Дергачев В. А., Вардомский Л. Б.. Введение актуальность изучения учебной дисциплины
 Скачать 8.82 Mb.
|
            РЕГИОНОВЕДЕНИЕ второе издание В.А. Дергачёв Л.Б. Вардомский ВВЕДЕНИЕ Актуальность изучения учебной дисциплины «регионоведение» обусловлена современными тенденциями глобализации общественного развития, включая политику, экономику и культуру, в процессе которой происходит трансформация институтов государственной власти. Часть государственных функций переходит на более высокий иерархический уровень к всемирным, международно-региональным организациям и транснациональным корпорациям. Одновременно наблюдается тенденция к расширению прав субнациональных территориальных общин (территориально-административных единиц разного уровня). В международных отношениях в качестве субъектов все шире выступают регионы. По этому пути идет объединенная Европа. Возможно в будущем эта модель получит более широкое распространение в мире, и регионы вместо национальных государств будут доминировать в международных отношениях. В правовых государствах с развитым гражданским обществом субнациональные общины уже стали самостоятельными игроками в мировой конкуренции, а их экономический потенциал сопоставим с крупными государствами. Например, Калифорния в США или Бавария в Германии. Мировой финансовый кризис 2008—2009 годов стал проявлением системного кризиса неолиберальной модели, основой которой был банк, а не производство. Несмотря на фантастические объемы государственной финансовой поддержки в развитых странах своим коммерческим банкам в триллионы долларов и евро за счет налогоплательщиков, не удалось реально оздоровить, стабилизировать обстановку и возобновить кредитование своих экономик. В условиях кризиса началось формирование многополярной модели мироустройства, возросла регионализация международных отношений. Усилилась роль региональных факторов в общественном производстве. В мировой геоэкономической системе наметились тенденции формирования региональных экономических группировок, использующих местные этнокультурные и другие особенности в качестве фундамента новых стратегий развития. В международных экономических отношениях преимущества получают государства, способные создать оптимальное соотношение между процессами глобализации и регионализации. Таким образом, регионоведение изучает региональные группировки, страны и их регионы как субъекты международных и межрегиональных отношений. В этом отличие регионоведения от страноведения — географической учебной и научной дисциплины, занимающейся комплексным изучением стран. Она обобщает и систематизирует данные о природе, населении, хозяйстве, культуре и социальной организации. Страноведение как учебная дисциплина организационно объединяет разносторонние знания физической и социально-экономической географии о стране. Страноведение как научная дисциплина изучает ключевые территориальные проблемы экономики, населения, использования природных ресурсов и экологии страны. В его основе географическое мышление, привязанное к территории, на основе выявления различий от места к месту; учитывающее политические, социально-экономические факторы; природные условия и исторические судьбы. Частично по своим задачам со страноведением смыкается краеведение, изучающее природу, население, хозяйство, историю и культуру отдельной части страны или населенного пункта главным образом силами местных энтузиастов. Методологической основой регионоведения является регионалистика — междисциплинарная наука, синтезирующая пространственные подходы и изучающая объективные процессы регионализации (политической, экономической, культурной) международных отношений под воздействием факторов глобализации. Она изучает объективные процессы формирования территориальных сообществ (межгосударственных, страновых и внутригосударственных), стремящихся наиболее эффективно использовать внешние и внутренние факторы развития и противостоять вызовам глобализации. Регионалистика является интегральной наукой о целостных территориальных общностях, выделенных на основе «множества в единстве», обладающих цивилизационным (социокультурным) кодом на макрорегиональном, региональном (страноведческом) и субрегиональном уровне. Она исследует трансформацию территориальной организации производительных сил под воздействием внешних геополитических (геоэкономических) и внутренних факторов. Регионалистика особое внимание уделяет повышению качества жизни территориальных общин за счет активного участия регионов в международном разделении труда и использования различных форм трансграничного сотрудничества. Современный регионализм обусловлен возрастанием роли функции места и социального времени. Выработка геостратегии или технологии реализации приоритетов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве особенно актуальна в условиях либерализации международных экономических отношений. Прослеживается тесная взаимосвязь между регионоведением, новой и новейшей геополитикой. Новая геополитика (геоэкономика) изучает экономические отношения государств и макрорегиональных группировок с позиций их экономической мощи. Новейшая (цивилизационная) геополитика преодолевает традиционную ограниченность географического и экономического детерминизма за счет культурно-генетического кода и других базисных факторов, определяющих поведение государства на международной арене. Близка к регионалистике региональная (внутренняя) геополитика, исследующая местные конфликты и изучающая с помощью социологических методов местное общественное мнение. Некоторые исследователи отождествляют региональную геополитику с политической географией. Эта прикладная научная дисциплина, сформировавшаяся на стыке политологии и географии, включает географическое госу- дарствоведение, политическую регионалистику, региональную политологию и электоральную географию. Государствоведение как политическая дисциплина изучает политическую организацию общества (страны) с определенной формой правления. Политическая регионалистика исследует политические регионы, а региональная политология — политические процессы в регионе, региональный политический ландшафт. Простейшим типом политического региона является административная единица. Электоральная география акцентирует внимание на географии политических выборов (президента, парламента, местной власти). Регионоведение как аналитическая дисциплина широко использует системный подход, который предполагает знание внешних и внутренних факторов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве (геополитическом, экономическом, социокультурном, конфессиональном и т.д.). В прошлом подготовка специалистов такого профиля в Восточной Европе не велась. Отдельно (по идеологическому принципу) готовились профессионалы по Советскому Союзу, социалистическим и капиталистическим странам. При подготовке специалистов по зарубежным странам делался упор на изучение иностранных языков, иногда в ущерб другим дисциплинам. Специалисты по Советскому Союзу относительно профессионально владели предметом в ущерб знания английского и других международных языков. Поэтому после падения «железного занавеса» образовался дефицит профессионалов, имеющих как зарубежный, так и отечественный опыт. По этой причине многие проекты субрегионального международного сотрудничества и региональные программы социально-экономического развития оказались нежизнеспособными. Для постсоветских стран особенно актуальна проблема использования зарубежного (европейского) опыта регионализма и местного самоуправления. Это обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, здесь еще во многих случаях сохранилось политикоадминистративное устройство уже несуществующего государства, которому были присущи неограниченная власть партии и сверхцен- трализованная экономика, а районирование основывалось на партийном и производственном принципах. В региональной политике отсутствовал социальный приоритет, на первом месте был не человек, а производство. Жесткое централизованное планирование и управление приводило к диспропорциям в региональном развитии, особенно в решении местных социально-экономических проблем. Во-вторых, в условиях современного кризиса эти диспропорции еще больше углубились, а попытки некритического использования зарубежного опыта не дают позитивных результатов. В-третьих, региональная стратегия экономического развития по- прежнему определяется преимущественно за счет внутренних факторов. Специальность «регионоведение» предполагает изучение следующих дисциплин:
Федеральный компонент подготовки специалистов по российским регионам включает дисциплины:
Но сумма указанных дисциплин не создает единого представления о путях регионального развития. Поэтому в учебнике «Регионоведение» предпринята попытка междисциплинарного подхода к изучению региональных процессов с учетом воздействия различных форм международной интеграции и местных социокультурных и природноэкологических условий и внимание акцентируется на следующих проблемах:
Учебник «Регионоведение» рассчитан на подготовку профессионалов по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения», «Международные экономические отношения», «Государственное и муниципальное управление». Он может быть полезен по специальностям «Региональная экономика» и «Экономическая и социальная география». Цель учебника — формирование аналитического мышления, позволяющего проводить эффективную государственную и региональную политику в условиях геополитической трансформации и противоречивых процессов глобализации. Шоковое открытие национального хозяйства бывших социалистических стран для мирового рынка привело к серии проигранных геоэкономических войн, что отрицательно сказалось на региональном развитии. Стала очевидной необходимость подготовки профессионалов, обладающих соответствующими знаниями и аналитическим мышлением. В новом издании учебника расширен теоретический раздел за счет анализа теорий региональной интеграции. Уточнены и добавлены некоторые положения регионализации международных отношений, дан расширенный перечень региональных группировок. Особое внимание уделено теории и практике международной региональной интеграции, включая приграничное сотрудничество. Излагается новая концепция Большой Европы. Обновлены и расширены статистические материалы, отражающие динамику трансформации и развития стран, входящих в разные региональные группировки. Добавлены материалы, характеризующие процессы регионализации на постсоветском пространстве. Приводится опыт стран Скандинавии, обеспечивших высокую конкурентоспособность своих государств, в том числе за счет «мягкой» модели региональной интеграции. Полностью переработан фрагмент, посвященный Балканским странам и расширен материал по Юго-Восточной Европе. Введение, заключение, гл. 1, 2, 4, 5, 10—12 и «Основные понятия регионоведения» написаны В.А. Дергачевым, гл. 7—9 — Л.Б. Вардомским, а гл. 3 и 6 написаны совместно В.А. Дергачевым и Л.Б. Вардомским. Исполнителем компьютерных карт является Б.А. Алексеев. Глава 1 \ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ Региональная типология и классификация. Регионализация и глобализация. Геополитические теории. Социальные теории. Экономические и регионально-экономические теории. Большие многомерные пространства. Принципы региональной политики. Региональная инновационная политика. Геоинформатика и практическое применение ГИС-технологий В мировой науке созданы многочисленные теоретические подходы к региональному развитию. До начала 1990-х годов существовали модели регионального развития в рамках капиталистической или социалистической системы. В западных моделях преимущество отводилось либерализации политических и экономических отношений, а в советской — плановой, закрытой экономике в условиях жестко централизованной политической системы. Современные условия глобализации требуют формирования новых подходов. Региональная типология и классификация Ключевым понятием «регионалистики» и учебной дисциплины «регионоведение» является «регион» (от лат., страна, область). Земную поверхность можно разделить на множество территорий — ограниченных сегментов (участков) различного размера. Регион в отличие от территории представляет совокупность взаимосвязанных явлений, определяющих его границу. Существует несколько определений региона.
Широкое распространение имеет и другой термин — район. Под ним понимается территория (акватория), выделенная по совокупности каких-либо взаимосвязанных признаков или явлений; таксономическая единица в какой-либо системе территориального членения. В странах Восточной Европы (европейские страны СНГ) и некоторых других новых независимых государствах район — административно-территориальная единица среднего и нижнего звена. Выделяются три основных таксономических региональных уровня: надгосударственный (региональные группировки), страновой и внутригосударственный. По отношению к каждому из них можно выделить субрегиональный уровень. Образование регионов, их слияние, укрупнение, распад и дробление составляют сущность процессов регионализации, мирового и национального регионализма. Регионализация как в международном, так и в национальном измерении самым тесным образом связана с |