Земельное. Экзамен по Земельному праву ИвГУ. Вопросы для подготовки к экзамену по земельному праву (2016 г.)

• Название: Вопросы для подготовки к экзамену по земельному праву (2016 г.)
• Анкор: Земельное
• Дата: 26.12.2020
• Размер: 0.86 Mb.
• Имя файла: Экзамен по Земельному праву ИвГУ.doc
• Тип: Учебник; #164585
• страница: 14 из 15

NB! К данным землям можно отнести земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые предназначены для лечения и отдыха граждан. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

4. Историко-культурного назначения.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

а) объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

б) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

в) военных и гражданских захоронений.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

а) памятники;

б) ансамбли;

в) достопримечательные места

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

5. Особо ценные земли.

К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель особо охраняемых территорий и объектов

1. ЗК РФ;

2. ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

3. ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

4. ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

5. ФЗ от 10.01. 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

6. ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

7. ФЗ от 07.05.2001 N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»

+ Законы субъектов РФ и решения органов МСУ.

Органы управления землями ООТ:

1. Общее управление – Правительство РФ; Президент РФ.

2. Ведомственное управление:

а) Минприроды и в его структуре Росприроднадзор и его территориальные органы;

б) Думаю, также Росреестр.

Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.
104. Правовой режим земель водного фонда

Правовой режим земель водного фонда определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным законодательством, законодательством о недрах, водным, природоохранным, градостроительным и иным законодательством.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ водный фонд представляет собой совокупность водных объектов в пределах территории РФ. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли:

1. Покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2. Занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли водного фонда находятся в государственной федеральной собственности (следовательно, субъектом права собственности на них может быть только РФ), за исключением земель, занятых прудами и обводненными карьерами, которые могут находиться в любой форме собственности (в данном случае субъектами права собственности могут быть и граждане, и юридические лица, и публично-правовые образования).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте, а, следовательно, не подлежат приватизации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, под объектами гидротехнических сооружений и в 1 и 2 поясе зон санитарной охраны объектов питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся:

1. Моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2. Водотоки (реки, ручьи, каналы);

3. Водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4. Болота;

5. Природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6. Ледники, снежники.

Правовой режим подземных вод регулируется законодательством о недрах.

Согласно ст. 5 ВК РФ, к водному объекту также относится береговая линия. Она является границей водного объекта и отделяет земли водного фонда от земель иных категорий.

По условиям доступа водные объекты подразделяются на:

1. Объекты общего пользования.

В соответствии с п.1 ст. 262 ГК РФ, если земельный участок не огорожен и находится в частной собственности, любое лицо может пройти через этот участок к водному объекту общего пользования.

2. Водные объекты обособленного пользования.

Эти объекты, предоставленные для хозяйственной эксплуатации. В соответствии с ФЗ «О введении в действие ВК РФ», водные объекты исключены из состава объектов недвижимости. В качестве объектов вещных и обязательственных прав, они могут выступать только в составе земельных участков.

Ст. 8 ВК РФ устанавливает запрет на отчуждение водных объектов без отчуждения земельных участков, на которых они расположены.

Согласно п. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Земельный участок не подлежит разделу, если при этом требуется раздел водного объекта. Это правило применяется только к прудам и обводненным карьерам, поскольку другие водные объекты не могут находиться в частной собственности и быть объектами гражданско-правовых сделок.

В соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация земельных участков, на которых расположены водные объекты, регламентируется земельным законодательством.

Органы, осуществляющие управление землями водного фонда:

1. Общее управление осуществляют органы общей компетенции (Президент, Правительство и т.п.)

2. Ведомственное управление осуществляют органы специальной компетенции. Наиболее широкие полномочия принадлежат Минприроды и находящемуся в его ведении Росприроднадзору и Федеральному агентству водных ресурсов.

В зависимости от видов хозяйственной эксплуатации земель водного фонда управление также осуществляют Минсельхоз, Минтранс, Ростехнадзор, федеральное агентство по недропользованию.

Правовая охрана водных объектов регулируется главой 6 ВК РФ. С целью охраны устанавливаются:

а) Береговая полоса водных объектов общего пользования. Ширина от 5 до 20 метров.

б) Водоохранные зоны (ст. 65 ВК РФ). Устанавливается от 50 до 200 м от береговой полосы.

ЛК РФ относит леса, расположенные в водоохранных зонах к защитным лесам. В них запрещается проведение сплошных рубок, они подлежат освоению в целях сохранения средообразующей функции.

В соответствии со ст. 64 ВК РФ в целях охраны водных объектов устанавливаются зоны и округа санитарной охраны. На них распространяются нормы и правила ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Перевод земельных участков водного фонда в другую категорию осуществляется по общему правилу, установленному в ФЗ о переводе. Перевод земель водного фонда в другую категорию допускается:

1. В случае создания ООПТ;

2. Для установления или изменения границ населенных пунктов;

3. Для размещения объектов государственного или муниципального значения;

4. В случае прекращения существования водного объекта при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
105. Правовая классификация водных объектов и земель водного фонда

Согласно ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли:

1. Покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2. Занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

а) Поверхностные водные объекты:

1. Моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2. Водотоки (реки, ручьи, каналы);

3. Водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4. Болота;

5. Природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6. Ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

б) Подземные водные объекты:

1. Бассейны подземных вод;

2. Водоносные горизонты.

По условиям доступа водные объекты подразделяются на:

1. Объекты общего пользования.

В соответствии с п.1 ст. 262 ГК РФ, если земельный участок не огорожен и находится в частной собственности, любое лицо может пройти через этот участок к водному объекту общего пользования.

2. Водные объекты обособленного пользования.

Эти объекты, предоставленные для хозяйственной эксплуатации.

106. Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель водного фонда

1. 
   ЗК РФ;
   
2. 
   ВК РФ;
   
3. 
   Закон РФ «О недрах»;
   

3. ***ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

4. ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

5. ФЗ от 10.01. 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

6. ФЗ «О введение в действие ВК РФ»;

7. ФЗ от 19.07.2011 N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

+ различные Постановления Правительства РФ.
107. Общая характеристика и особенности правового режима земель водного фонда

Правовой режим земель водного фонда определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным законодательством, законодательством о недрах, водным, природоохранным, градостроительным и иным законодательством.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ водный фонд представляет собой совокупность водных объектов в пределах территории РФ. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли:

1. Покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2. Занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли водного фонда находятся в государственной федеральной собственности (следовательно, субъектом права собственности на них может быть только РФ), за исключением земель, занятых прудами и обводненными карьерами, которые могут находиться в любой форме собственности (в данном случае субъектами права собственности могут быть и граждане, и юридические лица, и публично-правовые образования).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте, а, следовательно, не подлежат приватизации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, под объектами гидротехнических сооружений и в 1 и 2 поясе зон санитарной охраны объектов питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся:

1. Моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2. Водотоки (реки, ручьи, каналы);

3. Водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4. Болота;

5. Природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6. Ледники, снежники.

Правовой режим подземных вод регулируется законодательством о недрах.

Согласно ст. 5 ВК РФ, к водному объекту также относится береговая линия. Она является границей водного объекта и отделяет земли водного фонда от земель иных категорий.

По условиям доступа водные объекты подразделяются на:

1. Объекты общего пользования.

В соответствии с п.1 ст. 262 ГК РФ, если земельный участок не огорожен и находится в частной собственности, любое лицо может пройти через этот участок к водному объекту общего пользования.

2. Водные объекты обособленного пользования.

Эти объекты, предоставленные для хозяйственной эксплуатации. В соответствии с ФЗ «О введении в действие ВК РФ», водные объекты исключены из состава объектов недвижимости. В качестве объектов вещных и обязательственных прав, они могут выступать только в составе земельных участков.

Ст. 8 ВК РФ устанавливает запрет на отчуждение водных объектов без отчуждения земельных участков, на которых они расположены.

Согласно п. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Земельный участок не подлежит разделу, если при этом требуется раздел водного объекта. Это правило применяется только к прудам и обводненным карьерам, поскольку другие водные объекты не могут находиться в частной собственности и быть объектами гражданско-правовых сделок.

В соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация земельных участков, на которых расположены водные объекты, регламентируется земельным законодательством.

Органы, осуществляющие землями водного фонда:

1. Общее управление осуществляют органы общей компетенции.

2. Ведомственное управление осуществляют органы специальной компетенции. Наиболее широкие полномочия принадлежат Минприроды и находящемуся в его ведении Росприроднадзору и Федеральному агентству водных ресурсов.

В зависимости от видов хозяйственной эксплуатации земель водного фонда управление также осуществляют Минсельхоз, Минтранс, Ростехнадзор, федеральное агентство по недропользованию.

Правовая охрана водных объектов регулируется главой 6 ВК РФ. С целью охраны устанавливаются:

а) Береговая полоса водных объектов общего пользования. Ширина от 5 до 20 метров.

б) Водоохранные зоны (ст. 65 ВК РФ). Устанавливается от 50 до 200 м от береговой полосы.

ЛК РФ относит леса, расположенные в водоохранных зонах к защитным лесам. В них запрещается проведение сплошных рубок, они подлежат освоению в целях сохранения средообразующей функции.

В соответствии со ст. 64 ВК РФ в целях охраны водных объектов устанавливаются зоны и округа санитарной охраны. На них распространяются нормы и правила ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Перевод земельных участков водного фонда в другую категорию осуществляется по общему правилу, установленному в ФЗ о переводе. Перевод земель водного фонда в другую категорию допускается:

1. В случае создания ООПТ;

2. Для установления или изменения границ населенных пунктов;

3. Для размещения объектов государственного или муниципального значения;

4. В случае прекращения существования водного объекта при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
108. Правовой режим земель лесного фонда

Правовой режим земель лесного фонда определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, природоохранным и иным законодательством.

Согласно ст. 5 ЛК РФ лес понимается как экологическая система или как природный ресурс.

К землям лесного фонда, согласно ст. 101 ЗК РФ относятся:

а) лесные земли:

1. Земли, покрытые лесной растительностью;

2. Земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие)

б) нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Ст. 6 ЛК РФ устанавливает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Если леса располагаются на землях, не относящихся к землям лесного фонда, на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Лесной участок является разновидностью земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ лесные участки ограничены в обороте.

Лесные участки могут быть представлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве сервитута, аренды и безвозмездного пользования. Они могут быть объектом служебного надела.

Лесные участки в составе земель иных категорий могут находиться в любой форме собственности в соответствии со ст. 15-19 ЗК РФ.

В пределах лесного фонда леса подразделяются по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные.

Государственное управление землями лесного фонда осуществляют:

а) Органы общей компетенции;

б) Ведомственное управление - Минприроды, в его ведении Рослесхоз и Росприроднадзор.

Отдельные функции выполняют органы местного самоуправления (ст. 81,82,84 ЛК РФ).

С 1.03.2008 года лесные участки подлежат государственному кадастровому учету.

В соответствии со ст. 93 ЛК РФ право собственности и иные вещные права на лесные участки, ограничения и обременения этих прав подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные (лесные) участки, при этом леса и многолетние насаждения исключены из объектов недвижимого имущества согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЛК РФ». Поэтому государственная регистрация прав на лесные и многолетние насаждения и сделок с ними не осуществляется.

Перевод земель лесного фонда в другую категорию разрешается в случае:

1. Организации ООПТ;

2. Установления или изменения черты населенного пункта;

3. Размещения объектов государственного и муниципального значения.

В переводе принимает участие территориальное управление Рослесхоза, оно готовит пакет документов о переводе. Также необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Для обеспечения нужд обороны, лесные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование министерству обороны. На них распространяется правовой режим земель лесного фонда с одновременным установлением особого порядка использования в соответствии с внутренним уставом военной части. При этом перевод в земли специального назначения не осуществляется.
109. Классификация лесов и земель лесного фонда

К землям лесного фонда, согласно ст. 101 ЗК РФ относятся:

а) лесные земли:

1. Земли, покрытые лесной растительностью;

2. Земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие)

б) нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 10 ЛК РФ леса в пределах лесного фонда РФ делятся по целевому назначению на:

а) защитные;

б) эксплуатационные;

в) резервные.

Земли, занятые эксплуатационными и резервными лесами, выделяются только в составе земель лесного фонда. Защитные леса могут выделяться в других категориях земель.

Согласно ст. 12 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Выделяются следующие категории защитных лесов (ст. 102 ЛК РФ):

1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2. Леса, расположенные в водоохранных зонах;

3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов.

4. Ценные леса:

В составе защитных и эксплуатационных лесов могут выделяться особо защитные лесные участки.

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмотренных ЛК РФ видов.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам.
110. Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель лесного фонда

1. ЗК РФ;

2. ЛК РФ;

3. ***ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

4. ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

5. ФЗ от 10.01. 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

6. ФЗ «О введение в действие ЛК РФ».

+ различные Постановления Правительства РФ и министерств. Например, Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».
111. Общая характеристика и особенности правового режима земель лесного фонда

Правовой режим земель лесного фонда определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, природоохранным и иным законодательством.

Согласно ст. 5 ЛК РФ лес понимается как экологическая система или как природный ресурс.

К землям лесного фонда, согласно ст. 101 ЗК РФ относятся:

а) лесные земли:

1. Земли, покрытые лесной растительностью;

2. Земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие)

б) нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Ст. 6 ЛК РФ устанавливает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Если леса располагаются на землях, не относящихся к землям лесного фонда, на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Лесной участок является разновидностью земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ лесные участки ограничены в обороте.

Лесные участки могут быть представлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве сервитута, аренды и безвозмездного пользования. Они могут быть объектом служебного надела.

Лесные участки в составе земель иных категорий могут находиться в любой форме собственности в соответствии со ст. 15-19 ЗК РФ.

В пределах лесного фонда леса подразделяются по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные.

Государственное управление землями лесного фонда осуществляют:

а) Органы общей компетенции;

б) Ведомственное управление - Минприроды, в его ведении Рослесхоз и Росприроднадзор.

Отдельные функции выполняют органы местного самоуправления (ст. 81,82,84 ЛК РФ).

С 1.03.2008 года лесные участки подлежат государственному кадастровому учету.

В соответствии со ст. 93 ЛК РФ право собственности и иные вещные права на лесные участки, ограничения и обременения этих прав подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные (лесные) участки, при этом леса и многолетние насаждения исключены из объектов недвижимого имущества согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЛК РФ». Поэтому государственная регистрация прав на лесные и многолетние насаждения и сделок с ними не осуществляется.

Перевод земель лесного фонда в другую категорию разрешается в случае:

1. Организации ООПТ;

2. Установления или изменения черты населенного пункта;

3. Размещения объектов государственного и муниципального значения.

В переводе принимает участие территориальное управление Рослесхоза, оно готовит пакет документов о переводе. Также необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Для обеспечения нужд обороны, лесные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование министерству обороны. На них распространяется правовой режим земель лесного фонда с одновременным установлением особого порядка использования в соответствии с внутренним уставом военной части. При этом перевод в земли специального назначения не осуществляется.
112. Правовой режим земель запаса

Правовой режим земель запаса определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, природоохранным и иным законодательством.

Появление этой категории земель относится к советскому прошлому. До 1990 года из состава земель этой категории земельные участки предоставлялись колхозам и совхозам. Однако после введения многообразия форм собственности на землю появились земли, правообладатели которых либо лишены права на земельные участки, либо фактически не установлены.

К таким землям можно отнести:

1 Невостребованные части земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности;

2. Земельные участки, выкупленные у собственников органами государственной власти или органами местного самоуправления;

3. Земельные участки, изъятые у правообладателей по решению суда за нарушение земельного законодательства;

4. Земельные участки, от которых отказались правообладатели;

5. Земли, не унаследованные по закону; завещанные государству;

6. Земли, срок предоставления которых истек;

7. Земли нарушенные, деградировавшие, зараженные.

Будучи исключенными из сферы хозяйственной эксплуатации и оборота, данные земли не могут считаться бесхозными, т.к. они всё равно состоят на кадастровом учёте.

За счет земель фонда запаса могут создаваться:

1. Целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам;

2. Целевой земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев.

Органы местного самоуправления уполномочены осуществлять перевод земель запаса только в земли промышленности. Перевод в иную категорию осуществляют органы государственной власти.

До ЗК РФ в категорию земель запаса входили все не используемые и не предоставленные земельные участки, в том числе земли сельскохозяйственного назначения. Новый ЗК РФ выделил земли сельскохозяйственного назначения в отдельную категорию, выделив в нем фонд перераспределения.

Он формируется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения в случаях:

а) добровольного отказа от земельного участка;

б) при отсутствии наследников, их отказе от наследства в пользу государства;

в) при принудительном изъятии земельного участка;

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ целевое назначение этих земельных участков сохраняется, в дальнейшем они предоставляются для сельскохозяйственного использования.

Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Такой перевод допускается после формирования земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в соответствии с требованиями ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Органы, осуществляющие управление землями запаса:

1. Общее управление осуществляют органы общей компетенции.

2. Ведомственное управление осуществляют органы специальной компетенции (Минприроды и находящийся в его ведении Росприроднадзор, Минэкономразвития и в его ведении Росреестр).

Правовое регулирование:

1. ЗК РФ;

2. ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

3. ФЗ от 10.01. 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

4. ФЗ от 10.01.1996 N 4-ФЗ «О мелиорации земель».
113. Резервирование земель по действующему законодательству

Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд представляет собой способ перераспределения земельных ресурсов, форму реализации государственно-властных полномочий в сфере земельных отношений. Она является способом обеспечения запланированного в будущем использования земель. Резервирование – это обязанность, а не право государственных органов и органов местного самоуправления.

Правовое регулирование: ст. 40, 49, 56.1, 57, 70.1 ЗК РФ; Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», ФЗ «О гос. регистрации», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, данные основания являются общими. Они связаны с:

1. Выполнением международных договоров РФ;

2. Строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

а) Объекты энергетических систем, а также объектов атомной энергетики;

б) Объекты обороны страны и безопасности государства;

в) Объекты транспорта;

г) Объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

д) Объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, водоснабжения;

е) Автомобильные дороги;

Земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инфраструктуры, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования – это специальные основания.

Иные основания, предусмотренные федеральными законами. Например, ФЗ об ООПТ.

Субъекты резервирования:

1. Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование.

2. Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

3. Правообладатели.

Объекты: земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) и частной собственности.

Сроки резервирования указаны в п. 3 ст. 70.1 ЗК РФ.

а) Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 3 года;

б) Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры и линейных объектов на срок до 20 лет.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».

Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:

а) документация по планировке территории;

б) документы территориального планирования в случаях создания ООПТ, размещения объектов обороны и безопасности;

в) государственные программы геологического изучения недр.

Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных СМИ. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Это важно, т.к. решение вступает в силу с момента опубликования в СМИ, а не с момента государственной регистрации.

Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

а) истечение указанного в решении срока резервирования земель;

б) предоставление зарезервированного земельного участка;

в) отмена решения о резервировании земель;

г) изъятие зарезервированного земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

д) решение суда, вступившее в законную силу.

В ст. 56.1 ЗК РФ определены ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. В связи с резервированием земельных участков ограничиваются следующие права правообладателей земельных участков:

1. Возводить здания, сооружения в соответствии

2. Проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты;

Правообладатель может эти права осуществлять, но на свой финансовый риск. Стоимость земельного участка эти работы не повысят.

Земельные участки, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд, ограничены в обороте. Их можно сдать в аренду, но срок аренды не должен выходить за пределы резервирования.

Правообладатель может возместить убытки, причиненные резервированием по п. 4 ст. 57 ЗК РФ, т.е. в результате ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
114. Право граждан на земельную долю (пай) и ее использование

Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого ФЗ, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Т.е. земельная доля это часть земельного участка без определения местоположения этой части на местности, выраженная установленным законодательством способом. Несмотря на то, что земельная доля не имеет индивидуализирующих признаков, законодатель определил, что такая доля может объектом гражданско-правовых сделок.

Размер земельной доли определяется в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллогектарах.

Баллогектар - это качественная характеристика  земли, ее плодородия, и ценности для сельского хозяйства, а также средство платежа на земельном аукционе.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае,, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 12 без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе:

а) Завещать свою земельную долю;

б) Отказаться от права собственности на земельную долю;

в) Внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности;

г) Передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Например, только после выделения земельного участка можно сдать в аренду земельный участок (п. 1 ст. 9) или заложить его.

Существуют и невостребованные земельные доли. Согласно ст. 12.1 ФЗ  невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-ёх и более лет подряд. Невостребованной не может быть доля, на которую зарегистрированы права.

115. Упрощенный порядок оформления прав граждан на землю

Правовое регулирование упрощённой процедуры составляют ФЗ «о введении в действие ЗК РФ» и ФЗ от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также ФЗ «О гос. регистрации».

Главная цель «дачной амнистии» ─ на законодательном уровне способствовать созданию упрощенного порядка оформления в собственность граждан находящихся в их личном пользовании земельных участков и возведенных на них домов и строений.

Возникла необходимость создания правового механизма, позволяющего хозяевам существующих де-факто объектов недвижимости придать им статус де-юре, вывести из тени, легализовать.

Дачной амнистией называется упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, который действует с 1 сентября 2006 г. И будет действовать до 1 марта 2018 года. Этот порядок позволяет оформить права:

1. На земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

2. Объекты недвижимости, построенные на таких земельных участках.

Гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30 октября 2001 г. Для этого в регистрирующий орган (Росреестр) нужно представить заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, который подтверждает право гражданина на земельный участок. Например, акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на участок. Дополнительные документы для регистрации не потребуются, кадастровый паспорт не нужен.

Право собственности на земельный участок регистрируется за гражданином независимо от вида права, на котором участок был предоставлен ему ранее. Регистрация производится и в том случае, если в документе, который подтверждает право гражданина на земельный участок, не указан вид права или нельзя его определить. В этой ситуации считается, что участок предоставлен гражданину на праве собственности

Закон о «дачной амнистии» установил три процедуры оформления земельных участков в собственность в упрощенном порядке.

1. Заявительный порядок государственной регистрации права собственности в отношении граждан, имеющих документы на землю, это:

а) Документ о том, что земельный участок принадлежит заявителю на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования;

б) Документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права.

Принятие решений о предоставлении гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. С момента государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

2. Разрешительный порядок государственной регистрации права собственности осуществляется в отношении граждан, имеющих документы, подтверждающие членство в садоводческом, огородническом, дачном объединении, но не имеющих документов на земельный участок, который расположен на территории данного объединения. Граждане имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

3. Согласовательный порядок. Он предусматривает возможность бесплатного приобретения в собственность садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.

Закон о «дачной амнистии» отнес земельные участки общего пользования в состав имущества общего пользования, предназначенного для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей.

116. Образование земельных участков

Глава 1.1 ЗК РФ: образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении, при выделе земельных участков, а также путем формирования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Общие условия:

1. Образование земельных участков осуществляется на основании волеизъявления следующих лиц:

а) решения органов государственной власти или органов местного самоуправления для земель государственной или муниципальной собственности.

б) по соглашению между частными собственниками для земельных участков в частной собственности.

в) по инициативе лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории

2. Образование земельных участков из государственной и муниципальной собственности допускается при наличии письменного согласия правообладателей исходных участков, из которых при разделе или объединении образуются новые участки. Согласие не требуется от ГУПов и МУПов или учреждений или при наличии решения суда

3. Соглашение об образовании земельных участков является гражданско–правовой сделкой, которая служит основанием для принятия решения органа власти об образовании земельного участка и последующей государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации права на исходный земельный участок не является препятствием для государственной регистрации образованного земельного участка.

4. Целевое назначение и разрешенное использование образуемых участков остается таким же, как у исходных участков.