Дергачев В. А., Вардомский Л. Б.. Введение актуальность изучения учебной дисциплины

• Название: Введение актуальность изучения учебной дисциплины
• Анкор: Дергачев В. А., Вардомский Л. Б..doc
• Дата: 18.03.2017
• Размер: 8.82 Mb.
• Имя файла: Дергачев В. А., Вардомский Л. Б..doc
• Тип: Документы; #3922
• страница: 30 из 56

Ленинградской областью. Отраслевая структура промышленности области во многом дополняет экономику северной столицы. Область обеспечивает город нефтепродуктами («Кириши- нефтеоргсинтез»), электроэнергией (АЭС Сосновый бор), сельско­хозяйственным сырьем и продуктами питания, бумагой, картоном, пиломатериалами (заводы в Светогорске, Приозерске и Сясьстрое). В области налажена сборка автомобилей компании «Форд». Город и область совместно обеспечивают деятельность балтийского транс­портного коридора, посредством которого большая часть россий­ских регионов получает кратчайший выход к морю.

В сумме на долю Ленинградского региона (Санкт-Петербург и Ле­нинградская область) в 2007 г. пришлось 46% населения округа, бо­лее 50% его общего ВРП и инвестиций в основной капитал, более половины иностранных инвестиций, 45% промышленной продук­ции, около 70% экспорта и импорта СЗФО. Ленинградский реги­он в СЗФО, так же как Московский регион в ЦФО, является эко­номическим ядром. Однако социально-экономические различия меж­ду ядром и периферийной частью здесь не столь велики, как в ЦФО. Например, по денежным доходам населения Санкт-Петербург в 2008 г. превосходил наименее благополучную в округе Псковскую область всего в 1,7 раза. Во многом это объясняется значительным экс­портным потенциалом регионов округа, приносящим большие до­ходы и привлекающим инвестиции, а также многократно меньшим в северной столице, чем в Москве, сектором услуг.

Периферию округа составляют регионы разного типа. Первый тип составляют сырьевые регионы, имеющие, как правило, монохо- зяйственные структуры промышленности. В Карелии около 40% промышленного производства дает лесопромышленный комплекс, в Вологодской области 2/3 приходится на черную металлургию («Се­версталь»), в Республике Коми более половины дают предприятия ТЭК, в Ненецком АО — около 100% промышленного производства обеспечивает нефтедобыча. Экономика этих регионов в значитель­ной мере ориентируется на экспорт. К этому же типу следует отнести Архангельскую и Мурманскую области, промышленности которых при общей сырьевой направленности имеет более диверсифициро­ванный характер.

Другой тип экономики — с высокой долей перерабатывающих производств имеют Калининградская, Новгородская и Псковская об­ласти. Среди них во внешнеэкономические связи в силу ее геоэко­номического положения и статуса особой экономической зоны наиболее вовлечена лишь Калининградская область. Благодаря СЭЗ в области вплоть до начала кризиса быстро росло сборочное произ­водство бытовой электроники и электротехники ведущих мировых компаний.

В округе лишь в четырех городах население превышает 300 тыс. чел.: Калининград, Архангельск, Мурманск и Череповец. Причем второй по численности населения город округа Калининград почти в 11 раз уступает Санкт-Петербургу.

Важной особенностью округа является тесное сотрудничество входящих в него субъектов РФ с регионами соседних стран, прежде всего ЕС. В особой мере это касается Калининградского полуэкс- клава. Эти вопросы подробно рассматриваются в следующей главе.

Для СЗФО, так же как для ЦФО, одна из главных проблем — демографическая. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью обусловливает устойчивую естественную убыль насе­ления. В 2007 г. она по округу составила более 5 человек на 1000 жи­телей. Особенно высока убыль населения в Псковской и Новгород­ской областях.

Другая центральная проблема СЗФО связана с рациональным использованием природных ресурсов и обеспечением надлежащего состояния природной среды. В округе сконцентрированы различные виды хозяйственной и военной деятельности, оказывающие негативное воздействие на природную среду и таящие угрозу экологических катастроф (ненадежные захоронения ядерных отходов, концентра­ция нефтяного экспорта). Особую экологическую проблему созда­ет угроза нагонных наводнений в Санкт-Петербурге.

Южный и Приволжский федеральные округа

Южный федеральный округ

Южный федеральный округ (ЮФО) составляют республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Кара­чаево-Черкесская, Северная Осетия — Алания, Чеченская, Красно­дарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Рос­товская области.

Округ занимает положением между Украиной, странами Южного Кавказа и Центральной Азии, Ираном и Турцией. На севере округ граничит с Центральным и Приволжским федеральным округами. Территория округа с юга омывается водам Азовского, Каспийского и Черного морей.

Регионы округа расположены на стыке православной, исламской и буддистской культурных систем. Этот стык занимает территорию между Большим кавказским хребтом и реками Волга и Дон.

Юг России — один из наиболее многоэтничных регионов мира. Пе­реплетение этносов и языков, религий, национальных характеров и образов жизни происходит на сравнительно небольшой территории. Сгустком этой этнокультурной мозаики выступает Горный Кавказ. Все регионы округа являются многонациональными, но рекордсме­ном в этом отношении выступает Дагестан.

Колонизация регионов округа началась во второй половине XVI в. с момента присоединения к России Астраханского ханства. В конце XVII в. Россия присоединила низовья Дона. В XVIII—XIX вв. в ре­зультате кавказских войн в состав России вошли регионы северо­западного и северо-восточного Кавказа. Для охраны завоеванных зе­мель и новых границ были созданы Донское, Кубанское и Терское казачьи войска. В этот период на плодородные земли Новороссии переселялись не только черноморские казаки, но и иногородние из разных регионов России, а также армяне из Крыма.

В годы социалистической индустриализации и Великой отечест­венной войны регион испытал масштабные миграционные процессы (приток славянского населения, принудительное выселение ряда ко­ренных народов в другие регионы СССР), которые сильно повлия­ли на этнический состав населения. В 1990-е годы этнополитические конфликты на Кавказе (осетино-ингушский, грузино-абхазский, армяно-азербайджанский, чеченский и др.) вызвали большие выну­жденные переселения, как в пределах округа, так и в регионы ЮФО из соседних государств Южного Кавказа. Сейчас миграцион­ные процессы в основном связаны с большими различиями в уров­не жизни населения между регионами округа. Большая часть ми­грантов оседает в более благополучных регионах ЮФО, вызывая существенное изменение этнического состава их населения и тем самым усиливая напряженность в межэтнических отношениях.

По площади ЮФО примерно равен ЦФО, но отличается от него большим природным разнообразием. Помимо обширных степных и полупустынных районов, значительную часть округа занимают гор­ные территории с их высотной поясностью. В округе расположен единственный в России небольшой район субтропиков. Значитель­ное природное своеобразие придают береговые зоны морей и низо­вья великих российских рек Волги и Дона.

В регионах округа имеются разнообразные природные ресурсы — уголь в Ростовской области (Восточный Донбасс), нефть в предгорь­ях Кавказа, руды цветных металлов в Северной Осетии и Кабарди­но-Балкарии, крупные запасы природного газа, нефти и газового конденсата в Астраханской области (низовья Волги и шельф Кас­пийского моря). Но для России все же наибольшее значение имеют плодородные черноземы и уникальные для страны курортно-рек­реационные ресурсы (район Кавказских Минеральных Вод, Боль­шие Сочи, Анапа, Геленджик, Приэльбрусье и т.д.).

Помимо природных ресурсов важным фактором, определяющим общероссийские функции ЮФО и сильно влияющим на развитие многих его регионов, является геоэкономическое положение феде­рального округа. Во-первых, это южное окно России в мир. Округ находится в непосредственной близости к таким крупным торговым партнерам России, как Украина, Казахстан, Турция, страны Юж­ного Кавказа и Иран. Здесь действуют крупные морские порты Но­вороссийск, Туапсе, Астрахань, Махачкала.

Во-вторых, ЮФО связывает по суше центральноазиатские страны, страны Южного Кавказа и европейские страны СНГ и в этом от­ношении играет особую роль в сотрудничестве России с постсовет­скими государствами. Здесь особо следует выделить соседство округа с прикаспийскими государствами СНГ, значение которых в мировом производстве нефти и газа быстро возрастает.

В-третьих, с округом связана значительная часть транзитного потенциала России, которая увеличивается по мере освоения неф­тяных месторождений Каспия, экономического роста соседних стран и создания соответствующей инфраструктуры.

В-четвертых, он граничит с более крупными Центральным и При­волжским федеральными округами, спрос которых на товары и ус­луги ЮФО постоянно увеличивается.

Регионы ЮФО относятся к числу наиболее населенных в России. Средняя плотность населения в округе в 4,5 раза выше, чем в Рос­сии. Республики Ингушетия, Чеченская и Северная Осетия относят­ся к наиболее густо населенным регионам страны — более 80 чел. на км². На округ в 2008 г. пришлось более 16% населения, но около 6% промышленного и 22% сельскохозяйственного производства России.

Более аграрный характер экономики округа по сравнению со всеми остальными отражает и самая низкая доля городского населе­ния — 57%. В республиках Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесская и Чеченская в городах проживает менее 45% их населения.

В округе отсутствует, как в ЦФО и СЗФО, ведущий городской центр, резко превосходящий по людности все остальные крупные города. В центре округа — Ростове-на Дону проживает 1,1 млн чел., или 4,7% населения округа. Во втором по людности городе — Вол­гограде проживает около 1 млн чел. (4,4%), а в следующем за ним Краснодаре — около 650 тыс. чел. (2,8%). Среди других городов с населением свыше 300 тыс. чел. последующие места занимают Астрахань, Махачкала, Ставрополь, Сочи и Владикавказ.

Население и экономика округа сосредоточена в трех регионах — Краснодарском крае, Ростовской и Волгоградской областях, на ко­торые приходятся 52% населения и 66% ВРП. Большинство же ре­гионов имеют небольшое население и экономику. Так, Краснодар­ский край по объему ВРП в 43 раза превосходит Республику Ингу­шетию, а по численности населения в 18 раз Калмыкию.

Большие различия наблюдаются в демографической динамике: в республиках Дагестан, Ингушетия и Чеченская самый высокий в России естественный прирост населения, а в остальных регионах округа наблюдается естественная убыль населения.

Важной особенностью округа является то, что во всех его ре­гионах денежные доходы населения в 1,3—2,5 раза ниже среднерос­сийского показателя. Одновременно все они значительно (1,5—5 раз) уступают среднему по стране показателю ВРП на душу населения. Наиболее бедными регионами ЮФО и России являются республи­ки Дагестан, Калмыкия, Ингушетия и Чеченская.

Экономические, социальные и этнокультурные различия регио­нов и отсутствие ярко выраженного центра, консолидирующего пространство округа, не позволяет говорить о его единстве. По со­четанию природных, этнокультурных и социально-экономических особенностей, а также тесноте социальных и экономических связей в ЮФО выделяются четыре района — Азово-Черноморский (Крас­нодарский, Ставропольский края, Ростовская область и Республика Адыгея), Нижневолжский район (Астраханская и Волгоградская об­ласти, Республика Калмыкия), Западнокавказский район (респуб­лики Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская и Северная Осетия—Алания) и Восточнокавказский район (Республики Ингу­шетия, Чеченская и Дагестан).

На связанность регионов Юга сильно повлияли война и хаос в Чеченской республике, которая, благодаря своему положению, призвана интегрировать пространство Юга. Прикаспийские и при­черноморские части Северного Кавказа до 2007 г. сообщались по­средством объездных коммуникаций, что существенно удорожало межрегиональные связи. Для обеспечения безопасности работы неф­тепровода Баку — Новороссийск в конце 1990-х годов пришлось по­строить участок трубопровода, обходящий Чеченскую Республику.

С конца 1990-х годов в связи с освоением нефтегазовых место­рождений на Каспии и созданием соответствующей инфраструкту­ры увеличивается взаимная обусловленность развития причерно­морских и прикаспийских регионов округа. Это будет способство­вать усилению экономического единства округа.

Внешнеторговый оборот на одного жителя в округе в 4 раза меньше, чем в среднем по стране. Слабое участие во внешнеэкономи­ческих связях обусловлено наследием прошлого развития. Экономика Юга развивалась преимущественно в расчете на союзный рынок — сельское хозяйство и пищевая промышленность, машиностроение, ку­рортное хозяйство. Сейчас эти импортозамещающие сферы эконо­мики начинают все сильнее ориентироваться на внешние рынки.

В то же время через округ транзитом проходит большой поток внешнеторговых грузов, следующих по железным дорогам и автома­гистралям в сообщении с морскими портами. Если учесть торговлю услугами, прежде всего транспортными, доля округа во внешней торговле страны будет заметно больше. В структуре внешнеэконо­мических связей регионов округа высокий удельный вес занимают черноморский, средиземноморские и каспийские страны.

Доля округа в общероссийских инвестициях в основной капитал в последние годы были в два раза меньше, чем в населении. Это свидетельствует о том, что экономическая модернизация на Юге по­ка происходит медленнее, чем в среднем по стране. При этом инве­стиции в пределах округа распределяются крайне неравномерно. Так, в 2008 г. на Краснодарский край (36%) и Ростовскую область (19%) пришлось более половины всех инвестиций. В результате происходит отставание Юга от среднероссийских показателей и одновременно усиливается его внутренняя дифференциация. Растущие различия, в свою очередь, генерируют угрозы дестабилизации, поскольку из бедных районов неизбежны миграции в более благополучные, а от­сюда обострение межэтнических противоречий, стремление сравни­тельно благополучных обособиться от неблагополучных и т.д.

Наиболее динамичной частью ЮФО является Краснодарский край, в котором проживает 22% населения (5,1 млн чел.), но производится около 30% ВРП, 32% сельскохозяйственной и 24% промышленной продукции округа. Краснодарский край имеет уникальное геоэко- номическое положение, поскольку это единственный черноморский субъект РФ. Край по морю граничит с крупными торговыми парт­нерами России — Украиной и Турцией. Выход к Черному морю по­зволяет России осуществлять экспорт своей и транзит казахстанской, азербайджанской и туркменской нефти на мировой рынок. В по­следние годы происходит расширение пропускной способности мор­ских портов края, для экспорта не только нефти и нефтепродуктов, но и переработки продовольственных и лесных грузов, химикатов, черных и цветных металлов, контейнеров.

В структуре экономики края ведущее место занимает агропро­мышленный комплекс. По объемам сельскохозяйственного произ­водства Краснодарский край занимает первое место среди регионов России — 7% производства в стране. Доля пищевой промышленности в промышленном производстве края равняется половине. Началась модернизация курортного хозяйства. Развитие сектора услуг во многом определяет высокую динамику Краснодарского края.

За 1998—2008 гг. край принял многократно больше иностранных инвестиций, чем все остальные регионы округа вместе взятые. Большая часть иностранных инвестиций связана с сооружением международных нефтепровода (Каспийский трубопроводный кон­сорциум) и газопровода («Голубой поток»), развитием пищевой промышленности, курортного хозяйства и транспорта. В ближайшие годы Краснодарский край ожидает инвестиционный бум, связанный с проведением в 2014 г. зимних Олимпийских игр в Сочи, строи­тельством газопровода «Южный поток», который протянется по дну Черного моря до Болгарии и газопровода «Голубой поток 2».

Другой наиболее динамичный регион ЮФО — Астраханская об­ласть. Развитие области связано с освоением нефтяных и газовых месторождений на шельфе Северного Каспия и на Прикаспийской низменности и созданием транспортного коридора Россия — Иран — Индия, важной составной частью которого являются порт Астра­хань и новый порт Оля. Астраханская область играет важную роль в сотрудничестве России со странами Каспийского моря и, особенно, с соседним Казахстаном. В связи с закрытием железнодорожного сообщения через Абхазию Астрахань по существу стала главными воротами России на Кавказ. Одновременно резко возросло значение области в сообщении стран Центральной Азии с морскими портами России и Украины.

Ростовская область заметно уступает Краснодарскому краю по многим социально-экономическим показателям и их динамике. Это объясняется тем, что область не имеет такого ресурсного потенциа­ла, как Краснодарский край. Геоэкономическое положение области ухудшило закрытие прямого железнодорожного сообщения в страны Южного Кавказа и появление государственной границы с Украи­ной, отсекшей значительную часть естественной зоны тяготения к Ростову. Положение области усугубляет депрессивное состояние угольной промышленности: происходит закрытие многих шахт, возникают трудности со структурной перестройкой экономики Вос­точного Донбасса.

Важные преимущества области — статус главного города ЮФО у Ростова, однако его мощная научно-образовательная база и про­мышленность пока не создают достаточно сильного импульса для устойчивого развития области.

В современных условиях ухудшилось геоэкономическое поло­жение Волгоградской области, располагающей мощной промышлен­ностью (прежде всего в Волгограде). В развитии сферы услуг Волго­град испытывает конкуренцию Ростова с запада, Саратова с севера и Астрахани с юга, что затрудняет его развитие.

Наиболее сложные условия для развития среди краев и областей округа у Ставропольского края, который находится в центре ЮФО и граничит с девятью регионами округа, в том числе почти со всеми республиками (за исключением Адыгеи). На край легли тяготы че­ченского конфликта, вынужденных миграций и этнических проблем. Перспективы края во многом связаны с развитием туризма и курорт­ной деятельности.

Наиболее сложная социально-экономическая ситуация в респуб­ликах округа, хотя она далеко неодинакова. Республики сильно раз­личаются по уровню безработицы, доходам населения, бюджетной обеспеченности. Их объединяют аграрный в основном характер экономики, преобладание пищевой промышленности, большие различия в условиях жизни жителей гор и равнин. Главным инстру­ментом экономического развития республик в советский период была индустриализация, которая осуществлялась путем создания предприятий машиностроения, химии и легкой промышленности. Но большая их часть не выдержала испытания рынком и они фак­тически прекратили свое существование. Экономический спад в рес­публиках Северного Кавказа был сильнее, чем в краях и областях округа. Идеологической основой чеченского сепаратизма стал воз­врат к традиционным ценностям и радикальные мусульманские те­чения. Питательной средой для распространения радикальных взглядов и преступности во многих республиках стали резкое по­нижение жизненного уровня населения, социальное расслоение и коррумпированность властей.

Главные проблемы ЮФО связаны с необходимостью обеспече­ния более высоких темпов развития, чтобы сократить отставание от среднероссийского уровня и при этом сгладить межрегиональные различия в социально-экономическом развитии округа. Решение этих проблем обусловлено повышением инвестиционной привлека­тельности всех южных регионов. Пока же она невелика, посколь­ку сохраняются высокие риски предпринимательской деятельности в регионах округа.

Риски связаны не только с проблемами бедности, этнических противоречий, терроризма и преступности, но и с острой конку­ренцией стран Черноморско-Каспийского региона за транзитные грузопотоки и на ряде товарных рынков, прежде всего продоволь­ственном, а также на рынке туристических услуг.