Земельное. Экзамен по Земельному праву ИвГУ. Вопросы для подготовки к экзамену по земельному праву (2016 г.)

• Название: Вопросы для подготовки к экзамену по земельному праву (2016 г.)
• Анкор: Земельное
• Дата: 26.12.2020
• Размер: 0.86 Mb.
• Имя файла: Экзамен по Земельному праву ИвГУ.doc
• Тип: Учебник; #164585
• страница: 4 из 15

Конституционные положения, устанавливающие право граждан на землю (ч. 1,3,4 ст. 35, ст. 36 Конституции).

а) Ч. 1 ст. 35 Конституции: право частной собственности охраняется законом.

б) Ч. 3 ст. 35 Конституции: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

в) Ч. 4. ст. 35 Конституции: право наследования гарантируется.

г) Ст. 36 Конституции:

Ч. 1: граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ч. 2: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ч. 3: условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

*** а) П. «д» ст. 71: в ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею, и согласно п. «г» ч. 1 ст. 114 Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью

б) ч. 1 ст. 72 Конституции в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. ***
20. Формы и виды права собственности на землю в РФ

В классификации права собственности выделяют деление на типы, формы и виды. Тип права собственности определяется отношением к социально-экономической формации и предполагает рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический типа права собственности.

Формы права собственности на землю определяются в Конституции РФ (ч. 2 ст. 9) по критерию субъекта права и делятся на:

1. Право частной собственности;

2. Право государственной собственности;

3. Право муниципальной собственности.

4. Иные формы собственности. (Таких сейчас нет)

Крассов выделяет 2 формы права собственности и на землю:

1. Частную;

2. Публичную.

Классификация по видам:

а) Государственная форма собственности:

1. Федеральная собственность (собственник – РФ);

2. Собственность субъектов РФ (собственники – субъекты РФ),

б) Муниципальная форма собственности. Она в законе не делится на виды (скорее всего ввиду постоянного изменения названий муниципальных образований в законе).

в) Частная форма собственности:

1. Собственность граждан;

2. Собственность юридических лиц.

Кроме того по множественности лиц (участников права собственности) выделяют право общей собственности, которая дифференцируется на два вида:

а) Право общей долевой собственности (вид права, где доля сособственников заранее определена);

б) Право общей совместной собственности (сособственники владеют, пользуются и распоряжаются объектом права сообща, например, собственность супругов и членов крестьянского (фермерского) хозяйства).
21. Субъекты и объекты права собственности на землю

Субъекты права собственности на землю - это те лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка и обладают земельной правосубъектностью.

Выделяются следующие основные группы субъектов права собственности на землю:

1. РФ и её субъекты. Распоряжение и управление государственной собственностью на землю осуществляется Правительством РФ, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Росимуществом, исполнительными органами субъектов РФ;

2. Муниципальные образования, которые принимают участие в регулировании земельных отношений на своих территориях (в организации ведения кадастра и землеустройства, в определении правового статуса тех или иных земель, в регистрации прав на земельные участки, в организации охранительных мероприятий и т.п.);

3. Юридические лица - предприятия, учреждения, организации, которые имеют в собственности, на ином ограниченном праве земельные участки;

4. Граждане РФ, а также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ. Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с ФЗ.

Учитывая особый публичный статус земли, гражданское и земельное законодательство закрепляют презумпцию государственной собственности на все земли и земельные участки, которые не находятся в собственности каких-либо субъектов.

Ст. 16 ЗК РФ и ст. 214 ГК РФ устанавливают, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью. Поскольку в данном случае собственник в виде конкретного субъекта не определён, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности.

Объект права собственности на землю - земельный участок, прошедший кадастровый учёт в установленном порядке, имеющий кадастровый паспорт и документы, подтверждающие право собственности на него. право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Также является объектом права собственности на землю земельная доля; земли (!они являются объектом только государственной неразграниченной собственности).

Части земельных участков не являются объектами права собственности.


22. Содержание права собственности на землю

1. Если право собственности рассматривать как институт земельного права, то его содержание составляют земельно-правовые нормы.

2. Если подойти с позиции правоотношения, то содержание права собственности составляют права и обязанности, а также ответственность участников правоотношения.

3. Если рассматривать право собственности как вещное право, то его содержание состоит из единства трех правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Право владения земельным участком означает удержание в обладании, фактическое и юридическое господство над ним.

Право пользования земельными участками означает хозяйственную и иную эксплуатацию, извлечение полезных свойств, использование для удовлетворения потребностей собственника.

Праву пользования сопутствуют:

1. Установление государством определенных правил эксплуатации;

2. Государственный контроль за соблюдением правил;

3. Уплата налогов и иных платежей.

Право распоряжения означает определение юридического статуса земельного участка и возможность определять его юридическую судьбу.

Функция распоряжения не включает в себя возможность уничтожить объект права собственности на землю. Уничтожить можно только принадлежность земли, т.е. уничтожить почвенный слой и изменить техногенный рельеф местности (осушить водный объект, который на нем расположен, изменить поверхность земли так, что она станет непригодна для дальнейшего использования).

Правомочие распоряжения включает в себя не только возможность определять юридическую судьбу имущества, но и его юридического статуса. Можно получить отказ в просьбе о переводе земельного участка из одной категории в другую. Т.е. использовать земельный участок, чтобы удовлетворить все интересы собственника тоже нельзя.
23. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю

Основания возникновения:

а) В гос. собственность (ст. 17, 18 ЗК РФ):

1.Путём принятия федерального закона;

2.Путем проведения процедуры разграничения государственной собственности на землю;

3.По гражданско-правовым основаниям;

4.Безвозмездная передача из федеральной собственности (для собственности субъектов федерации).

б) В муниципальную собственность (ст. 19 ЗК РФ):

1.Путём принятия федерального закона и принятия в соответствии с ним закона Субъекта РФ;

2.Путем проведения процедуры разграничения государственной собственности на землю;

3.По гражданско-правовым основаниям;

4.Безвозмездная передача из федеральной собственности.

в) В частную собственность:

1. На основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка

2. В порядке наследования, а также в результате правопреемства при реорганизации юридического лица

3. В порядке приватизации земельных участков

4. В силу приобретательной давности

5. На основании решения органа гос. власти или органа МСУ в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно

6. На основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка из земель, находящихся в гос. или мун. в собственность за плату

7. На основании судебного решения, установившего право собственности на земельный участок.

Основания прекращения:

а) Для государственной собственности и муниципальной собственности:

1. Приватизация

2. Безвозмездная передача муниципальному образованию

3. Разграничение государственной собственности

4. По гражданско-правовым основаниям

б) Для частной собственности:

1. В добровольном порядке:

1.1.При отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам;

1.2. При отказе собственника от права собственности на земельный участок;

2. В силу изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством:

2.1. Обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ);

2.2.Неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст. 284 ГК РФ);

2.3.Использования земельного участка с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ);

2.4. Реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);

2.5. Выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);

2.6. Отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу;

2.7.Национализации земельных участков;

2.8. Конфискации земельного участка (ст. 50 ЗК РФ);

3. По обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: смерть гражданина или прекращение юридического лица
24. Ограничения права собственности на землю

Все ограничения базируются на ч.2 ст. 36 Конституции РФ: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Эта норма продублирована в п. 3 ст. 209 ГК РФ. Такое ограничение возможно в силу прямого указания в законе.

Общие ограничения предполагают обязанность всех землепользователей не совершать действия, которые нарушают интересы общества в целом и соседних землепользователей.

Специальными ограничениями являются установление особых правовых режимов земельных участков, занятых промышленными предприятиями, транспортом, курортами, ООТ и т.д.

В действующем законодательстве отсутствует разграничение понятий ограничение, обременение и пределы осуществления прав.

Пределы в отличие от ограничений указывают о наличии внешних границ права и помогают лучше понять его содержание. Такими пределами являются целевое назначение и разрешенное использование земельного участка.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ограничения (обременения) – это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

Отличие ограничений от обременений: Ограничения выражаются в некотором уменьшении объема прав собственника, они всегда безвозмездны. Обременения являются возмездными и предполагают увеличение объема обязанностей по отношению к государству или третьим лицам, которые получили производные права на земельные участки. Обременения подлежат государственной регистрации.

Виды ограничений и обременений:

1. По содержанию:

а) Ограничение права пользования. Зависит от категории земли.

б) Ограничение распоряжения. Участки, изъятые из оборота и ограниченные в обороте, закреплены в ст. 27 ЗК РФ, а также ст. 56 ЗК РФ устанавливает основания для ограничения прав на землю.

2. По субъектам:

а) Ограничения права частной собственности;

б) Ограничения права государственной собственности, есть участки, которые могут находиться в исключительной государственной собственности;

в) Ограничение права муниципальной собственности. Реализация земельных участков муниципальными образованиями возможна только для целей этого муниципального образования и его населения.

3. По сроку:

а) Срочные;

б) Бессрочные. Например, установление постоянного сервитута.

4. По предмету правого регулирования:

а) Конституционно-правовые ограничения. Речь идет о ст. 36 Конституции РФ, но такие ограничения должны быть соразмерны в соответствии с ст. 55 Конституции РФ.

б) Градостроительные ограничения;

в) Земельно-правовые ограничения;

г) Эколого-правовые ограничения;

д) Гражданско-правовые ограничения.

В литературе существует еще один вид ограничений - возможность государства или муниципального образования изъять у собственника земельный участок для государственных или муниципальных нужд, однако формально такая возможность ограничений на правомочия собственника не налагает.
25. Понятие управления в сфере использования и охраны земель

В общем виде под управлением земельным фондом понимается исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов МСУ в пределах их компетенции, направленная на публично правовое регулирование земельных отношений РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны земель. Оно распространяется на всех участников земельных отношений, независимо от их организационно-правовых форм и видов прав на земельные участки.

Объектом управления являются отношения в сфере использования и охраны земель.

Различают несколько видов управления в сфере использования и охраны земель: общее, специальное и ведомственное (отраслевое) управление.

1. Общее управление.

Общее управление носит территориальный характер и касается всех правообладателей земельных участков, осуществляющих свою деятельность в пределах территории всей страны, субъекта РФ или муниципального образования.

Такое управление осуществляют органы общей компетенции, к которым относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах их компетенции

2. Специальное управление.

Его осуществляют специально уполномоченные органы государства в данной области, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей. Такое управление, как правило, не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления.

3. Ведомственное управление.

Его осуществляет ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности. Регулирование охраны и использования земель не является для этих органов их основной задачей, чем они и отличаются от органов специальной компетенции. Этот вид управления распространяется, прежде всего, на подведомственные данным органам предприятия, учреждения и организации. К ним, в частности, можно отнести Министерство обороны РФ, Министерство транспорта РФ и некоторые другие.

4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.

Его осуществляют непосредственно сами правообладатели земельных участков в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за использованием земель, внутрихозяйственная организация земельного участка и т.д.)

Содержание управления в данной области заключается в выполнении органами организаций управленческих функций, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.

5. Общественное управление.

Например, при установлении публичного сервитута необходимо проведение общественных слушаний. Или проведение экологической экспертизы.

Земельное управление осуществляется в двух формах:

1. Нормотворчество, т.е. издание подзаконных нормативных актов и актов применения права;

2. Правоприменительная деятельность.
26. Принципы управления в сфере использования и охраны земель

Основой государственного управления в сфере использования и охраны земель является принцип устойчивого развития. Его смысл в том, что государство не должно не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а также осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Иные общие принципы управления в сфере использования и охраны
земель:

1. Общие социальные принципы управления:

а) Непосредственного уча­стия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные и связанные с ними интересы;

б) Учета общест­венного мнения;

в) Законности и др.

2. Общие организационно-технические принципы управления:

а) Принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение;

б) Принцип сочетания территориального и отраслевого подходов;

в) Принцип сочетания коллегиальности с единоначалием;

г) Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций и др.

Специальные принципы:

а) Принцип приоритета здоровья населе­ния при постановке и решении целей и задач управления в сфере использова­ния и охраны земель;

б) Принцип дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

в) Принцип сочетания административно-территориального под­хода с природно-географическим районированием:
27. Система органов управления в сфере использования и охраны земель различных категорий

Система органов государственной власти в области использования и охраны земель установлена Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Все органы, осуществляющие управление земельным фондом делятся на:

а) органы общей компетенции;

б) органы специальной (межотраслевой) компетенции;

в) органы отраслевой компетенции.

а) Органы общей компетенции. К ним относятся:

1. Президент РФ;

2. Правительство РФ;

3. Федеральное собрание РФ (управление в форме нормотворчества).

б) Органы специальной (межотраслевой) компетенции. Межотраслевые органы специальной компетенции осуществляют свои полномочия по отношению к земельным участкам всех форм собственности и категорий по вопросам, указанным в положениях об этих органах. К ним относятся:

1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

1.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

2. Министерство здравоохранения РФ.

2.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

3. Министерство экономического развития РФ.

3.1. Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).

3.2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

в) Органы отраслевой компетенции. К ним относятся федеральные органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями либо в области использования и охраны отдельных категорий земель, либо в рамках определённой отрасли хозяйства. К таким органам можно отнести:

1. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводы).

2. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

3. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

4. Министерство культуры.

5. Министерство сельского хозяйства.

5.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

6. Министерство транспорта России и подведомственные ему:

6.1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

6.2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

6.3. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

6.4. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
28. Функции органов управления в сфере использования и охраны земель и их компетенция

Функции управления - это закрепленные в законодательных и иных НПА основные, постоянные направления деятельности уполномоченных органов государственной власти и исполнительных органов МСУ в сфере использования и охраны земель. К наиболее значимым функциям относятся:

1.Планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов;

2. Государственный земельный надзор;

3. Государственный мониторинг земель;

4. Землеустройство;

5. Государственный кадастровый учет земель;

6. Фискальная деятельность, связанная с использованием земель;

7. Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам в собственность и в пользование;

8. Перевод земель из одной категории в другую;

9. Резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

10. Регистрация прав на земельные участки;

11. Участие в разрешении споров, правовое обеспечение рационального использования и охраны земель.

Система органов государственной власти в области использования и охраны земель установлена Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Все органы, осуществляющие управление земельным фондом делятся на:

а) органы общей компетенции;

б) органы специальной (межотраслевой) компетенции;

в) органы отраслевой компетенции.

а) Органы общей компетенции. К ним относятся:

1. Президент РФ;

2. Правительство РФ;

3. Федеральное собрание РФ.

б) Органы специальной (межотраслевой) компетенции. Межотраслевые органы специальной компетенции осуществляют свои полномочия по отношению к земельным участкам всех форм собственности и категорий по вопросам, указанным в положениях об этих органах. К ним относятся:

1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Деятельность органа носит природоохранный характер. Земельные полномочия Минприроды заключаются:

а) В проведении мероприятий по охране лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий;

б) В утверждении такс и методик расчета вреда окружающей среды, например, при загрязнении земель;

в) В создании и управлении ООПТ.

2. Министерство здравоохранения РФ.

2.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Она выполняет функции санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства в пределах всех категорий земель независимо от форм собственности.

3. Министерство экономического развития РФ.

3.1. Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр). К её полномочиям относится:

а) Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

б) Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная кадастровая оценка земель

в) Введение государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства. Надзор за проведением землеустройства;

г) Государственный мониторинг земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

д) Государственный земельный надзор.

3.2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). К полномочиям Росимущества относятся:

а) Надзор за управлением, распоряжением, использованием и сохранностью федеральный земель;

б) Приобретение в установленном порядке земельных участков в федеральную собственность, передача федеральных земель в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность (в ЗК РФ новая глава V.5);

в) Представляет Минэкономразвития предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки (глава V.3 ЗК РФ);

г) Заключает договоры аренды земельных участков, выступает организатором торгов по продаже федеральных земельных участков;

д) От имени РФ осуществляет предоставление земельных участков ГУПам, государственным учреждениям, органам государственной власти;

е) Принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами.

И др.

в) Органы отраслевой компетенции. К ним относятся федеральные органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями либо в области использования и охраны отдельных категорий земель, либо в рамках определённой отрасли хозяйства. К таким органам можно отнести:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Этот орган наделен полномочиями земельного надзора в отношении земель ООПТ и земель лесного фонда.

2. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводы). В его полномочия входит владение, пользование и распоряжение водными объектами и землями водного фонда, отнесенными к государственной собственности.

3. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Выдает заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

4. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Оно готовит документы о переводе земель лесного фонда в земли других категорий. Участвует в согласовании документов территориального планирования субъектов РФ, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, городов федерального значения, устанавливает и изменяет границы лесов защитного, эксплуатационного и резервного назначения, ведет государственный лесной реестр (учет лесных участков, лесничеств и т.д.).

5. Министерство культуры. Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства в области использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения, осуществляет контроль за их состоянием, осуществляет надзор за разработкой градостроительных регламентов и другой документации, выдает разрешение на проведение земляных строительных и других работ в зоне охраны объектов культурного наследия.

6. Министерство сельского хозяйства. Оно осуществляет полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

6.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Она осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции;

7. Министерство транспорта России и подведомственные ему:

7.1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

7.2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

7.3. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

7.4. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

осуществляют согласование размещения линий связи и электропередачи, резервирование и выкуп земельных участков для государственных нужд для строительства автодорог общего пользования, а также расширения морских портов и т.п.
29. Мониторинг земель

Мониторинг земель предусмотрен ст. 67 ЗК РФ и представляет собой часть государственного экологического мониторинга, т.е. систему наблюдений, оценки и прогноза состояния земель, их количественных и качественных характеристик, их использования, состояния и плодородия почв в целях получения достоверной информации о состоянии земель.

Порядок ведения установлен Приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения». NB! В лекции указывалось Постановление Правительства, оно утратило силу с 1.04.15.

Государственный мониторинг земель в РФ осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Задачи мониторинга:

1. Выявление изменений в состоянии земель. Выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли или об устранении последствий такого воздействия;

2. Обеспечение органов власти информацией о состоянии земельных ресурсов;

3. Обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды, в том числе состоянии земель.

Объекты мониторинга: все земли в границах РФ, независимо от целевого назначения и форм собственности. Каждый объект государственного мониторинга земель описывается набором показателей, определяющих его состояние и использование.

Виды мониторинга:

1. В зависимости о целей наблюдения:

а) Мониторинг использования земель. В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

б) Мониторинг состояния земель. В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

2. В зависимости от территории наблюдения:

а) Локальный;

б) Региональный;

в) Федеральный.

3. По сроку:

а) Периодический. Проводится для получения данных об использовании и состоянии земель за период 3-х лет;

б) Оперативный. Проводится для получения данных об использовании и состоянии земель на текущий момент;

в) Базовый. Проводится для получения данных об использовании и состоянии земель на момент начала осуществления государственного мониторинга земель

Стадии мониторинга:

1. Сбор информации, ее обработка и хранение;

2. Непрерывное наблюдение, анализ и оценка качественного состояния земель;

3. Прогнозирование и формирование информационных баз данных.

Данные, полученные в ходе мониторинга являются общедоступными и используются при подготовке государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в РФ, который ежегодно представляется в Правительство РФ.
30. Понятие государственного кадастрового учета земель

Согласно ст. 1 ФЗ «О ГКН» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия Росреестра по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.
31. Понятие, цели и содержание государственного кадастра недвижимости

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт осуществляется в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия.

Государственный кадастр недвижимости представляет собой интеграцию ранее существовавших раздельно двух кадастровых систем - государственного земельного кадастра и государственного кадастра иных объектов недвижимости. Раздельное существование этих систем являлось следствием того, что до начала земельной реформы земля находилась вне рамок рыночных отношений.

Я так понимаю это содержание: ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом. Основной содержательной частью ГКН является государственный кадастровый учет недвижимого имущества и внесение в ГКН сведений о недвижимом имущества.

В ГКН вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1. Вид объекта;

2.Кадастровый номер;

3. Описание местоположения границ;

4. Площадь;

5. Категория земель и разрешенное использование;

6. Наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с участком;

7. Зарегистрированные в установленном порядке вещные права;

8. Экономические характеристики, в том числе размер платы за землю;

9. Качественные характеристики;

И другое

Объектами государственного кадастрового учета являются все земельные участки на территории РФ, независимо от форм собственности целевого назначения и вида разрешенного использования

Принципы кадастрового учета:

1. Единство системы и технологии ведения;

2. Непрерывность;

3. Открытость сведений;

4. Сопоставимость и совместимость сведений ГКН с другими кадастрами и реестрами и информационными ресурсами.

(Инет)

Государственный кадастр недвижимости создается и ведется в целях:

а) Обеспечения признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

б) Государственного учета объектов недвижимости;

в) Регулирования использования земель и неразрывно связанных с ними объектов недвижимости;

г) Оценки недвижимого имущества и установления платы за его использование;

д) Обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

е) Защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости;

ж) Информационного обеспечения гражданского оборота земли и других объектов недвижимости. Я считаю, что это главная цель ГКН.
32. Органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости

Согласно ст. 3 ФЗ «О ГКН» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальными органами.

Органом кадастрового учёта также может быть  орган исполнительной власти субъекта РФ в случае передачи полномочий Росреестра этому органу.

Полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Прием заявлений о кадастровом учете, запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости могут осуществлять МФЦ.
33. Правовое регулирование отношений по ведению государственного кадастра недвижимости

Согласно ст. 2 ФЗ «О ГКН» правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют:

а) Конституция РФ;

б) ГК РФ;

в) ЗК РФ;

г) ВК РФ;

д) ЛК РФ;

е) ГрК РФ;