Земельное. Экзамен по Земельному праву ИвГУ. Вопросы для подготовки к экзамену по земельному праву (2016 г.)

• Название: Вопросы для подготовки к экзамену по земельному праву (2016 г.)
• Анкор: Земельное
• Дата: 26.12.2020
• Размер: 0.86 Mb.
• Имя файла: Экзамен по Земельному праву ИвГУ.doc
• Тип: Учебник; #164585
• страница: 5 из 15

ж) ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

з) Другие федеральные законы. В качестве примера, думаю, можно привести ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
и) издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ. Например, Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

34. Правовое значение государственного кадастра недвижимости

1. Земельный участок признается объектом недвижимого имущества, т.е. объектом земельных отношений и гражданского оборота.

2. Земельный участок становится объектом вещных прав;

3. Земельный участок становится объектом налогообложения.

4. ГКН – это информационный ресурс, созданный, в том числе, для обеспечения функционирования гражданского оборота.

Если уравниваем цели и правовое значение:

Государственный кадастр недвижимости создается и ведется в целях:

а) Обеспечения признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

б) Государственного учета объектов недвижимости;

в) Регулирования использования земель и неразрывно связанных с ними объектов недвижимости;

г) Оценки недвижимого имущества и установления платы за его использование;

д) Обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

е) Защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости;

ж) Информационного обеспечения гражданского оборота земли и других объектов недвижимости. Я считаю, что это главная цель ГКН.
35. Понятие, виды и содержание землеустройства

Землеустройство (ч.1 ст. 68 ЗК РФ) – это комплекс мероприятий:

1. По изучению состояния земель;

2. Планированию и организации рационального использования земель и их охраны;

3. Описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства;

4. Организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

5. Организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

NB! Как говорила Н.Г. Булацкая, это самое громоздкое определение в ЗК РФ, и за это часто критикуется законодатель. В связи с этим, она очень любит его спрашивать как дополнительный вопрос, поэтому советую выучить.

Виды землеустройства:

1. Межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи. Предоставление земель в собственность, аренду - все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства;

2. Внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни.

Оба вида могут проводиться одновременно и необходимо для начала использования земельных участков любого целевого назначения

С 2008 года понятие территориального землеустройства отменено. Сейчас предусматривается территориальное планирование

Виды и содержание основных землеустроительных мероприятий:

1. Изучение состояния земель. В него включают инвентаризацию земель, их качественную оценку, специальные обследования и изыскания, картографические и геодезические работы.

2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны.

3. Описание местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства. В населенных пунктах определяется на основе документов землеустроительного и территориального планирования

Теперь то, что ещё было в лекции и семинаре.

Задачи землеустройства (ст. 3 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»):

1. Изменение границ объектов землеустройства;

2. Выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

3. Проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Субъекты землеустройства. Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Правовое основание - это решение государственных органов власти или органов местного самоуправления, договоры о проведении землеустройства, судебные решения.

Землеустройство как функция органов государственной власти возложена на Росреестр. Если иное не предусмотрено ФЗ, юридические лица или ИП могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, сведения о землеустройстве носит открытый характер.

Объекты землеустройства:

1. Территории субъектов РФ;

2. Территории муниципальных образований;

3. Территории населенных пунктов;

4. Территориальные зоны;

5. Зоны с особыми условиями использования территорий;

6. Части указанных территорий и зон.

В рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и установлению на местности границ указанных объектов.

Эта функция включает в себя следующие этапы:

1. Подготовительные работы (изучение сведений об объекте);

2. Составление карты (плана) границ объекта землеустройства;

3. Формирование землеустройства;

4. Согласование и утверждение плана границ объекта землеустройства;

5. Сдача землеустроительного дела заказчику. Занесение данных в государственный кадастр недвижимости.

Правовое значение землеустройства: всякое хозяйствование на земле начинается с землеустройства.
36. Правовое регулирование землеустройства

Согласно ст. 2 ФЗ «О Землеустройстве» правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется:

1. ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве». Он устанавливает правовые основы проведения землеустройства.

2. Другими федеральными законами. Например:

а) ЗК РФ;

б) ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

в) ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

г) ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

д) ГрК РФ;

е) ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

3. Иными нормативными правовыми актами РФ. Например:

а) Постановление Правительства РФ N 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства»;

б) Постановление Правительства РФ N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»

и др.

4. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
37. Межевание в сфере землеустройства

Межевание является основным этапом землеустроительного процесса.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства проводится:

а) Как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства;

б) Как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении;

в) Как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства.

Межевание земель выполняют проектно-изыскательные отделения Росреестра, а также юридические лица и физические лица, осуществляющие такую деятельность и вступившие в саморегулируемые организации. Контроль за межеванием осуществляет также Росреестр.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1. Подготовительные работы;

2. Составление технического проекта;

3. Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4. Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5. Составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8. Формирование землеустроительного дела;

9. Утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

Правовое регулирование межевания такое же как у землеустройства + действуют «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003). Ранее в ФЗ «О землеустройстве» была ст. 17 про межевание, но она утратила силу (в ней были такие же положения, что и в этих методических рекомендациях).

(Инет). Проведение межевания необходимо в случаях:

а) Оформления сделки на земельный участок (купля-продажа, мена, дарение, аренда и др.);

б) Оформления прав на земельный участок;

в) Объединения или раздела земельного участка;

г) Установления, уточнения границ земельного участка.
38. Распределение и перераспределение земель как функция государства

Эта функция государства в отношении регулирования земельных отношений выражается:

а) в проведении землеустроительных и других мероприятий, направленных на пространственно-территориальное устройство земель;

б) в изъятии земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, с последующим предоставлением их другим лицам;

в) в изъятии или принудительном выкупе земельных участков (пусть даже и не было нарушений в их использовании) с последующей передачей их для государственных или общественных надобностей;

г) в выделении из существующих землепользовании новых земельных угодий с иным правовым режимом по основаниям, определяемым законом.

Под распределением и перераспределением земель между пользователями (юридическими лицами и гражданами) понимается процесс их предоставления и изъятия для государственных, общественных, а также местных нужд граждан и их объединений.

Распределение - это деятельность, носящая характер реализации государственной земельной политики. Перераспределение земель - это функция рыночной экономики, т.е. вовлечение земли в оборот.
39. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую

Первичное установление категории земель определяется в зависимости от объективно сложившегося способа использования или хозяйствования земельном участке в процессе разграничения государственной собственности на землю.

Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется путем перевода участка в другую категорию. Данные отношения регулируются ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Для перевода подается ходатайство подается в соответствующий орган. В ходатайстве указывается кадастровый номер, категория, обоснование перевода, права на земельный участок, согласие правообладателя, положительное заключение государственной экологической экспертизы, расчет потерь сельскохозяйственного производства. Срок для рассмотрения ходатайства от 2 до 3 месяцев в зависимости от органа. Перевод земель не допускается:

1. ФЗ ограничен перевод или имеется запрет на перевод.

2. Отрицательное заключение государственной экологической экспертизы.

3. Установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка документам территориального планирования землеустроительной или иной документации.

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:

1. С ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

2. К ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в следующие сроки:

а) В течение 3 месяцев со дня поступления ходатайства, - Правительством РФ;

б) В течение 2 месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом МСУ.

Решения о переводе земель принимают следующие органы (ст. 8 ЗК РФ):

1. Правительство РФ в отношении федеральных земель.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ:

а) В отношении земель субъектов РФ.

б) В отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности.

3. Органы МСУ. В отношении муниципальных и частных земель, кроме земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности перевода земель:

1. В отношение земель населённых пунктов решение о переводе применяется путем установления границ населенного пункта.

2. При переводе земель ООПТ решение принимается путем установления или изменения границ рекреационной или санитарно-защитной зоны

3. При необходимости изменения категории земельного участка, изъятого для государственных и муниципальных нужд, такой перевод осуществляется после государственной регистрации изъятия путем выкупа.

4. Перевод считается состоявшимся, в момент внесения записи в ЕГРП.
40. Порядок перевода земель лесного фонда в другие категории

Перевод земель лесного фонда в другие категории.

Согласно ст. 11 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

а) организации особо охраняемых природных территорий;

б) установления или изменения границы населенного пункта;

в) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

г) создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

Пересказ Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»:

Для инициирования процедуры перевода заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ документы (их много, они все есть в постановлении).

Данный орган в 2-недельный срок с даты представления заявителем документации представляет необходимые документы в Федеральное агентство лесного хозяйства или возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Федеральное агентство лесного хозяйства в 2-недельный срок с даты получения материалов осуществляет подготовку проекта акта Правительства РФ о переводе и представляет в Министерство природных ресурсов РФ документацию о переводе или возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата.

Министерство природных ресурсов РФ готовит в 5-дневный срок проект акта Правительства РФ о переводе с приложением документации о переводе или возвращает представленные материалы на доработку в Федеральное агентство лесного хозяйства с обоснованием причин отказа.

В Правительстве РФ (Департамент отраслевого развития) проект акта Правительства РФ и документация  о переводе рассматривается в 15-дневный срок. При несоответствии представленных материалов установленным требованиям осуществляется их возврат в Министерство природных ресурсов РФ, а затем – в Федеральное агентство лесного хозяйства с обоснованием причин отказа. При соответствии представленных документов установленным требованиям издается распоряжение Правительства РФ о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, в котором указывается его местонахождение, площадь, кадастровый номер и цель его будущего использования.

NB! Государственная экологическая экспертиза – наличие этого этапа отличает перевод земель лесного фонда от перевода земель других категорий.

Процедура перевода завершается внесением в ГКН и ЕГРП сведений о результатах перевода (т.е. в документах меняют категорию земельного участка).
41. Изъятие (выкуп) земель для государственных или муниципальных нужд

Правовое регулирование: ст. 49 (основания) и глава VII.1 ЗК РФ (порядок), ст. 279 ГК РФ.

Изъятие земельного участка путем выкупа для публичных нужд представляет процесс, элементами (стадиями) которого являются: принятие решения об изъятии, его государственная регистрация; уведомления об изъятии; определение порядка выкупа и возмещения убытков; оплата выкупной цены и предоставление компенсаций; прекращение правообладателями соответствующих прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1. Выполнением международных договоров РФ;

2. Строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

а) Объекты обороны страны и безопасности государства;

б) Объекты транспорта, объекты связи, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

в) Объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

г) Автомобильные дороги;

3. Иными основаниями, предусмотренными федеральными законами. Например, ФЗ об ООПТ

Субъекты, осуществляющие изъятие, указаны в ст. 56.2 ЗК РФ. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1. Уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для федеральных нужд, в том числе для размещения объектов федерального значения;

2. Уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ - в случае изъятия земельных участков для региональных нужд, в том числе для размещения объектов регионального значения;

3. Органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Правообладатель земельного участка должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд органом, принявшим решение об изъятии.

Уполномоченный орган обязан обеспечить опубликование сообщения о планируемом изъятии земельных участков за 60 дней до изъятия. Если правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию.

Правообладатели изымаемой недвижимости вправе требовать возмещения за счет казны РФ, казны субъекта, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган, принявший такое решение осуществляет его опубликование.

Согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия, т.е. уведомить его надо в течении 3 лет.

За изымаемый земельный участок его правообладателю предоставляется возмещение. При этом при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

При наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом.

После изъятия возможен перевод земельного участка в другую категорию, с целью предоставления другом правообладателю.

Не изымаемые земли – Согласно ст. 99 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. А также п. 8 ст. 56.3 ЗК РФ, согласно которому запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление ООПТ федерального значения.
42. Правовые последствия изъятия земель для государственных или муниципальных нужд

Правовые последствия изъятия земельного участка для государственных (муниципальных) нужд определены в ст. 56.11 ЗК РФ.

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1. Перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2. Прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3. Досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4. Прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

5. Возникновения прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6. Государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

7. Сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, последствия изъятия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Возможно не только возмещение, но и предоставление соответствующего участка - это обмен земельного участка, регулируемый главой V.2 ЗК РФ. Согласно пп. 1 ст. 39.21 ЗК РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд.

После изъятия возможен перевод земельного участка в другую категорию, с целью предоставления другом правообладателю.
43. Возмещение убытков землепользователям при изъятии земель

Правовое регулирование: ст. 281 ГК РФ и глава VII.1 ЗК РФ

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

+ Возможно возмещение убытков по ст. 57 ЗК РФ за ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
44. Понятие контроля (надзора) в сфере использования и охраны земель (земельный контроль) и его виды

В соответствии со ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимают деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельности по систематическому наблюдению, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами требований земельного законодательства за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Виды и краткая характеристика:

1. Государственный земельный надзор.

Государственный земельный надзор проводится в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, ИП и граждан. Государственный земельный надзор осуществляется в форме ежегодных плановых и внеплановых проверок.

2. Муниципальный земельный контроль.

Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные в границах городского округа, городских и сельских поселений, либо межселенной территории муниципального района.

В случае выявления в ходе проверки нарушения земельного законодательства составляется акт проверки и его копия направляется в орган государственного земельного надзора.

3. Общественный земельный контроль.

Он предусмотрен ст. 72.1 ЗК РФ и представляет собой деятельность граждан, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций по осуществлению наблюдения за деятельностью органов государственной власти и органов МСУ по принятию решений, которые затрагивают земельные права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Особенностью общественного контроля является то, что он осуществляется не только за деятельностью земельных правообладателей, но и за деятельностью органов власти в сфере регулирования земельных отношений.
45. Органы, осуществляющие земельный контроль (надзор) и их компетенция

1. Государственные органы, на которые возложены функции государственного земельного надзора:

а) Общий земельный надзор – Правительство РФ и Президент РФ

б) Специальный государственный земельный надзор:

а) Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр). В ее полномочия входит:

1. Федеральный государственный надзор в области землеустройства;

2. Государственный земельный надзор за соблюдением:

- выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков;

- выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению;

- выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). В ее полномочия входит осуществление федерального государственного экологического надзора, в том числе государственного земельного надзора за соблюдением:

- выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных и иных работ;

- выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

и др.

в) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). В ее полномочия входит государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

2. Органы муниципального земельного контроля.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений.

Полномочия такие же, как и государственных органов, только всё необходимо согласовывать с государственными органами.

***3. Общественный земельный контроль

Общественные организации экологического профиля имеют право выступать с законодательной инициативой по вопросам управления земельным фондом в органах государственной власти

Также общественный земельный контроль могут проводить общественные инспекторы (представители общественных организаций и объединений).


46. Правовое регулирование отношений по осуществлению земельного контроля (надзора)

1. Государственный земельный надзор:

а) ст. 71 ЗК РФ;

б) ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»;

г) Думаю, что сюда можно включить и положения о Росреестре, Росприроднадзоре и Россельхознадзоре, в которых указаны их полномочия по проведению государственного земельного надзора.

2. Муниципальный земельный контроль:

а) ст. 72 ЗК РФ;

б) ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;