Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении

• Название: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении
• Дата: 25.05.2023
• Размер: 3.9 Mb.
• Имя файла: Vzaimodeistvie tamojennih organov_2021.docx
• Тип: Учебное пособие; #1158498
• страница: 15 из 25

Анализ деятельности Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по направлению

взаимодействия с бизнес-сообществом

Современная таможенная служба Республики Беларусь находится под объективным воздействием региональных и международных вызовов и тен- денций, оказывающих непосредственное влияние на ее развитие и, в конеч- ном итоге, на результаты работы и обеспечение безопасности в сфере внеш- неэкономической деятельности государства. В этих условиях поэтапная мо- дернизация и совершенствование таможенной службы в целях соответствия современным вызовам и угрозам видится важным элементом обеспечения безопасности белорусского контура таможенной границы ЕАЭС, развития внешнеэкономических связей Беларуси с иными государствами и националь- ной экономики в целом.

Государственным таможенным комитетом разработаны Основные направления развития таможенной службы Республики Беларусь на 2016– 2020 годы и на прогнозный период до 2025 года, а также индикаторы оценки выполнения задач, поставленных в Основных направлениях и Программе мер по их реализации.

В приоритетном порядке учитывались задачи по защите интересов Рес- публики Беларусь в условиях ЕАЭС, использования преимуществ, которые дает белорусским субъектам хозяйствования свобода перемещения товаров на общей таможенной территории.

Целевые показатели, определенные к достижению до 2020 года, позво- лят сохранить высокие позиции в отчетах Всемирного банка «Ведение бизне- са» по показателю «Международная торговля», обеспечить инвестиционную и транзитную привлекательность Республики Беларусь.

«Организационная и технологическая модернизация в условиях циф- ровой экономики и современных технологических укладов позволит та- моженной службе Беларуси значительно сократить затраты бизнеса на та-

Глава4.Анализдеятельноститаможенныхоргановгосударств–членов…
моженную очистку грузов и войти в число таможенных служб – мировых ли- деров по уровню развития таможенного дела»⁹⁴.

В Основных направлениях развития таможенной службы Республики Беларусь на 2016–2020 годы и на прогнозный период до 2025 года стоят кон- кретные задачи, тесно увязанные с интересами бизнес-сообщества.

1. 
   Дальнейшее совершенствование электронного таможенного декла- рирования и развитие системы автоматического выпуска товаров.
   

При реализации технологий предварительного декларирования доля электронных предварительных деклараций возрастет с 30 до 70 %. При этом автоматический выпуск по таким декларациям возрастет с 0 до 20 %.

Предполагается переход на использование электронной дистанционной формы обращения в таможенные органы при подаче заявлений с целью реа- лизации акцизных марок, включения банков и небанковских кредитно-фи- нансовых организаций в реестр, заявлений на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в торговом обороте, а также ряда иных документов, которые сейчас предоставляются в бумажном виде.

Продолжится работа по развитию центральной базы лицевых счетов плательщиков. В результате появится возможность осуществлять полномас- штабный контроль за уплатой таможенных платежей в режиме реального времени до выпуска товаров. Субъекты хозяйствования смогут получать ак- туальную информацию о состоянии своего лицевого счета в любой момент времени.

В соответствии с Основными направлениями, к концу 2020 года долю автоматически выпускаемых товаров планируется довести до 25 % при экс- порте и до 10 % при импорте.

2. 
   Сокращение времени совершения таможенных операций, в том чис- ле за счет совершенствования взаимодействия с заинтересованными органа- ми в части автоматизированного контроля документов, подтверждающих со- блюдение запретов и ограничений. Например, определено увеличение доли вывозимых товаров, время выпуска которых не больше 5 минут, до 75 %, ввозимых, время выпуска которых не больше 2 часов, до 90 %.
   
3. 
   Повышение транзитной привлекательности.
   

Кроме внедрения автоматического транзита планируется минимизиро- вать контрольные операции с сохранением безопасности поставок товаров на основе применения Системы анализа рисков. К 2020 году оформление 80 % транзитных товаров должно составлять менее 10 минут.

ГТК РБ также создан Общественно-консультативный совет, который является «совещательным, консультативным и (или) экспертным органом, участвующим в общественных обсуждениях проектов нормативных право- вых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осу- ществления предпринимательской деятельности, проблемных вопросов, воз-



⁹⁴ Стратегия развития таможенных органов Республики Беларусь // Официальный сайт ГТК Республики Бела- русь. URL: http://www.customs.gov.by/ru/strategija_razvitija-ru/

2. 
   АнализдеятельностиГосударственноготаможенногокомитетаРеспублики…
   

никающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпри- нимательской деятельности».

В составе совета формируются экспертно-консультативные группы по следующим направлениям⁹⁵:

• 
  таможенно-тарифного регулирования;
  
• 
  транзита;
  
• 
  информационных технологий. Основными задачами совета являются:
  

1. 
   Подготовка предложений по вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности.
   
2. 
   Обеспечение эффективного взаимодействия ГТК Республики Бела- русь с представителями иных государственных органов, общественных объ- единений, субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (сою- зов) – объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объ- единений коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринима- телей, научных организаций, учреждений высшего образования, с эксперта- ми и специалистами, специализирующимися в конкретных отраслях эконо- мики и права, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов, и иными заинтересован- ными лицами.
   
3. 
   Обсуждение в пределах установленной законодательством компе- тенции ГТК Республики Беларусь проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
   

«Роль ГТК РБ многопланова: с одной стороны, создать условия, позво- ляющие бизнесу совершать таможенные операции быстро и удобно, с другой

• 
  обеспечить поступление денежных средств в бюджет государства в услови- ях роста числа правонарушений при трансграничном перемещении товаров и оптимального уровня тарифной защиты рынка страны»⁹⁶.
  

Комитетом сделаны существенные шаги в этих направлениях: внедрена система электронного декларирования; введено обязательное предваритель- ное информирование в отношении товаров, ввозимых автомобильным и ж/д транспортом; оптимизируются технологии совершения таможенных опера- ций; внедряются современные технические средства таможенного контроля; применяется система управления рисками; в непосредственной близости от пунктов пропуска строятся логистические центры; сокращен перечень доку- ментов, представляемых при таможенном декларировании товаров.

Ключевыми направлениями развития таможенной службы, тесно свя- занными с интересами бизнес-сообщества, определено упрощение, сокраще-




⁹⁵ Приказ Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь 09.11.2016 № 494- ОД «Положение об Общественно-консультативном совете при Государственном таможенном комитете Респуб- лики Беларусь». URL: http://www.customs.gov.by/ru/polozhenije_oks-ru/

⁹⁶ ГТК РБ создаст план развития таможни совместно с бизнес-сообществом. Новости: Таможня и ВЭД от 18.01.2016 // Интернет-портал Клуб Логистов. URL: http://www.logists.by/news/view/gtk-sozdast-plan-razvitiya- tamozhni-sovmestno-s-biznes-soobshestvom

Глава4.Анализдеятельноститаможенныхоргановгосударств–членов…
ние числа существующих и отказ от установления новых административных процедур, снижение финансовых и временных затрат, связанных с таможен- ным оформлением товаров. Среди остальных важных направлений: оптими- зация движения товарных потоков (развитие таможенной логистики); приме- нение информационно-коммуникационных систем и комплексов, соответ- ствующих инновационному подходу и современному технологическому укладу; развитие кадрового потенциала и научная поддержка деятельности таможенных органов.

Современный уровень применения информационных технологий поз- воляет во взаимодействии с иными государственными органами приступить к замене бумажных контрольных талонов электронной системой учета граж- дан и транспортных средств в пунктах пропуска. Будет расширяться приме- нение методов таможенного контроля с использованием инспекционно-дос- мотровых комплексов, которые значительно снижают количество физическо- го досмотра и повышают результативность досмотров после сканирования.

Учитывая вышеизложенную информацию, необходимо провести ана- лиз деятельности ГТК РБ по направлению взаимодействия с бизнес- сообществом. Для упрощения и наглядности проведения такого анализа ав- тором предложены 8 показателей, указанные в табл. 12. Оценка по тому или иному показателю выставляется по пятибальной шкале, где 5 – это «отлич- но», а 0 – «направление не развито» на основании знаний и опыта автора, а также экспертного мнения представителей бизнес-сообщества, поскольку ав- тор данной работы проходил практику в коммерческой компании, основным видом деятельности которой являются международные перевозки товаров и оказание услуг в таможенной и ВЭД сфере.

Таблица4.2

Оценка деятельности Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по направлению взаимодействия с бизнес-сообществом

№	Показатель	Оценка	Пояснения к показателям
1	Принятые нормативные правовые акты, соглашения, договоры, ме- морандумы по взаимодей- ствию с бизнес -сообществом	4	Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь с 2006 года заключаются Меморандумы о вза- имопонимании с крупными мировыми производителями товаров известных брендов, поставляемых в Республику Беларусь (DaimlerAG, BMWAG, AUDIAG, ScaniaCVAB, MANTrack & BusAG, Dr. Ing. h. c. F. Porsche, Brembo S.p.A., ProfineGmbH, Salamander Industrie-Produkte GmbH, Robert Bosch AG и другими). Меморандумы о взаимопонимании заключаются с це- лью упрощения и автоматизации процедур таможенного контроля в отношении ввозимых товаров и предусмат- ривают систематическое информирование производите- лями товаров таможенных органов Республики Беларусь о ценах и условиях продажи таких товаров. Меморандумы о взаимопонимании заключаются непо- средственно с фирмами-производителями товаров. Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза от 22 июня

2. 
   АнализдеятельностиГосударственноготаможенногокомитетаРеспублики…
   

			2011 года
2.	Проводимые мероприятия по взаимодей- ствию с биз- нес-сообщест- вом	4,5	«Обсуждение новой редакции Закона РБ «О таможенном регулировании» представителями таможенных органов и бизнес-сообщества»97. 23.09.2018 IX международная конференция «Таможня и бизнес: направления эффек- тивного взаимодействия в контексте новаций законода- тельства»98, организованная ГТК РБ и Институтом по- вышения квалификации. Мероприятий достаточно много, стоить отметить эф- фективную работу Общественного совета ГТК РБ
3.	Оказание услуг и удобство ис- пользования	4	Административные процедуры по реестрам. Электронная форма обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ГТК РБ. Республиканское унитарное предприятие «Нацио- нальный центр электронных услуг»
4.	Международ- ное сотрудни- чество и созда- ние возможно- стей для разви- тия бизнес- сообщества	5	Наиболее тесное и плодотворное таможенное сотрудни- чество Республики Беларусь осуществляется на постсо- ветском пространстве в Союзном государстве Беларуси и России, ЕАЭС и СНГ. Международные договоры РБ о сотрудничестве и вза- имной помощи в таможенных делах являются правовой основой взаимодействия ГТК РБ с таможенными служ- бами иностранных государств (кроме СНГ)
5.	Информатив- ность элект- ронных ресур- сов	4	С языковой точки зрения полная доступность на рус- ском и английском языке, однако существует ограни- ченность сайта по содержанию и количеству информа- ции, необходимой бизнес-сообществу
6.	Мнение биз- нес-сообщест- ва о работе с ГТК РБ	4	«В 2018 году таможенными органами приняты меры по выполнению поручений главы государства, которые бы- ли направлены на создание необходимых условий для работы бизнеса, наполнение республиканского бюджета, обеспечение практически 100 % электронного деклари- рования товаров, достижение продуктивных результатов в работе по автоматизации таможенных операций»99. Участники отмечают присутствие «серых» схем100
7.	Рейтинг «Doing Business»	3	37-е место 75.77 баллов +0.72, отмечается рост
8.	Прогресс в развитии взаи- модействия ГТК РБ с биз-	4	Председатель Высшего координационного совета Рес- публиканской конфедерации предпринимательства Ка- рягин В. отмечает прогресс в развитии диалога бизнеса и власти: «Ежегодно измеряем уровень удовлетворенно-

⁹⁷ От инициативных предложений бизнеса к новеллам таможенного законодательства. Новости от 07.09.2018 // Официальный сайт ГТК Республики Беларусь. URL: http://www.customs.gov.by/ru/news1-ru/view/ot-initsiativnyx- predlozhenij-biznesa-k-novellam-tamozhennogo-zakonodatelstva-8021-2018/0

⁹⁸ Ландырь А.В. Таможня и бизнес: потенциал есть, вопросы решаются. Новости от 23.09.2018 // «Экономиче- ская газета». URL: https://neg.by/novosti/otkrytj/tamozhnya-i-biznes-potencial-est-voprosy-reshayutsya

⁹⁹ Работа белорусской таможни в 2018 году была ориентирована на создание благоприятных условий для веде- ния бизнеса. В ГТК подвели итоги работы. Общественно-политические новости от 04.02.2019 // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. URL: http://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v- oblasti-prava/2019/february/32373/

¹⁰⁰ Гладких А. Таможенное оформление в Беларуси. Новости от 22.02.2018 // Информационное агентство REX. URL: http://www.iarex.ru/articles/55865.html

Глава4.Анализдеятельноститаможенныхоргановгосударств–членов…

нес-сообщес- твом

сти состоянием диалога бизнеса и власти. Это одна из позиций индекса делового оптимизма. В последние годы наметилась большая степень доверия. С февраля 2014 по февраль 2018 года показатель удовлетворенности диало- гом вырос в 4,5 раза». Предприниматели принимают участие в форумах и ассамблеях, совместными усилия- ми идет совершенствование законодательства. «Площа- док для диалога бизнеса и власти стало больше, но они требуют компетентного участия не только со стороны власти, но и самих предпринимателей»101

Таким образом, в данном параграфе был проведен анализ деятельности ГТК РБ по взаимодействию с бизнес-сообществом. Система развивается, это отмечает и бизнес, и партнеры по Евразийскому экономическому союзу. Вы- соко оценивается деятельность ГТК РБ и Всемирной таможенной организа- цией. Вся работа ГТК РБ направлена как на создание максимально комфорт- ных условий для пересечения таможенной границы физическими лицами, так и для снижения временных и финансовых затрат представителей бизнес- сообщества. Решение проблемных вопросов, стоящих перед Таможенной службой Беларуси, позволит улучшить качество обслуживания граждан и привлечь транзитные транспортные потоки. Особенно стоит отметить работу Общественного совета ГТК РБ. Деятельность данного учреждения помогает бизнес-сообществу донести свои инициативы до руководства ГТК РБ, то есть этот Совет не просто создан, а действительно работает, о чем свидетельству- ют и многочисленные статьи в СМИ о мероприятиях, проводимых Советом, и отзывы представителей бизнеса.