Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении
 Скачать 3.9 Mb.
|
Цифровизация в информационном взаимодействии таможенных органов и участников ВЭДВ настоящее время перед ФТС РФ стоит целый ряд задач по усовер- шенствованию взаимодействия таможенных органов и участников внешне- экономической деятельности. Все необходимые мероприятия направлены на удовлетворение интересов всех участвующих сторон в процессе взаимодей- ствия: стремление участников ВЭД сократить до минимума издержки и за- траты, с одной стороны, и выполнение задачи таможенных органов в осу- ществлении фискальной функции, путём сбора таможенных пошлин и нало- гов в полном объёме, с другой стороны. Данные стремления взаимодейству- ющих сторон не могут быть реализованы без эффективного информационно- го взаимодействия между ними. «Информационное взаимодействие в таможенной сфере – процесс об- мена информацией между двумя или более сторонами с целью осуществле- ния таможенных операций для оперативного и беспрепятственного выпуска товаров и прохождения мер таможенного контроля. На сегодняшний день большая часть информационного документооборота ведётся электронно. Ве- дение электронного документа оборота (далее ЭДО) осуществляется с помо- 133 Вызовы и сценарии развития ЕАЭС в 2019 году // ЕВРАЗИЯ.ЭКСПЕРТ 2018 г. URL: http://eurasia. expert/longreads/eurasia-2019/ Глава5.Совершенствованиевзаимодействиятаможенныхорганов… щью специально разработанного программного обеспечения, которое вклю- чает в себя программы для: заполнения и проверки таможенных деклараций, деклараций таможенной стоимости, справочные информационные системы; внесения изменений в электронный вид документов; передачи данных о то- варах в таможенные органы; загрузки документов в базу данных; архивации и обмена документами»134. В настоящий момент для оптимизации информационного взаимодей- ствия внедрены такие технологии, как предварительное информирование, электронное декларирование и удаленный выпуск. Тем не менее внедренные технологии и внедрение будущих инноваций сопровождаются затруднения- ми и не являются пока в полной мере эффективными, что и определяет акту- альность выбранной темы. Информационный обмен между участниками ВЭД и таможенными ор- ганами проходит в несколько этапов: накопление информации, формализа- ция данных, фильтрация, сортировка, архивация, защита и транспортировка данных (рис. 5.2).  Рис.5.2.Реализацияпроцессаинформационногообмена Для осуществления информационного взаимодействия сторонами дан- ного процесса соблюдаются следующие принципы: Принцип законности. Деятельность, осуществляемая в рамках ин- формационного взаимодействия, должна соответствовать установленному законодательству. Принцип достоверности. Информация, получаемая таможенными ор- ганами и подаваемая участниками ВЭД, должна быть полной, точной и пра- вильной. Принцип защищенности. Должна соблюдаться конфиденциальность поставляемой информации, обеспечиваться сохранность и предотвращаться утечка. Принцип результативности. Весь процесс информационного взаимо- действия между таможенными органами и участниками ВЭД направлен на 134 Бондаренко А.В. Совершенствование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров железнодорожным транспор- том: автореферат дис. кандидата экономических наук : 08.00.05. – М., 31 с. Цифровизациявинформационномвзаимодействиитаможенныхорганов… оперативное и упрощенное перемещение товаров через таможенную границу для участников ВЭД с сохранением надлежащего контроля со стороны тамо- женных органов. «С целью усовершенствования системы информационного взаимодей- ствия наблюдается цифровизация работы таможенных органов. 14 февраля 2019 года начал свою работу ЦЭД (центр электронного декларирования). В период с 14.02.19 по 14.09.19 зарегистрировано 24 465 деклараций на товары. Из них 89,7 % импортных ДТ и 10,3 % экспортных. ЦЭД в первую очередь преследует цель по увеличению авторегистра- ций и автовыпусков деклараций. Среднее время регистрации декларации на товары – 30 минут, среднее время автоматической регистрации – 2 минуты. На октябрь 2019 года согласно статистическим данным доля авторегистраций по импорту составила 36 %. Очевидно, что необходимо усовершенствовать систему автоматических регистраций, так как нормативный показатель со- ставляет 60 %. С экспортными декларациями дела обстоят куда лучше – 91 % ДТ ре- гистрируются в автоматическом режиме. Это значительно выше установлен- ного на 2019 год контрольного показателя в 70 %. Среднее время выпуска декларации на товары – 2 часа 30 минут, среднее время автоматического вы- пуска – 4 минуты»135. В повседневной практике многих участников ВЭД возникают пробле- мы, связанные с «зависанием» системы электронного декларирования, за- держкой информационного оповещения, сложностями с архивацией доку- ментов, в связи с большими объёмами предоставляемой информации, неод- нократными повторяющимися самостоятельными «вылетами» из программы, а также с другими техническими нестыковками и сложностями в связи с внедрением электронного декларирования. Для совершенствования механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД необходимо внедрить следующие улучшения в области процесса взаимодействия: расширить практику применения технологии удаленного выпуска товаров; согласно Стратегии развития таможенной службы Российской Фе- дерации до 2020 – будет функционировать 16 центров электронного деклари- рования (ЦЭД); оптимизировать использование предварительного информирования таможенных органов через портал «Электронное предоставление сведений» на сайте ФТС России. Для этого необходимо улучшить программное обеспечение работы электронного декларирования, обеспечивать бесперебойность и стабильность обмена информацией, создать систему перераспределения поданных декла- раций в связи с увеличением загруженности ЦЭДов. 135 Российский таможенный портал № 1 (CustomsForum.ru): https://customsforum.ru/news/big/tsifrovizatsiya- tamozhni-kak-uchastniki-ved-tormozyat-protsessy-avtoregistratsii-i-avtovypuska-552841.html. Глава5.Совершенствованиевзаимодействиятаможенныхорганов… Также с 01.07.2019 электронное предварительное информирование ста- ло обязательным для всех видов транспорта: автомобильного, воздушного, железнодорожного и морского. «Для того чтобы усовершенствовать систему электронного предвари- тельного информирования, необходимо: создать условия для декларантов, упрощающие обмен документам, при которых будет отслеживаться момент дублирования предоставляемых электронных документов, которые инспектор сможет взять из архива; предоставить возможность автоматически сверять разрешительные и преференциальные документы, указываемые в декларациях на товары с ба- зами данных этих документов (разработать электронную базу СТ-1, сертифи- катов формы А); обеспечить декларанту возможность сверки основных данных, ука- занных в декларации на товары с указанными данными в электронных доку- ментах, таких, как количество мест, получатель, отправитель и др.; сделать возможным для декларанта сверять данные, указанные в электронных документах при декларировании товаров, при прибытии товара на таможенную территорию с информацией, которой владеют владельцы складов временного хранения»136. Для того чтобы система автоматической регистрации и автоматическо- го выпуска деклараций приносила большие результаты и повышала показа- тели, необходимо: провести анализ работы алгоритмов автоматической регистрации; выявить ошибки, связанные с некачественной подготовкой докумен- тов и заполнением деклараций на товары. |