектирование разработчиком процесса. Регламентированные значения параметров по ведению технологического процесса указываются в технологических регламентах на производство продукции как оптимальные нормы ведения технологического режима. Для каждого технологического процесса его разработчиком определяется совокупность регламентированных значений параметров. Допустимый диапазон изменения параметров устанавливается с учетом характеристик технологического процесса. Технические характеристики системы управления и противоаварийная защита должны соответствовать скорости изменения значений параметров процесса в нужном диапазоне. Диапазон измерения – класс точности приборов. Способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы, приводятся в исходных данных на проектирование, а также в проектной документации и технологическом регламенте на производство продукции. Для максимального снижения или исключения образования условий взрывопожаробезопасного проведения конкретного технологического процесса или его стадий производится рациональный подбор взаимодействующих компонентов. Условия пожаровзрывобезопасности обеспечиваются: установлением исходных данных для взрывопожароопасных смесей или продуктов; выбором в соответствии с проектной документацией рациональных режимов дозирования компонентов, предотвращением возможности отклонения их соотношений от регламентированных значений и образования взрывоопасных концентраций в системе; введением в технологическую среду дополнительных веществ – инертных разбавителей-флегматизаторов, веществ, приводящих к образованию инертных разбавителей или препятствующих образованию взрывопожароопасных смесей; рациональным выбором гидродинамических характеристик процесса, способов и режима перемещения среды и смешения компонентов, напора и скорости потока и теплообменных характеристик, а также геометрических параметров аппаратов. Оптимальные условия взрывопожаробезопасности технологической системы обеспечиваются: рациональным выбором технологической системы с учетом относительных энергетических потенциалов Q, входящих в нее технологических блоков, которые определяются на стадии проектирования; разделением отдельных технологических операций на ряд процессов или стадий или совмещением нескольких процессов в одну технологическую операцию, позволяющую снизить уровень взрывоопасности; введением в технологическую систему дополнительного процесса или стадии очистки от примесей, способных образовывать взрывопожароопасные смеси или повышать степень опасности среды на последующих стадиях. Для технологических систем непрерывного действия, в состав которых входят отдельные аппараты периодического действия, предусматриваются меры, обеспечивающие взрывобезопасное проведение регламентированных операций. Эти операции касаются отключения, подключения периодически действующих аппаратов от или к непрерывной технологической линии, а также операций, проводимых в них после отключения. Технологические системы, в которых при отклонениях от регламентированного режима проведения технологического процесса возможно образование взрывопожароопасных смесей, обеспечиваются системами подачи в них инертных газов или инертных сред. К таким техническим системам относится: технологическое оборудование; трубопроводы; аппараты; технологические линии. Для производств, имеющих в своем составе технологические блоки I и II категорий взрывоопасности, предусматривается автоматическое управление подачей инертных сред. Для производств с технологическими блоками III категории – управление дистанционное, неавтоматическое, а при IV допускается ручное управление. Для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке технологического оборудования предусматриваются специальные, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей. В проектной документации разрабатываются с учетом особенностей технологического процесса, регламентируются режимы, порядок пуска и остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон. Контроль эффективности продувки осуществляется по содержанию кислорода и горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора проб. Количество инертных газов для каждого технологического объекта, система их транспортирования и место ввода в технологическую систему выбираются с учетом особенностей работы технической системы, одновременности загрузки и определяются проектом. Параметры инертной среды определяются исходя из условия обеспечения взрывобезопасности технологического процесса. Технологические системы должны оснащаться средствами контроля параметров, определяющих взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной, а при необходимости – предупредительной сигнализацией их значений. Они должны также оснащаться средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты. Требования к системам контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, обеспечивающие безопасность ведения технологических процессов, определены в VI разделе «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств». Для взрывоопасных технологических процессов должны предусматриваться системы противоаварийной защиты, предупреждающие возникновение аварии. Авария может возникнуть при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы. ПАЗ обеспечивает безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе. Энергетическая устойчивость технологической системы, особенностей технологического процесса обеспечивается выбором рациональной схемы энергоснабжения, количеством источников электропитания, основных и резервных, их надежностью. Энергетическая устойчивость должна исключать возможность: нарушения герметичности системы разгерметизации уплотнений подвижных соединений, разрушения оборудования от превышения давления; образования в системе взрывоопасной среды за счет увеличения времени пребывания продуктов в реакционной зоне, нарушения соотношения поступающих в нее продуктов, развития неуправляемых процессов. Параметры, характеризующие энергоустойчивость техпроцесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости, определяются при разработке исходных данных и устанавливаются в проектной документации и техрегламенте на производство продукции. Средства обеспечения энергоустойчивости технологической системы должны обеспечить способность функционирования средств противоаварийной защиты в течение времени, достаточного для исключения опасной ситуации. Техпроцессы не должны проводиться в области взрываемости или саморазложения обращающихся в технологическом процессе веществ и вновь образующихся продуктов с учетом возможного образования, в том числе и побочных продуктов. Технологические системы, в которых полностью невозможно исключение опасных источников зажигания, должны оснащаться средствами взрывопредупреждения, средствами защиты оборудования и трубопроводов от разрушений. Технологические системы, в которых обращаются горючие продукты: газообразные, жидкие, твердые, способные образовывать взрывоопасные смеси с воздухом, должны быть герметичными и исключать создание опасных концентраций этих веществ Мероприятия по предотвращению взрывов и пожаров в оборудовании разрабатываются с учетом показателей взрывопожароопасности обращающихся веществ при регламентированных параметрах процесса. При разработке мероприятий по предотвращению взрывов и пожаров в оборудовании должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах. При разработке мероприятий по предотвращению взрывов и пожаров в объеме зданий и сооружений должны учитываться нормы Федерального закона от 22.06.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приказ № 96 об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности определяет общие правила и устанавливает требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности. Для технологических систем на стадиях, связанных с применением твердых пылящих и дисперсных веществ, предусматриваются меры и средства, максимально снижающие попадание горючей пыли в атмосферу производственного помещения, рабочей зоны. Учитывается накопление горючей пыли на наружных установках, на оборудовании и строительных конструкциях, а также предусматриваются средства пылеуборки, ее периодичность и контроль запыленности воздуха. Твердые дисперсные горючие вещества должны загружаться в аппаратуру и перерабатываться в виде гранул, растворов, паст или в увлажненном состоянии. Для каждого технологического блока с учетом его энергетического потенциала проектной организацией разрабатываются меры и предусматриваются средства, направленные на предупреждение выбросов горючих продуктов в окружающую среду. Меры направлены и на максимальное ограничение количества выбросов, а также на предупреждение взрывов и предотвращение травмирования производственного персонала. Достаточность выбранных мер и средств в каждом конкретном случае обосновывается в проекте. Для производств, имеющих в своем составе технологические блоки I и II категорий взрывоопасности, разрабатываются специальные меры: размещение технологического оборудования в специальных взрывозащитных конструкциях; оснащение производства автоматизированными системами управления и ПАЗ, обеспечивающими автоматическое регулирование процесса и безаварийную остановку производства по специальным программам. Программы определяют: последовательность и время выполнения операций отключения при аварийных ситуациях в технологической системе, технологическом блоке, техническом устройстве; снижение или исключение возможности ошибочных действий производственного персонала при ведении процесса, пуске и остановке производства и другие меры. Производства, имеющие в своем составе технологические блоки III категории взрывоопасности, оснащаются системами автоматического регулирования, с применением вычислительной техники или без нее. Для максимального снижения выбросов в окружающую среду горючих и взрывопожароопасных веществ при аварийной разгерметизации системы необходимо предусматривать: установку запорных и отсекающих устройств; места расположения запорных и отсекающих устройств установленные в проектной документации; время срабатывания запорных и отсекающих устройств определяемое расчетом, обоснованное в проектной документации и регламентированное; При этом должны быть обеспечены условия безопасного отсечения потоков и исключены гидравлические удары. При проектировании технологических схем для новых производств для аварийного освобождения технологических блоков от обращающихся продуктов должно учитываться оборудование технических установок или специальные системы аварийного освобождения. Специальные системы аварийного освобождения должны находиться в постоянной готовности: исключать образование взрывоопасных смесей, как в самих системах, так и в окружающей их атмосфере, а также развитие аварий; обеспечивать минимально возможное время освобождения; оснащаться средствами контроля и управления. Специальные системы аварийного освобождения не должны использоваться для других целей. Вместимость системы аварийного освобождения, специальной или в виде оборудования технологических установок, предназначенного для аварийного освобождения технологических блоков должна рассчитываться. При этом учитывается прием продуктов в количествах, определяемых условиями безопасной остановки технологического процесса. Разработаны специфические требования безопасности к отдельным типовым технологическим процессам. Для перемещения горючих парогазовых сред, жидкостей и мелкодисперсных твердых продуктов устанавливаются предельные значения: скоростей; давлений; температур перемещаемых горючих продуктов; основных характеристик технических устройств; технологических, местных распределительных трубопроводов. Предельные значения в отношении используемых конструкционных материалов устанавливаются в проектной документации с учетом взрывопожароопасных характеристик, физико-химических свойств обращающихся веществ на основании исходных данных. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» определены процессы: разделения материальных сред; массообменные процессы; процессы смешивания; теплообменные процессы; химические реакционные процессы и другие процессы, подверженные экспертизе промышленной безопасности в области надзора. Подобные нормы и правила разработаны в области промышленной безопасности и в отношении других опасных производственных объектов. |