Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении
 Скачать 3.9 Mb.
|
ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА С БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМОсновные проблемы взаимодействия таможенных органов и бизнесаТаможенные органы реализуют свою деятельность для создания усло- вий соблюдения законодательства РФ и ЕАЭС, а также упрощения и ускоре- ния таможенных операций и процедур. В то же время участники ВЭД пре- следуют цель проведения таможенных операций за минимальное количество времени и с несущественными издержками. Сама же цель взаимодействия таможенных органов и бизнес-сообщества – это снижение издержек на осу- ществление таможенных операций в процессе обеспечения норм, закреплен- ных нормативными документами в области таможенного дела. Можно выде- лить проблемы, связанные непосредственно с процессом взаимодействия та- моженных органов и бизнес-структур. В большей степени такие проблемы связаны, прежде всего, с таможен- ным контролем и перемещением товаров через таможенную границу и ис- пользованием информационных таможенных технологий (табл. 5.1). Таблица5.1 Проблемы взаимодействия таможенных органов и бизнеса
Взаимодействие в форме таможенного контроля в основном происхо- дит на двух основных этапах реализации таможенного контроля: до пересе- чения границы ЕАЭС и после пересечения границы ЕАЭС. Следовательно, к Глава5.Совершенствованиевзаимодействиятаможенныхорганов… первому этапу относятся удаленный выпуск, автоматическая регистрация де- кларации и автоматический выпуск, выставление таможенных платежей, та- моженный контроль, предварительное информирование125, а затем таможен- ный контроль после выпуска товаров. Второй этап таможенного контроля предполагает предоставление все- возможных таможенных услуг участникам ВЭД и организацию мероприятий по решению текущих задач, входящих в компетенцию таможенных органов. В.В. Макрусев и А.В. Сафронов понимают под предоставлением тамо- женных услуг в качестве формы взаимодействия «действия или последовате- льность действий, которые реализуются специальными таможенными ин- струментами с целью повышения потребительской полезности сферы внеш- неэкономической деятельности для государства и участников ВЭД». Наиболее существенными являются следующие проблемы126: Реализации таможенного контроля может привести к неоправдан- ным задержкам товаропотоков, издержкам для участников ВЭД. Например, может потребоваться плата за проведение таможенного контроля. Товар в это время не реализуется, а простаивает. А вхождение в «зеленый сектор» по си- стеме категорирования не обязательно может приводить к снижению кон- трольной нагрузки. Трудности, возникающие при ведении ВЭД для новых участников, и, следовательно, нежелание осуществлять деятельность постоянно. Данная проблема ведет к отсутствию возможности налаживания партнерских и дол- госрочных отношений между таможенными органами и участниками ВЭД, так как «единоразовые» участники ВЭД требуют большего внимания тамо- женных органов. Кроме того, остро стоит проблема фирм-«однодневок»127 . Проблема состояния таможенной инфраструктуры заключается в отсутствии определенного оборудования на складах временного хранения в зонах таможенного контроля, например, оборудования для досмотра, взве- шивания крупногабаритных грузов. Следовательно, здесь также могут возни- кать задержки, так как будет осуществляться поиск оборудования. Помимо вышеуказанных проблем, можно выделить те, которые связа- ны непосредственно с информационными таможенными технологиями. Прежде всего, касаемо технологий АВТ и АРД можно выделить две группы причин их несовершенства (табл. 17)128. 125 Попов В.В. Взаимодействие таможенных органов с бизнес-сообществом с целью повышения качества таможенных услуг // Электронный научный журнал Российской таможенной академии «Таможенный ме- неджмент». 2018. № 2(3). URL: http://tam-academy.ru/ 126 Попова Д.А. Проблемы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической дея- тельности в рамках Таможенного союза // Молодой ученый. 2014. № 14. С. 175–177. 127 Лоскутова В.А. Совершенствование механизма взаимодействия таможенных органов и бизнес-структур при выпуске товаров // Экономическая наука сегодня: теория и практика: материалы VI Междунар. науч.- практ. конф. (Чебоксары, 24 март 2017 г.) / редкол.: Б.К. Мейманов [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. С. 67–71. 128 Дмитриев А.А. Проблемы автоматической регистрации декларации на товары и автоматического выпуска товаров // Научные труды Северо-Западного института управления. 2017. Том 8. № 3 (30). С. 18–25. Основныепроблемывзаимодействиятаможенныхоргановибизнеса Таблица5.2 Причины, по которым не могут быть реализованы технологии АВТ и АРД
Что касается работы центров электронного декларирования (ЦЭД), от- метим, что сегодня ЦЭД не имеет компетенции по осуществлению таможен- ных операций в процессе декларировании товаров согласно Приказу ФТС России от 12.05.2011 № 971, Минфина России от 23.10.2017 № 157н. Кроме того, в ЦЭДе не осуществляются таможенные операции относительно про- дукции, классифицируемой в 84 и 87 группах ТН ВЭД ЕАЭС, на которые оформляются на бумажном носителе (бланке) паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств, паспорта самоходных ма- шин, а также производится взимание утилизационного сбора (возникает необходимость подачи конкретных документов в таможенный орган на бу- мажном носителе). Таким образом, совершенствованию взаимодействия между таможен- ными органами и бизнес-сообществу препятствует ряд проблем: возникаю- щих при перемещении товаров через таможенную границу и связанных с не- совершенством информационных таможенных технологий – электронного декларирования, АВТ и АРД, ЦЭД. Решение проблем, возникающих при вза- имодействии таможенных органов и бизнес-сообщества, в первую очередь, заключается в создании возможности предоставления всех форм документов в электронной форме, а также разработке общей базы документации на уровне ЕАЭС, путем расширения количества оборудования на СВХ. Проблемныевопросы,выявленныеприанализедеятельноститаможенныхорганов… | |||||||||||||||||||||