Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении

• Название: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении
• Дата: 25.05.2023
• Размер: 3.9 Mb.
• Имя файла: Vzaimodeistvie tamojennih organov_2021.docx
• Тип: Учебное пособие; #1158498
• страница: 22 из 25

Предложения по совершенствованию деятельности таможенных органов Евразийского экономического союза по

направлению взаимодействия с бизнес-сообществом

Обращая внимание на выступление члена Коллегии (министра) по ин- теграции и макроэкономике ЕЭК Татьяны Валовой, стоит отметить, что с точки зрения дальнейшего развития ЕАЭС перед Комиссией стоит триединая задача.

Во-первых, важно выполнить все интеграционные цели, которые зало- жены в Договоре о ЕАЭС, в обозначенные в нем сроки. «Справедливо гово- рится, что по многим направлениям у нас сейчас существует отставание. Мы




¹³⁶ Белоусова Т.И., Антонова Е.И. Практические аспекты применения предварительного информирования при осуществлении международных авиаперевозок товаров и пассажиров // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 3(84). С. 18–31.

4. 
   Предложенияпосовершенствованиюдеятельноститаможенныхорганов…
   

сами детально проанализировали эту ситуацию в соответствующем докумен- те -докладе президентам наших стран – и намерены сделать все для ускорен- ного движения вперед»¹³⁷.

Второе – использование возможностей, которые есть в Договоре о Со- юзе. Министр ЕЭК подчеркивает, что большое количество норм носят диспо- зитивный характер, то есть страны могут в той или иной сфере сотрудничать, но не обязаны это делать. В Договоре заложено большое количество инте- ресных треков работы, например, в сферах реальной экономики, промыш- ленности, сельского хозяйства. И Комиссия всегда готова принять и исполь- зовать предложения бизнеса по конкретным проектам в этих областях, что

«может наполнить реальным содержанием все нормы, которые есть в Дого- воре о ЕАЭС».

Третье – странам Союза нужно стремиться к новым горизонтам инте- грации. С учетом мировых реалий, возможно, не стоит ограничиваться толь- ко экономической повесткой, прописанной в Договоре о ЕАЭС. Жизнь го- раздо шире, и странам ЕАЭС нужно подумать о расширении сотрудничества, например, в социальной сфере. Россия в рамках председательства в ЕАЭС также предложила обсудить возможность расширения интеграционных свя- зей по таким направлениям, как экология, атомная энергетика, возобновляе- мые источники, космос, туризм и т.д. «Конечно, для того, чтобы это разви- вать дальше, – подчеркнула Татьяна Валовая, – нам нужны импульсы от биз- неса»¹³⁹.

Решение этих задач может помочь и решению проблем в таможенной сфере в общих чертах. Однако предложения по совершенствованию деятель- ности таможенных органов ЕАЭС по направлению взаимодействия с бизнес- сообществом и решение указанных в пункте 3.1 проблемных вопросов долж- ны быть инициированы таможенными органами.

В качестве рекомендации автором предлагается создание единой Стра- тегии развития таможенных органов государств – членов ЕАЭС. Разработка данного документа вполне естественно входит в установленные нормы Дого- вора о ЕАЭС. Преимущества данного документа:

1. 
   Установит единые ориентиры развития, а также цели, задачи, плани- руемые показатели эффективности и результативности таможенных органов на уровне ЕАЭС с разделением на страны и учётом национальных особенно- стей (например, географического положения) и возможностей (ресурсов).
   
2. 
   Даст гарантии и некоторую уверенность для развития бизнес- сообщества и партнерских отношений.
   
3. 
   Позволит решить вопросы, связанные с разделением полномочий между национальными и наднациональными органами, что существенно об- легчит взаимодействие бизнес-сообщества со всеми участниками.
   

¹³⁷ Взаимодействие с бизнесом становится ключевым фактором успешной реализации интеграционной повестки. Новости от 09.02.2018 // Официальный сайт ЕЭК. URL: http://eec.eaeunion.org/ru/nae/news/Pages/9-02- 2018-1.aspx

¹³⁹ Там же.

Глава5.Совершенствованиевзаимодействиятаможенныхорганов…

4. 
   Позволит унифицировать многие нормативные правовые акты, ис- пользуя единую терминологию и методологию работы, что является крайне важным для бизнес-сообщества, поскольку различие понятий и терминов и несоответствие НПА являются барьерами для внешнеэкономической дея- тельности и правовой (судебной) защиты.
   
5. 
   Будет способствовать интеграции и реализации многих проектов ЕАЭС, так как, например, это будет «мероприятие в рамках реализации Стратегии».
   
6. 
   Планирование деятельности таможенных органов ЕАЭС, разработку необходимых мер для решения проблем функционирования и развития необ- ходимо делать на длительный срок, к примеру, на 10 лет до 2030 года. Это позволит объединить возможности таможенных служб и риски, с которыми они могут столкнуться в ходе реализации тех или иных мероприятий.
   
7. 
   Документ позволит дать реальную оценку деятельности таможенных органов, НПА, электронным, информационным, финансовым, техническим и кадровым ресурсам, процессу функционирования, обмену данными с бизнес- сообществом и проблемам, с которыми сталкиваются должностные лица та- моженных органов в настоящий момент.
   
8. 
   Повысит имидж ЕЭК – как наднационального органа, а ЕАЭС – как интеграционного объединения, и соответственно таможенных служб с при- нятием единой стратегии на длительный срок. Более того, контроль за ис- полнением предлагаемой Стратегии будет возложен на Комиссию.
   

В разработке единой Стратегии развития таможенных органов госу- дарств – членов ЕАЭС может принять участие и Всемирная таможенная ор- ганизация. На сегодняшний день Всемирная таможенная организация являет- ся основным институтом, в стенах которого при активном участии таможен- ных служб государств –членов ВТамО, а также иных заинтересованных субъектов разрабатываются ориентиры и основополагающие стандарты для развития таможенного администрирования в мире. Поэтому именно с её по- мощью возможно организовать разработку данного документа (рис. 5.3).

Целесообразность разработки Единой Стратегии развития таможенных органов государств – членов ЕАЭС вызвана следующим.

1. 
   Исходя из положения, что международная интеграция – это, прежде всего, экономика соглашений, международных договоров, определяющих правовые рамки взаимодействия субъектов различных стран и их регионов. Это объединит государства соблюдать положения развития данной стратегии и развивать таможенные органы в едином направлении, что поможет унифи- цировать те обстоятельства, которые влияют на развитие противоположных векторов развития и ведут к дезинтеграции.
   
2. 
   Необходимостью поиска новых резервов углубления евразийской интеграции и включения субнационального управленческого уровня в инте- грационную политику, который до сих пор остается слабо задействованным фактором, требующим активизации и, соответственно, анализа существую- щих для этого правовых предпосылок.
   

5.4.Предложенияпосовершенствованиюдеятельноститаможенныхорганов…





Рис. 5.3. Предложение по разработке Единой Стратегии развития таможенныхорганов государств – членов ЕАЭС

3. 
   Повышением роли нематериальных факторов и новых тенденций в региональном развитии, когда важным для интеграции регионов становятся факторы доверия, коммуникабельности, ментальные и поведенческие осо- бенности экономических субъектов и представителей органов государствен- ного управления на местах;
   
4. 
   Так как положения Стратегии развития таможенных органов госу- дарств – членов ЕАЭС будут составлены и оформлены, взаимодействуя с ВТамО, данный документ будет признан мировым сообществом, и этот опыт будут исследовать не только евразийские, но и эксперты всего мира, что непосредственно повлияет на имидж и влияние таможенных органов ЕАЭС. Более того, реализация данного проекта может способствовать привлечению финансовых средств не только из стран ЕАЭС, но и ВТамО.
   

Таким образом, в данном разделе были представлены предложения по совершенствованию деятельности таможенных органов Евразийского эконо- мического союза по направлению взаимодействия с бизнес-сообществом, ос- новным из которых стала разработка Единой Стратегии развития таможен- ных органов государств – членов ЕАЭС.