ОБЖ PDF. Введение в дисциплину
 Скачать 6.2 Mb.
|
|
Указ Президента РФ от 7 мая 1992 г. № 466 (РГ 92-106). Согласно указу в состав ВС были включены все органы военного управления, все объединения, соединения, воинские части, все учреждения, организации, военно-учебные заведения бывшего СССР, расположенные на территории России, а также группировки войск и сил флота за пределами РФ, находившиеся к моменту подписания данного документа под ее юрисдикцией. Острейшей проблемой стал раздел Черноморского военного флота между Россией и Украиной. Статус бывшего Черноморского флота ВМФ СССР был определен только в 1997 г. с разделом на Черноморский флот ВМФ Российской Федерации и ВМС Украины. Территории военно-морских баз в Крыму (г. Севастополь) взяты Россией у Украины в аренду на срок до 2017 г. После «оранжевой революции» в декабре 2004 г. положение Черноморского флота сильно осложнилось рядом конфликтов, в частности обвинениями в незаконной субаренде в коммерческих целях и захватами маяков. 214 Почти все время своего существования Вооруженные силы новой России находились в стадии реформирования. Из важнейших законов следует назвать: «О воинской обязанности и воинской службе» (1998 г.), «О статусе военнослужащих» (1998 г.), Положение о порядке прохождения военной службы (1999 г.). В каждый из этих документов вносились изменения. Очередной этап военной реформы завершился 16 ноября 2004 г. В октябре 2008 г. было объявлено о начале нового этапа, который, по мнению авторов, должен привести к коренному изменению облика российской армии. Вопросы для самоконтроля 1. Каково предназначение Вооруженных сил? 2. Что составляло основу вооруженных сил в XIV—XVII вв.? 3. Когда была создана регулярная Русская армия? 4. Раскройте суть новой системы комплектования войск, введенной Петром I. 5. Когда была введена в России всеобщая воинская повинность? 6. Расскажите о модернизации армии в XIX — начале XX в. 7. Когда были созданы Рабоче-крестьянская Красная армии (РККА) и Рабоче- крестьянский Красный флот? 8. Как осуществлялось строительство Вооруженных сил перед Второй мировой войной? 9. Как отразилась на военном строительстве политика «холодной войны » ? 10.С чего началось строительство Вооруженных сил России в постперестроечное время 4.2.Основные предпосылки поведения военной реформы Вооруженных сил Российской Федерации на современном этапе Главными факторами, влияющими на военное строительство, являются геостратегическое положение государства, п также характер и особенности военно-политической ситуации в мире. Для того чтобы определить направленность поенного строительства, необходимо правильно оценить, существует ли опасность военной угрозы для страны, каковы ее источники, масштабы и характер. Иначе говоря, требуется взвешенная оценка реальной военно-политической обстановки и перспектив ее развития. После окончания «холодной войны» военно-политическая обстановка в мире существенно изменилась. Ушло в прошлое острое противоборство двух систем. Угроза крупномасштабной войны значительно ослабла, хотя локальные столкнове- ния (в основном на межнациональной почве) по-прежнему существуют. Россия не рассматривает ни одно государство, ни один народ как своего потенциального врага, но и она втянута в конфликты. Свежий пример — разрешение грузино- южноосетинского конфликта в августе 2008 г. Кроме военно-политических причин необходимость реформы Вооруженных сил на современном этапе диктуется и соображениями экономического характера. Жизнь требует принести Вооруженные силы в соответствие с уровнем экономи- ческих возможностей государства. Начиная с 1990-х гг. в России наблюдается резкий демографический спад (снижение рождаемости). Это также диктует целесообразность реформы. Требуется значительно уменьшить число федеральных ведомств, имеющих воинские формирования, перейти к смешанной, а затем к контрактной системе комплектования частей. При сокращении Вооруженных сил эта вполне реальная перспектива становится шагом к профессиональной армии. Основная цель рассматриваемой реформы армии — повысить обороноспособность страны и привести войска в соответствие с требованиями времени. Конечный результат преобразований — повышение управляемости армии, оптимизация ее состава, структуры и численности, ц 0 самое главное — повышение ее профессионального уровня. Современная армия требует достижения оптимальных характеристик численности, боевому составу, по организационно-штатным структурам, системам управления и всем видам обеспечения. Одно из непременных условий реформы Оптимизация расходов материальных ресурсов, направляемых на обеспечение боеготовности, эффективное их использование на основе взаимосвязанного, скоординированного действия всех компонентов военной организации государства основой проведения военной реформы стал Указ Президента от 16 июля 1997 г. «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» (утратил силу в соответствии с Указом Президента РФ от 29 июля 2008 г. № 1139) в настоящее время разрабатываются новые подходы к военной реформе, связанные с изменением структуры, состава и численности Вооруженных сил. Для проведения военной реформы были уточнены задачи Вооруженных сил с учетом внешнеполитической обстановки и возможностей экономики нашей страны, определены основны е положения политики государства в области воен- ного строительства. Все эти моменты изначально нашли свое отражение в документе под названием «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», утвержденном Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (с изменениями от 10 января 2000 г.). Данный документ определил, что Россия не стремится поддерживать паритет (равенство) в вооружениях и вооруженных силах с ведущими государствами мира и ориентируется на реализацию принципа реалистического сдерживания, в основе которого лежит решимость использовать военную мощь страны для предотвращения агрессий. В августе 2005 г. Президент РФ В.В.Путин подписал основополагающий документ «Основы (концепция) государственной Политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года», излагающий принципиальные Положения по указанному вопросу. В соответствии с данной концепцией структурно армия должна Подразделяться на два компонента: стратегические ядерные силы (силы сдерживания) и силы общего назначения. Стратегические ядерные силы по типу и структуре должны сохранить принцип существующей в настоящее время триады: ракетные войска стратегического назначения, морские стратегические ядерные силы и авиационные стратегические ядерные силы. Однако во главу угла поставлено формирование единой системы разнородных сил, включающих стратегическую и тактическую составляющие, а также разработка и создание новых, неядерных средств стратегического сдерживания. Большое внимание будет уделяться интенсивному развитию высокоточного оружия дальнего радиуса действия. Опыт военных действий наглядно продемонстрировал, что неядерные средства (крылатые ракеты различных видов базирования и высокоточное оружие авиации) способны решить исход не только боя или операции, но и кампании, и даже войны. В этой связи необходим новый подход к сокращению ядерного арсенала. Стратегическое ядерное оружие должно ограничиваться и сокращаться с условием учета совокупного (ядерного плюс неядерного) потенциала. Обязательным требованием к силам сдерживания является дальнейшее совершенствование, повышение надежности и быстроты действия системы управления стратегическими ядерными силами. Процесс обеспечения военной безопасности силами сдерживания должен быть подкреплен как высоко подготовленным личным составом, так и соответствующим состоянием вооружения и военной техники. Соблюдение этих условий позволит успешно действовать в любых условиях складывающейся обстановки, в том числе при ведении операций с использованием обычного оружия. Основу сил общего назначения должны составить высокомобильные соединения и части постоянной готовности, укомплектованные профессиональным личным составом на контрактной основе. Они должны осуществлять функции неядерного сдерживания и з мирное время, и в тревожные для страны периоды, надежно защищать страну от возможного воздушного нападения, отражать агрессию в локальной войне, обеспечить проведение мероприятий мобилизации и развертывания главных сил при ведении крупномасштабных войн. Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 года №146 утверждена новая Военная доктрина России, а также документ «Основы государственной политики в области ядерного сдерживания до 2020 года». Новая доктрина состоит из четырех частей. В первой части сформулированы общие положения Военной доктрины. Во второй части перечислены внешние и внутренние военные опасности и угрозы, стоящие перед Российской Федерацией. К новым российским угрозам отнесены: расширение НАТО, распространение ору- жия массового поражения, международный терроризм и борьба за топливно- энергетические ресурсы. В третьей части рассказываются основные задачи военной политики России, среди которых недопущение гонки вооружений, предотвращение и сдерживание любых военных конфликтов. Четвертая часть Военной доктрины посвящена совершенствованию оборонно- промышленного комплекса. России требуется современная и хорошо оснащенная армия с высокой боевой мощью. Вопросы для самоконтроля 1. Выделите основной фактор, влияющий на военное строительство государства. 2. Каковы предпосылки проведения реформы Вооруженных сил в России? 3. Назовите основную цель реформы Вооруженных сил в РФ? 4. Каковы правовые основы проведения реформы Вооруженных сил в РФ? Выделите основные направления реформирования стратегических ядерных сил и сил общего назначения. 4.3. Функции и основные задачи современных Вооруженных сил Российской Федерации Вооруженные силы Российской Федерации — государственная военная организация, составляющая основу обороны нашей страны. Деятельность Вооруженных сил осуществляется на основании Конституции РФ, Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ с последующими дополнениями и изменениями и других законов РФ, нормативных и правовых актов в области обороны. Функции Вооруженных сил включают отражение внешней агрессии, защиту целостности и неприкосновенности государственной территории и выполнение задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Вооруженные силы России играют главную роль в обеспечении национальной безопасности государства силовыми методами. Исходя из этого, определены основные задачи Вооруженных сил РФ: - обеспечение ядерного сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной крупномасштабной или региональной войны; - обеспечение надежной защиты страны от воздушно- космического нападения и решение задач по отражению агрессии в локальной войне, а также развертывание группировки войск для решения задач в региональной войне; - осуществление миротворческой деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций. Для решения этих задач Вооруженные силы РФ в своем составе должны иметь: - силы ядерного сдерживания: для удержания ядерных держав от развертывания ядерной войны, а также государств и их коалиций, обладающих превосходством в обычных вооружениях, от широкомасштабной неядерной войны; - силы неядерного сдерживания: для удержания возможного агрессора от развязывания и эскалации (расширения) региональных конфликтов, а также для гибкого реагирования на возникающие угрозы с целью локализации и ликвидации конфликтов малой интенсивности; - мобильные силы, обеспечивающие наращивание противодействия при ликвидации военных конфликтов; - средства информационного противодействия вероятному противнику в информационной войне. В числе приоритетных направлений военно-технического обеспечения безопасности России можно назвать: - поддержание комплекса стратегических вооружений на уровне, обеспечивающем безопасность страны; развитие высокоэффективных систем управления войсками и оружием, а также связи, разведки, радиоэлектронной борьбы; - создание нового поколения высокоточных мобильных безъядерных средств поражения и систем их информационного обеспечения; - повышение индивидуальной оснащенности военнослужащих средствами поражения, защиты, связи и экипировки. В военно-стратегическом плане основными задачами военного строительства являются: - поддержание сил ядерного сдерживания в составе и состоянии, обеспечивающих предотвращение развязывания ядерной и крупномасштабной обычной войны против России и ее союзников; - создание на территории РФ и в воздушно-космическом пространстве сбалансированных по составу группировок сил, средств и систем, обеспечивающих своевременное обнаружение воздушно-космического нападения противника и предупреждение о нем; оповещение органов государственного и военного управления, оповещение войск (сил); прикрытие важнейших объектов страны от воздействия средств воздушно-космического нападения противника и нанесение ответных ударов; - создание на стратегических направлениях, в прилегающих океанских и морских зонах группировок войск (сил) общего назначения, способных в составе мирного времени совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами выполнять задачи по локализации и нейтрализации вооруженных конфликтов, а также иные задачи в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации; - создание высокомобильного резерва, способного в кратчайшие сроки выполнить задачи самостоятельно либо усилить группировки сухопутных войск на любом стратегическом направлении; - оптимизация мобилизационной базы военной организации государства и системы мобилизационной подготовки экономики страны для проведения развертывания Вооруженных сил Российской Федерации в целях решения задач обороны страны; - совершенствование боевой и мобилизационной готовности силового компонента военной организации государства; - повышение способности всех компонентов военной организации государства к согласованным действиям по предотвращению и противодействию внутренним угрозам национальной безопасности на основе централизации оперативного руководства всеми привлекаемыми силами и средствами и совершенствования межведомственного взаимодействия при выполнении совместных задач; - создание военной инфраструктуры государства, обеспечивающей стратегическое развертывание и ведение военных действий Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами в соответствии с Планом применения Вооруженных сил в условиях военного времени; - совершенствование системы комплектования и подготовки Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; создание адекватной сложившимся условиям развития страны системы резервов, а также необходимых запасов материально-технических средств для всех компонентов военной организации государства; - создание централизованной системы управления военной организацией государства, способной без проведения существенных структурных преобразований обеспечить оперативное управление войсками (силами), воин- скими формированиями и органами при решении задач как в мирное время при нейтрализации и пресечении внутренних угроз национальной безопасности и в других чрезвычайных ситуациях, так и в угрожаемый период и в военное время. Вопросы для самоконтроля 1.В чем заключаются функции Вооруженных сил РФ? 2.Назовите основные задачи Вооруженных сил РФ. 3.Назовите приоритетные направления военно-технического обеспечения безопасности России, а также необходимые для этого силы и средства. 4.Выделите основные задачи развития Вооруженных сил РФ в военно- стратегическом плане. Какие статьи Конституции РФ посвящены деятельности Вооруженных сил? (Творческое задание.) 4.4. Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации Вооруженные силы Российской Федерации состоят из трех видов: сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно- морской флот; трех родов войск: ракетные войска стратегического назначения, космические войска, воздушно- десантные войска, а также других войск, не входящих в виды Вооруженных сил, тыла Вооруженных сил, организаций и воинских частей строительства и расквартирования (схема 4). Схема 4. Структура вооруженных сил Российской Федерации Вид Вооруженных сил — это часть Вооруженных сил государства предназначенная для ведения военных действий в определенной сфере (на суше, море, в воздушном и космическом пространстве). Род войск — это составная часть вида Вооруженных сил, включающая воинские формирования, которые имеют свойственные только км основные виды оружия и военную технику, а также владеют методами их боевого применения. Структура рода войск на примере мотострелковых войск показана на схеме 5 История создания видов Вооруженных сил связана со способами ведения вооруженной борьбы и тем пространством, на котором она ведется: на суше, на море и в воздухе. Сухопутные войска (СВ) — это вид войск, предназначенных для ведения боевых действий на суше (рис. 26). По своим боевым возможностям сухопутные войска способны вести наступление в целях разгрома войск противника и овладения его территорией, наносить огневые удары на большую глубину, отражать вторжение противника, прочно удерживать занимаемые территории и рубежи. Схема 5. Структура мотострелковых войск Вооруженных сил Российской Федерации Рис. 26. Сухопутные войска Российской Федерации |