Дергачев В. А., Вардомский Л. Б.. Введение актуальность изучения учебной дисциплины
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
глобализацией. Мировой регионализм выражается в регионализации международных отношений, передаче части государственных функций на международный или субнациональный уровень. Регионы в лице своих формальных и неформальных институтов противодействуют негативным вызовам глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Наметился переход от глобализации к регионализации рынков сбыта и ресурсов. Создаются многочисленные региональные экономические группировки. Многие развивающиеся страны видят в региональной интеграции попытку противостоять глобальной конкуренции. Однако, как показывает опыт, чем слабее экономика таких группировок, тем менее эффективна их регионализация. По функциональным признакам различается географическая, геополитическая, экономическая, политико-административная и культурная регионализация. Географическая регионализация — разделение географического пространства по определенным основаниям, позволяющее выделить целостные территориальные образования, например, природные или экономические районы, или ареалы с однородными признаками. Геополитическая регионализация — процесс создания политических и военно-политических союзов для обеспечения безопасности, сохранения и укрепления геополитических позиций стран-участниц. Экономическая регионализация предполагает создание заинтересованными, преимущественно сопредельными странами, торговых и торгово-экономических блоков. Политико-административная регионализация предполагает изменение административного деления, укрупнение или измельчение территориальных единиц, наделение их властными полномочиями. Культурная регионализация акцентирует внимание на процессе развития культурных регионов (цивилизаций) и субрегионов, характеризующихся социокультурными особенностями. По географическим признакам в современном мире различается европейский (западный), американский и восточный регионализм. Успешно развивается европейский (западный) регионализм, основанный на приоритете прав и интересов личности. Американский регионализм, используя западные либеральные ценности и высоко конкурентный рынок, превратил США — бывшую географическую периферию — в центр мировой экономики и политики, лидера мирового инновационного процесса. Китай и другие азиатские государства демонстрируют модель восточного регионализма, основанного на сочетании поэтапной открытости к мировым рынкам с сохранением крепкой государственной власти. По иерархическому признаку различаются макрорегиональный, страновой (государственный) и субрегиональный уровни.
По функциональным признакам выделяются следующие типы регионов.
Согласно Декларации по регионализму, принятой Ассамблеей регионов Европы, выделяются европейские регионы, трансграничные и проблемные регионы. Европейский регион является территориальным образованием, непосредственно предшествующим уровню государства. Регион имеет правительство с соответствующими политическими полномочиями. Конституция (закон) государства гарантирует региону автономию, идентичность, полномочия и форму устройства. Регион имеет собственную Конституцию (закон) или устав автономии и изменение его статуса не может быть произведено без его участия. В зависимости от исторических, политических, социальных и культурных особенностей регион может обладать различным статусом. Регион выражает собственную политическую идентичность и избирает тот тип устройства, который он сам предпочитает. Трансграничный регион (еврорегион) — европейский регион, включающий приграничные территориальные общины двух или нескольких государств, обладающий консолидированным бюджетом и совместными программами в области экономики, транспорта, культуры, науки, образования и экологии. Регион-донор — территориальная община, отличающаяся существенным вкладом в государственный бюджет. Слаборазвитые, кризисные промышленные, сельскохозяйственные и слабозаселенные районы в странах Европейского Союза получают статус проблемных (депрессивных) регионов, чей вклад в государственный бюджет ниже получаемых дотаций. Слаборазвитые регионы выделяются на основании душевого ВВП, который должен быть не выше 75% среднеевропейского уровня. В депрессивных промышленных районах уровень безработицы должен в 2 раза превосходить среднеевропейский уровень. Региональное развитие означает позитивные изменения территориальной структуры, а региональная деградация — разрушение или снижение сложившегося уровня территориальной организации. В экономическом отношении различаются регионы-доноры и депрессивные регионы. Региональное сотрудничество — многостороннее сотрудничество в области политики, экономики, транспорта и связи, культуры, экологии и других направлениях на разных уровнях территориальной иерархии. Различаются межрегиональное, субрегиональное и трансграничное сотрудничество. Геополитические теории Методологическим фундаментом регионоведения являются теории и концепции, рассматривающие международные отношения на мак- рорегиональном, страновом и субрегиональном уровнях. Теория международных отношений излагается в специальном университетском курсе. Поэтому выделим наиболее актуальные теоретические подходы к регионализации международных отношений. Это геополитические, социологические, политэкономические и географические теории и концепции. Известно множество учений о региональном развитии. Значительно меньше теорий и концепций, выделяющих регионы как субъекты международных отношений. Геополитические теории подразделяются на теории традиционной (государственнической) геополитики, новой геополитики (геоэкономики) и новейшей (цивилизационной) геополитики. Теория многополярного мирового порядка основана на сосуществовании нескольких (более двух) макрорегионов с геополитическими полюсами (центрами военно-политической или экономической мощи). В новой истории мировой порядок обеспечивался равновесием пяти приблизительно равных великих держав: Великобритании, Пруссии, Франции, Австрии и России. В новейшей истории в период противостояния СССР и США вновь начали проявляться тенденции к многополярности. В современном мире процесс этот отличается высокими темпами развития потенциальных полюсов при неравномерности созревания отдельных элементов глобальной мощи. Экономическая мощь ЕС и Японии не подкреплена в военнополитическом отношении. Россия, будучи второй ядерной державой и самой протяженной страной мира, утратила экономическую мощь и теряет демографический потенциал. КНР, являясь великой державой по своим географическим и демографическим параметрам, быстро наращивает экономическую мощь не только с опорой на внутренние ресурсы, но и путем формирования «Большого Китая». В отдаленной перспективе на роль значительных полюсов мироустройства могут претендовать Индия и Бразилия. В мировом геоэкономиче- ском пространстве формируются полюса экономического и технологического развития в Северной Америке, Объеденной Европе и АТР. Теория Больших пространств — геополитическое учение немецкого юриста, политолога и философа Карла Шмитта (1888—1985), в основе которого объединение нескольких держав в единый стратегический блок. Шмитт считал принцип имперской интеграции логическим и естественным человеческим стремлением к синтезу. Большое пространство находится под господством государства, имеющего идею-силу. В качестве примера Большого пространства он рассматривал Северную и Южную Америку, объединенную доктриной Монро. Целью нацистской Германии было создание всемирной империи (Третьего рейха). Шмитт ввел понятие Номос Земли, отражающее закономерность взаимосвязи между организацией мирового порядка и особенностями социального и правового устройства государства. В трудах «Земля и море» (1942) и «Номос Земли» (1950) ученый осмыслил геополитические факторы и их влияние на цивилизацию и политическую историю. «Номос» обозначает принцип организации любого пространства (географического, политического, экономического или культурного). Первый «номос» существовал до Великих географических открытий, когда отсутствовало планетарно мышление и каждый многочисленный народ считал себя центром мира. После Великих географических открытий основателями второго «номоса» стали европейцы, разделившие планету между собой. В результате Первой мировой войны образовался третий «номос», расколовший Землю на Восток и Запад. Началось «холодное» и «горячее» противостояние между континентальным и морским миром. Если будет нарушено равновесие между Континентом и Морем, наступит великая цивилизационная катастрофа. Эта вероятность возрастет, если цивилизация оторвется от Почвы. В современных международных отношениях и новейшей геополитики идея Больших пространств лежит в основе создания государств-цивилизаций с доминирующей либерально-демократической идеей (Американская цивилизация, Объединенная Европа). На русском языке издан труд ученого «Политическая теология. Духовноисторическое положение парламентаризма» (2000). В отличие от теории Больших пространств (макрорегионального уровня), создано множество геополитических теорий, где в качестве основного объекта выступает государство. Они описаны во всех учебниках по геополитике. Значительно меньше разработаны теоретические подходы на субрегиональном уровне, исследующие регионы как субъекты международных отношений. Здесь особое место занимает теория поссибилизма — геополитическое учение знаменитого французского ученого П. Видаль де ла Блаша (1845—1918), который, став во главе кафедры географии Сорбонны (Парижский университет), в своей актовой речи в 1899 г. призвал ученых сосредоточить усилия на изучение взаимодействия человека с природной средой в локальных местностях. В каждой такой однородной местности, называемой во Франции пеи (pays), человек использует возможности природы в соответствии с культурно-историческими традициями, целями и организацией. Таким образом, были заложены основы поссибилизма, акцентирующего внимание на использовании человеком возможной, «дремлющей» энергии природы (географического положения) и социокультурного кода для оптимального развития государства. В результате происходит становление «возможной страны». В труде «Восточная Франция», написанном Видаль де ла Блашем в 1919 г., ученый предвосхитил свое время, выдвинув идею превращения пограничных земель в зону взаимного сотрудничества между странами. Во второй половине XX в. именно Франция стала одним из инициаторов объединения Европы и трансграничного сотрудничества путем создания еврорегионов. Видаль де ла Блаш одним из первых подчеркнул роль коммуникационной геоэкономической оси в становлении Франции: «Уже в глубокой древности на нашей территории стало сказываться влияние близко подступающих друг к другу Средиземного и Северного морей. Географически это влияние выражается и закрепляется в дорогах, дальних линиях сообщения. Торговая ось всей Франции, исходившая из Прованса и заканчивающаяся в Англии или Фландрии, отличается замечательной устойчивостью. Именно вдоль этой линии размещались главные средневековые ярмарки — в Бокере, Лионе, Шалоне, Труа, Париже, Аррасе, Торхауте и Брюгге». В зарождении единой Франции велико значение водного пути Рона — Сона — Сена — Рейн. Интенсивное движение судов вверх и вниз по торговой трассе воплощали в себе порывы средиземноморской цивилизации к северу, сближение и взаимопроникновение культур. Коммуникации играли важную объединяющую культурно-политическую роль в цивилизационном становлении Западной Европы. Поссибилизм сыграл важную роль в развитии геополитических идей. Способствовал преодолению географического детерминизма традиционной геополитики. Созданная французская школа «географии человека» заложила основы геополитической экономики, получившей признание в конце XX века. Теория поссибилизма стала предвестницей цивилизационной геополитики. Геоэкономические теории. Экономическая модель, блестяще воплощенная в одной стране, при применении в другом социуме может не дать подобного результата. Это наглядно показала постсоциали- стическая трансформация в восточноевропейских странах. В основе геоэкономического подхода — технология достижения государственной мощи преимущественно путем нахождения эффективных экономических ответов на внешние и внутренние вызовы. Основы геоэкономического подхода были заложены в учении автаркии больших пространств немецкого экономиста Фридриха Листа (1789—1846), сторонника промышленного развития Германии. Профессор (с 1817) государственной практики в Тюбингенском университете за оппозицию к правительству Вюртенберга был посажен в тюрьму, а затем выслан из страны. В период эмиграции жил в Америке и Франции. В 1832 г. в качестве американского консула вернулся на родину, где настоятельно выступал за объединение Германии на основе таможенного союза, развитие национальной промышленности и строительство железных дорог, стал одним из организаторов Всеобщей ассоциации германских промышленников и купцов». В 1833— 1834 гг. в Германии была осуществлена выдвинутая им идея таможенного союза германских государств. Согласно учению Листа эффективная мирохозяйственная интеграция государства возможна на основе сочетания протекционистской политики в отношении отечественного производителя и таможенного союза с постепенным переходом к открытой экономике. Трансформация национального хозяйства в мировой рынок наиболее эффективна через промежуточный этап (таможенный союз). Государство контролирует процесс реформ и с помощью протекционистских мер поощряет развитие отечественной экономики. В труде «Национальная система политической экономии» (1841) Лист разработал теорию производительных сил, основной составной частью которых он считал «умственный капитал», определяемый как главный источник богатства нации. Им была развита идея «воспитательного протекционизма», требующего активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Наряду с мировым хозяйством ученый сформулировал представление об автаркии больших пространств — экономически самостоятельных и в основном самодостаточных территорий, где внутренние связи и обмен придают определенное органическое единство. Выступал против крайностей рыночного либерализма, трактующего открытость экономических систем как добро, а изоляционизм — как зло. Из двух открытых экономик наибольшие выгоды извлекает та, которая первая вступила на этот путь и создала развитую рыночную инфраструктуру. Отсюда рождается идея избирательной открытости и протекционизма: «Свободная торговля — наша цель, а воспитательная по характеру пошлина — наш путь». Избирательная открытость может существовать в масштабах крупного экономического континента, объединенного единой таможенной границей. Автаркия больших пространств должна включать несколько развивающихся государств. По этому пути после Второй мировой войны пошла Западная Европа. Патерналистский подход Фридриха Листа был заложен и в послевоенную модель «германского чуда». Геоэкономика рассматривается как новая геополитика, определяющая мирохозяйственную интеграцию государств и создание конкурентоспособных региональных объединений в условиях глобализации. Долгосрочными экономическими методами лидирующие государства и региональные объединения осуществляют перераспределение ресурсов и мирового дохода в свою пользу. Сверхдоходы получают мировые полюса экономического и технологического развития (великие державы и интеграционные группировки, мировые города, технополисы), расположенные на рубежах многомерного коммуникационного пространства. Выработка геоэкономического мышления особенно актуальна для политических деятелей, сформировавшихся в условиях атеизма, низкой общеобразовательной культуры и «ничейной» коллективной собственности. Отсюда череда проигранных геоэкономических войн и «мыльных» проектов возрождения, характерных для восточноевропейского мира. Геоэкономика получила особое развитие в США после окончания Второй мировой войны. Геоэкономическая стратегия стала основой теории зон жизненных интересов — учения американских геополитиков, обосновывающих военное присутствие США в различных регионах мира экономическими интересами. В трудах |