Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении
 Скачать 3.9 Mb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕВзаимодействие таможенных органов и участников ВЭД служит одной целе - минимизации издержек на реализацию таможенных операций при обеспечении реализации норм, установленных таможенным законодатель- ством. Таможенные органы осуществляют свою деятельность в целях обес- печения соблюдения законодательства РФ и ЕАЭС, а также упрощения и ус- корения таможенных операций и процедур, наряду с ними, участники внеш- неэкономической деятельности ставят своей целью осуществлять таможен- ные операции в максимально короткие сроки и с минимальными издержка- ми. На сегодняшний день взаимодействию таможни и бизнеса отведена важная роль в процессе функционирования таможенной системы. При этом понятие «взаимодействие» объединяет в себе как сам процесс общения в рамках осуществления стандартных таможенных процедур (ин- формирование и консультирование, регистрационные процедуры, процедура уплаты таможенных платежей, процедура осуществления таможенных опе- раций, процедура таможенного контроля, подтверждения выполнения обяза- тельств, процедура обжалования решений или действий (бездействий) долж- ностных лиц и пр.) так и дополнительное взаимодействие, осуществляемое по поводу законотворчества, таможенной политики и в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве. Стоит отметить, что сейчас, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД происходит на каждом из существующих уровней таможен- ной системы, начиная с наднационального: на уровне ЕАЭС (ЕЭК), ФТС Рос- сии, Региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. По оценке ФТС, нынешний уровень сотрудничества таможни и бизнеса привел к повышению качества оказываемых таможенной службой услуг. В монографии определены основные направления взаимодействия та- моженных органов и представителей бизнес – сообщества в условиях ЕАЭС, а именно: информационное взаимодействие, электронное декларирование, сокращение теневого оборота товаров на российском рынке. Таможенные службы всё чаще внедряют в свою работу информационные технологии, вследствие чего чаще используется электронное декларирование, расширяет- ся охват автоматического выпуска таможенных деклараций, налаживается электронный учёт таможенных платежей, становится шире информационное взаимодействие между таможенными, государственными органами и участ- никами ВЭД. Рассмотрено взаимодействие таможенных органов и бизнес структур при выпуске товаров. Механизм взаимодействия таможенных органов (РТУ) и бизнессообщества при выпуске товаров состоит из взаимосвязанной сис- темы элементов, которые работают в операциях, связанных с выполнением своих функций таможенными органами. После предоставления государствен- ной услуги таможенный орган (субъект) получает запрос от бизнес-сооб- Заключение щества (заказчика) на услугу в электронном виде или письменном (среда взаимодействия). С другой стороны, таможенный орган (РТУ), если не хва- тает необходимой информации, он может обратиться к бизнес-сообществу, которое должно предоставить ее своевременно. Помимо этого таможенный орган сотрудничает с третьими лицами для проверки точности информации, предоставленной бизнес-сообществом и после него обеспечивает участнику внешнеэкономической деятельностью в соответствии со всеми установлен- ными требованиями таможенную услугу (результат), подлежащий оценке показателей взаимодействия таможенных органов и бизнес-структур. Выявлены основные проблемы, возникающие при взаимодействии та- моженных органов и бизнеса. Первая проблема связана с дублированием подаваемых документов. При предоставлении информации в различные госорганы представители бизнеса должны подавать документы, которые уже ранее подавались. Вторая проблема – это небольшой охват межведомственного взаимо- действия. В базе данных контролирующих органов исполнительной власти недостаточно актуальной информации, предоставляемой участниками ВЭД, в связи с несовершенством информационных систем. Существует жесткий перечень условий применения информационных таможенных технологий, в результате чего не каждая информационная тамо- женная технология может быть использована в полной мере. Существуют технические проблемы при применении информационных таможенных технологий, которые напрямую влияют на качество работы и на информационное взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД. Перечисленные проблемы являются барьером для успешного ведения внешнеэкономической деятельности. Проведенный анализ деятельности таможенных органов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Респуб- лики и Российской Федерации по направлению взаимодействия с бизнес- сообществом было выявлено наиболее активное и продуктивное взаимодей- ствие между бизнес-сообществом и КГД РК. Также Казахстан занимает ли- дирующее положение в рейтинге «Doing business». Наиболее проблемной для бизнеса является работа с ГТС Кыргызстана, поскольку существует высокий риск коррупции и нарушения законодательства. Существуют определенные проблемы в международном сотрудничестве у ФТС России, поскольку внеш- няя политика создает большое количество барьеров для развития сферы ВЭД и международной торговли ЕАЭС. После проведения системного анализа были выявлены следующие про- блемные вопросы в деятельности таможенных органов ЕАЭС по направле- нию взаимодействия с бизнес-сообществом: Недостаточное обеспечение таможенных органов необходимыми ре- сурсами: финансовыми, кадровыми, техническими, информационно-техноло- гическими, административно-хозяйственными. Заключение Таможенное регулирование в ЕАЭС – единое, а Стратегии развития таможенных органов государств – членов ЕАЭС – разные. Отличаются пока- затели и ориентиры взаимодействия, поскольку каждая таможенная служба преследует свои цели. Так как нет какого-то общего потенциала развития, нет стабильно- сти, падает доверие бизнеса. Страны ЕАЭС – развивающиеся, каждое государство пытается полу- чить максимум прибыли любыми способами, и Союз в основном использует- ся только как существующая на данный момент возможность заработать. Напряжение между государствами – членами ЕАЭС. Несмотря на то, что ГТС Кыргызстана показывает самую низкую эффективность в работе с бизнес-сообществом, именно данная таможенная служба получает макси- мальные выгоды от ЕАЭС. Эта ситуация особенно не поддерживается Бела- русью и Казахстаном. Наблюдается негативная оценка внешней политики России. По итогам была предложена идея разработки Единой стратегии разви- тия таможенных органов государств – членов ЕАЭС, которая будет способ- ствовать не только решению проблем взаимодействия с бизнес-сообществом, но и решению ряда других проблем в ЕАЭС. Разработаны направления совершенствования механизмов взаимо- действия таможенных органов и бизнеса: необходимо проверять декларации на достоверность, для этого про- водить автоматическую проверку декларации до отправки ее в таможенный орган, то есть сверку указанных сведений с базами данных таможенных орга- нов и органов исполнительной власти; необходимо совершенствовать основные инструменты, механизмы и таможенные технологии взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, развивать предварительное информирование таможенных органов. Ос- новное совершенствование предварительного информирования должно быть направлено в сторону информатизации процессов в таможенных органах во взаимодействии с участниками ВЭД; необходимо совершенствовать и доработать технологии «единого окна». Используя механизм «единого окна», представители бизнес-сообщест- ва смогут предоставлять необходимые документы один раз, а заинтересо- ванные органы исполнительной власти использовать эту информацию для контроля за внешнеэкономической деятельностью. Для того, чтобы было достаточно информации в базе данных контролирующих органов исполни- тельной власти, необходимо вносить эти данные в момент выдачи докумен- тов, лицензий, разрешений и т.д. участнику ВЭД. Таким образом, рассмат- ривая внесённые данные, не возникнет проблем при осуществлении контроля их достоверности. Таким образом, принципы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД выступают основным фактором осуществления таможенной политики и одновременно неотъемлемым атрибутом развитой, эффективно Заключение функционирующей системы таможенного администрирования. При этом особую роль в создании удобных и комфортных условий для участников ВЭД в совокупности с обеспечением безопасности государственных интере- сов играют принципы, задекларированные в Хартии добросовестных участ- ников ВЭД. |