Взгляды на предмет правового регулирования конституционного права России
 Скачать 138.93 Kb.
|
|
Взгляды на предмет правового регулирования конституционного права России. Предмет конституционного регулирования — это общество в целом, включая государство и его взаимодействие с обществом, а также отношения во всех областях жизнедеятельности общества. Предмет ПР КП составляют следующие сферы общ. отношений: 1.Основы конституционного строя России; 2. Основы правового положения человека и гр-на; 3. Гос-венное устройство; 4. Система гос-венных и муниципальных органов. В предмет конституционного права входят две группы общественных отношений: 1. базовые, фундаментальные общественные отношения 2. конкретные конституционно-правовые отношения Выделяют два типа отношений, являющихся предметом конституционного права. Первый тип — отношения фундаментального характера, которые представляют собой основы для конкретных общественных отношений. Второй тип — отношения, детально регулируемые нормами конституционного права. Система конституционного права. Сравнительная характеристика базовых конституционно-правовых институтов Система КП — это его внутреннее строение, выражающиеся в единстве и согласованности конституционно-правовых норм. Систему КП составляют следующие институты: 1)Основы конституционного строя - занимает ведущее место, так как в них содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования 2) Основы правового статуса человека и гражданина - поскольку человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в обществе и гос-ве (ст.2 Конституции) 3) Федеративное устройство гос-ва - определяет принципы российского федерализма, устанавливает конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов. 4) Нормы, закрепляющие систему и правовой статус высших органов государственной власти РФ: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ. 5) ин-т избирательного права, определяющий порядок проведения выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления 6) нормы, закрепляющие правовой статус законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. 7) нормы, регулирующие систему и правовой статус судебных органов государственной власти и органов прокуратуры РФ. 8) нормы, закрепляющие систему, принципы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Место конституционного права в системе права. Взгляды на методы правового регулирования конституционного права. КП является ведущей отраслью российского права. К.п. служит основой для других отраслей права: 1) административного, т.к. определяет систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию 2) гражданского и хозяйственного, т.к. закрепляет различные формы собственности, права собственников, принципы хозяйствования 3) финансового, т.к. регулирует основы бюдж. системы РФ, систему налогов 4) уголовного права и уголовного процесса, т.к. устанавливает систему органов судебной власти, констит. принципа правосудия, права граждан в судопроизводстве. Под методом конституционно-правового регулирования понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на конституционно-правовые отношения. В зависимости от характера предписаний, содержащихся в нормах права, выделяются два основных метода: Императивный метод — это метод властных предписаний, основанный на запретах, подчинении и ответственности. Диспозитивный метод — это метод регулирования отношений между сторонами, основанный на дозволениях и праве выбора поведения субъектами правоотношений. Понятие и особенности конституционно-правовой нормы. Санкции в конституционном праве: их особенности и виды. Конституционно-правовая ответственность Конституционно-правовые нормы — общеобязательные правила поведения, определяющие границы возможного и дозволенного Общие признаки: обобщенность, общеобязательность, установление государством, обеспечение реализации с помощью системы государственных гарантий, защита специальными государственно-правовыми средствами Особенности: 1)особый порядок и процедура принятия, изменения и отмены этих норм 2) основной источник – Конституция. 3) учредительный, первичный характер предписаний. 4) большое разнообразие видов норм КП. 5) особенности структуры. Не все конституционно-правовых нормы содержат в себе гипотезу. 6) их особая важность и значимость 7) широта охвата многими из них регулируемых сфер и проблем; 8) преобладание в них императивного (повелительного) характера Конституционно-правовая санкция - это установленная нормами конституционного права мера государственного воздействия. Конституционно-правовые санкции имеют ряд особенностей: - Во-первых, они носят четко выраженный политический характер. - Во-вторых, они применяются широким кругом уполномоченных субъектов. - В-третьих, их применение, как правило, не влечет судимости или иного состояния наказанности. Виды санкций, среди которых можно выделить: - Отмена (признание недействительным) юридически значимого результата. - Отмена (приостановление) правовых актов. - Принуждение к исполнению конституционных обязанностей. - Конституционно-правовые санкции процедурного характера. - Конституционно-правовые санкции, имеющие финансовый (имущественный) характер. Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений. Признаки: 1. Конституционно-правовая ответственность является отраслевой разновидностью 2. Конституционно-правовая ответственность является одной из форм конституционно-правового принуждения. 3. Основанием конституционно-правовой ответственности является совершение конституционного правонарушения. 4. Конституционно-правовая ответственность применяется в особом конституционном порядке. Меры К-П ответственности: 1) меры, направленные на утрату юр. силы актов органов власти; 2) меры, предусматривающие лишение властных полномочий должностного лица или органа; 3) меры, преобразующие правовой статус субъектов конституционных правоотношений; 4) меры, посредством которых происходит лишение статуса общ. объединения и прекращение его деятельности; 5) меры, влекущие использование механизмов прямого принуждения; 6) меры, последствием применения которых является ограничение или лишение определенных субъективных прав; 7) аннулирование результатов Виды конституционно-правовых норм. 1. По юридической природе и степени обязательности предписаний выделяются: нормы императивные → повелительно предписывается правило поведения нормы диспозитивные → предоставляется возможность выбора того или иного поведения 2. По функциональному назначению разграничиваются: материальные нормы → регулируют содержание правил поведения; процессуальные нормы → определяют формы и процедуры реализации правил поведения. 3. По методу правового регулирования: Управомочивающие нормы → наделяют субъектов правоотношений юридическими благами, т. е. определяют права и свободы, полномочия и условия их реализации.; Обязывающие нормы → принуждают к осуществлению определенных действий или бездействия.; Запрещающие нормы → устанавливают запреты. 4. По времени действия выделяются: нормы постоянные, нормы временные. 5. По территории действия: общенациональные, общегосударственные → действуют в масштабах всей страны; нормы региональные → действуют на территории отдельных регионов, субъектов федерации, автономий; нормы муниципальные, или местные → действуют на территории местного самоуправления (муниципального образования). 6. По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание: общие - неопределенный круг лиц специальные - определенный круг лиц. Источники конституционного права России Источники конституционного права - факторы и условия, предопределяющие возникновение и развитие права. Виды: По территории действия Имеют юридическую силу: • на всей территории Российской Федерации — федеральные нормативные правовые акты; • на территории конкретного субъекта РФ — региональные нормативные правовые акты; • на территории местного самоуправления— муниципальные нормативные правовые акты; • в рамках международного сообщества — международные нормативные правовые акты. По времени действия Постоянные и временные. Система источников конституционного права. Виды источников: 1 уровень – федеральный: а) Конституция РФ б)ФКЗ, ФЗ в) Указы и распоряжения Президента, постановления Правительства РФ и т.п. г) Решения Конституционного суда РФ. д) Международные договоры РФ Международные договоры имеют приоритет перед другими источниками конституционного права, даже перед Конституцией. 2 уровень – региональный: а) Конституции и уставы субъектов РФ б) Законы субъектов РФ 3 уровень – муниципальный: а) Уставы муниципальных образований б) Правовые акты принятые на местном референдуме г) Постановления главы муниципального образования д) Постановления местной администрации. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений. Объекты конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые отношения – это урегулированные нормами КП общ. отношения в сфере основ конституционного. Особенности конституционно-правовых отношений: 1. Конституционно-правовые отношения состоят из 2 уровней (конкретных конституционно-правовых отношений и базисных, фундаментальных отношений). 2. Являются властными 3. Имеют политический характер 4. Имеют особый субъектный состав Объект правоотношения – то, по поводу чего возникают правоотношения. В КП РФ выделятся следующие объекты конституционно-правовых отношений: 1) Гос-венная территория. 2)Предметы материального мира (материальные ценности). 3) Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство). Субъекты конституционного права: физические лица, коллективные субъекты и территориальные образования. Физ лица: 1. По характеру связи с г-вом А) граждане (+ двойное гражданство) Б) иностранные граждане (подданные) В) без гражданства Г) временно пребывающие на территории 2. По ос-тям политического статуса А) не обладающие избирательным правом Б) обладающие активным избирательным правом Доверенные лица кандидата Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Представитель кандидата В) обладающие пассивным избирательным правом Выдвинутые кандидаты Зарегистрированные кандидаты 3. Ос-ти социального статуса А) лица, получившие убежище Б) беженцы В) вынужденные переселенцы Коллективные субъекты КП А) ассоциированные организации Общественные объединения СМИ Б) неассоциированные организации Производные от территории (народ, местное сообщество, национальное и этическое сообщество) С осуществлением управления Собрания, конфессии граждан Территориальные образования как субъекты КП А) государство Б) субъекты Субъекты конституционного права: государственные органы и органы местного самоуправления. 1. Федеральные гос-венные органы (фед. гос-ные органы, иные фед. органы) а) федеральные органы гос-ной власти б) иные федеральные органы (федеральная прокуратура, ЦИК, счётная палата и т.п.) 2. Гос-венные органы субъектов РФ а) органы гос-ной власти (президенты, губернаторы, представительные органы) б) иные гос-венные органы Муниципальные органы как субъекты КП 1. глава муниципального образования 2.представительный орган муниципального образования 3.исполнительно-распорядительный орган муниципального образования 4. контрольный орган муниципального образования Виды конституционно-правовых отношений. По сфере правового регулирования: Экономическая Политическая Социально-культурная Сфера судебных и правоохранительных отношений По роли в правовом регулировании: В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, а в процессуальных - порядок реализации правовых действий, т. е. процедура. 3. По времени действия: а) временные б) постоянные 4. В зависимости от особенности структуры: а) базисный правоотношения б) конкретные правоотношения 5. В зависимости от выполняемых функций: а) охранительные б) регулятивные 6. По целевому назначению: а) Правоустановительные - реализуются права и обязанности, которые должны осуществить участники правоотношений б) Правоохранительные – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в К-П нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Конституция: происхождение термина и его значение в истории права. Определения конституции в современном праве Конституция — это нормативный правовой акт высшей юридической силы, главный источник национальной системы права. Термин «конституция» происходит от лат. «constitutio» (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В Средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов. С течением времени понятие конституции эволюционировало. В современном языке термин «конституция» также употребляется государствоведами в двояком смысле. В одном смысле — это фактическая конституция, т.е. реально, фактически существующие основы общественного и государственного строя, взаимоотношений личности, государства и общества. В другом значении это юридическая конституция, т.е. нормативный правовой акт в виде высшего и основного закона государства и общества, занимающий главное место в системе внутригосударственных правовых актов. Причины появления конституций. Взгляды на сущность конституции 1) возникновение нового государства. 2) оформление нового социально-экономического и политического строя в соответствующем государстве 3) изменение формы государства, формы правления, политического режима. 4) факторы эволюционного свойства и окончание периода действия конституции. Взгляды на сущность Конституции 1)теория общественного договора. Согласно этой теории все члены общества собрались и заключили договор 2)теологическая теория. Согласно этой теории К. – это воплощение божественных предписаний. 3)школа естественного права говорит о том, что сущность конституции – воплощение в ней многовекового опыта. 4)теория самоограничения государственной воли. Государственная власть путем создания К. сама себя ограничивает. 5)марксистско-ленинская теория. К. закрепляет волю господствующего класса. Объекты конституционного регулирования. 1. Система государственных органов (всегда закреплены, могут даже только закреплены) 2. государственное устройство (федерализм) 3. местное самоуправление (унитарное) 4. основы общественного стоя (конституционного стоя) 5. порядок принятия конституции и внесения изменений Виды конституций по форме, характеру и способу внесения изменений. 1. По форме: - писаные ( кодифицированные и некодифицированные) - неписаные - смешанные 2. Порядок изменения: - гибкие; - жесткие. 3. По характеру: материальная и формальная Виды конституций по способу создания. А) Дарованные – вводится в действие актом главы гос-ва Б) Договорная – соглашения между субъектами: монарх с парламентом, договор объединение государств В) Народная – может приниматься на референдуме, парламент, специально создаваемый орган (учредительное собрание) Виды конституций в зависимости от закрепляемого ими государственного строя. По форме правления конституции разделяются на: монархические; республиканские . В зависимости от политического режима конституции бывают: демократическими; авторитарными; тоталитарными. Демократические конституции не только декларируют, но и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина. Авторитарные конституции ограничивают определенные права и, прежде всего, политические и гражданские – запрет на деятельность политических партий и т.п. Тоталитарные конституции утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной. По форме государственно-территориального устройства: федеративные (Российская Федерация); унитарные (Республика Беларусь, Греция). Виды конституций в зависимости от объектов и объема конституционного регулирования, времени создания и действия. Конституции по объему регулирования. Конституции классифицируются на конституции нескольких поколений: Конституции старого поколения закрепляют в основном 3 объекта регулирования: структура и организация высших органов гос-ва; их компетенция; права и свободы человека. В конституциях нового поколения закрепляется расширение роли гос-ва в регулировании экономических и социальных вопросов. Конституции гос-ва молодой демократии представлены конституциями стран, которые после прекращения существования в этих странах различных недемократических режимов избрали модель современной рыночной демократии. По времени принятия принято выделять старые конституции (конституции первого поколения) современные конституции (конституции второго поколения По времени действия конституции подразделяются: на постоянные (срок действия которых неограничен) временные, принятые на определенный срок. Политические свойства конституции. Конституция является политическим документом, закрепляющим организацию гос-ной власти. Свойства: Легитимность – политическая правомерность; Стабильность – наиболее важные общ. отношения; Демократичность; Народность (особый субъект); Преемственность (в узком смысле); Итоговый характер конституционного предписания; Реальность конституции. Юридические свойства конституции. Юр. свойства Конституции — это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства. Свойства: Верховенство; Стабильность; Абсолютная первичность предписаний; Универсальность; Преемственность (в широком смысле); Особый правовой способ охраны конституции – конституционный контроль; Прямое действие. Идеологические свойства и функции конституции. В конституционных нормах формируется определенная система взглядов и идей. В ней отмечена роль гос-ва, его отношения с обществом и индивидами, права и свободы человека. Конституция — это мировоззренческий документ, оказывающий большое влияние на духовную жизнь общ-ва. Политические функции конституции. Политическая функция - конституция устанавливает основы организации гос-ной власти, основы взаимоотношений гос-ва «личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом. Юридические функции конституции. Юридическая функция - конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы Отличия конституции от простого закона. Закрепляет гос-ный строй, основные права и свободы, определяет форму гос-ва и систему высших органов гос-ной власти. Обладает наивысшей юр. силой. Отличается относительной стабильностью. Является базой для текущего законодательства. Отличается особым порядком принятия и изменения Всеохватывающий круг, регулируемых общ. отношений Особый порядок правовой охраны Конституция в правовом государстве. Конституционализм : взгляды на понятие конституционализма, его содержание, основные признаки Конституционализм — это политико-правовая категория, которая опосредует место и роль конституции в правовой системе, обществе и гос-ве. По содержанию конституционализм — это конституционное строительство, реализация конституции и её охрана, обеспечение. По форме конституционализм опосредует конституционный строй, то есть гос-ный и общ. строй, формы непосредственного народовластия, гос-ва и т.д. В конституционно-правовой науке сложилось 3 основных подхода к его определению: В политическом аспекте конституционализм - особый характер отношений между гос-вом и обществом на основе консенсуса, как идейно-политическая доктрина и движение. В философско-историческом —учение о конституции, включая предконституционные идеи божьего, естественного права, договорного происхождения гос-ва, учение о плутократии, тирании, деспотии, демократии и т. д. В юр. аспекте конституционализм в узком смысле - особый режим функционирования гос-ной власти на основе конституционных методов и в широком смысле — как сложная политико-правовая система. Конституция в федеративном государстве. Соотношение федеральной Конституции и конституций (уставов) субъектов федерации. Федеративному гос-ву свойственна конституционная система, состоящая из федеральной конституции и конституций субъектов федерации. Каждая федерация является объединением гос-ных образований, обладающих определенными признаками гос-ва. Принятие конституций субъектами федерации не является свидетельством их полного суверенитета. Поэтому конституционная теория и практика в федеративных гос-вах не рассматривает субъекты федерации как суверенные гос-ва и не признает право их выхода из федерации, а конституции этого и не закрепляют. Соотношении федеральной конституции и конституций субъектов федерации. вопрос о соотношении, решается на основе верховенства федеральной конституции и обязанности конституций субъектов федерации соответствовать ей. Вопрос о разграничении компетенции федеральных органов гос.власти и соответствующих органов субъектов федерации решается путем установления исключительной компетенции как федерации, так и ее субъектов, а также - их совместной компетенции. Это означает, что конституционная система федеративного гос-ва утверждает полный суверенитет союза и ограниченный (остаточный) суверенитет субъектов. Конституции субъектов РФ призваны выразить особенности национальной гос-венности. Особенности конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Общая характеристика Устава Иркутской области, Конституции Республики Бурятия, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) или Устава Забайкальского края (на выбор студента). 1. специфический предмет их правового регулирования, то есть определенную группу общественных отношений, подлежащих юридическому нормативному воздействию. 2. учредительный характер. Это в первую очередь предполагает самостоятельность субъектов Федерации по решению некоторых важных вопросов организации и функционирования региональной власти без излишней опеки и чрезмерного вмешательства органов федерального центра. 3. они служат базой формирования, развития и совершенствования регионального законодательства. 4. стабильность и относительная устойчивость. Устав Иркутской области — основной закон Иркутской области. Уставом определены основы системы правовых актов Иркутской области, основы управления государственной собственностью области, основы управления финансовыми средствами региона, основы охраны окружающей среды и природопользования в области, основы развития социальной сферы. Регламентирована организация государственной власти в Иркутской области: определен статус Законодательного собрания, губернатора и исполнительных органов государственной власти Иркутской области. Реализация Конституции. Прямое и опосредованное действие конституционных норм. Реальность Конституции. Реализация Конституции - целеустремленная деятельность компетентных органов – гос-ных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и их общ. объединений - по осуществлению основ гос-ного и общ. строя, прав и свобод личности. Формы реализации конституции: 1.Использование -это осуществление возможностей, гарантированных Конституцией. 2.Исполнение -это выполнение возложенных Конституцией обязанностей. 3.Соблюдение -это несовершение запрещенных Конституцией действий. 4.Применение -это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний Прямое действие конституционных норм означает, что независимо от наличия законодательных актов текущего законодательства, в которых конкретизируются конституционные нормы, все правоприменяющие субъекты обязаны эти нормы осуществлять. Суд и иные органы при решении тех или иных положений могут прямо ссылаться на конкретную статью Конституции Реальность конституции подразумевает ее соответствие сложившимся общественным отношениям, политическому и экономическому строю. Толкование конституции: понятие, причины и виды. Толкование конституции Российской Федерации — официальное разъяснение Конституционным Судом РФ содержащихся в нормах Основного закона понятий. причины: наличием противоречий норм права; двусмысленностью; краткостью и неясностью изложения; возможностью возникновения новых отношений в рамках определенного вида, которые законодатель конкретно не урегулировал, но предвидел. Официальное толкование даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный характер. Виды официального толкования: - аутентическое — разъяснение содержания нормы права тем органом, который их установил. - делегированное (легальное) — толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение. - нормативное — толкование норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы. - казуальное — толкование норм права при рассмотрении конкретного юридического дела; оно обязательно для применения только в отношении этого дела. Неофициальное толкование права тоже дифференцируется по его субъектам. Так, различается обыденное толкование, специально-юридическое, доктринальное. Структура конституций Структура Конституции - принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. Действующая Конституция состоит из преамбулы и 2-х разделов. В Преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи гос-ва. Первый раздел содержит собственно Конституцию и включает 9 глав. Они называются: 1. Основы конституционного строя; 2. Права и свободы человека и гражданина; 3. Федеративное устройство; 4. Президент РФ; 5. Федеральное Собрание; 6. Правительство РФ; 7. Судебная власть; 8. Местное самоуправление; 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Во 2-м разделе Конституции РФ закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных НПА, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. Порядок пересмотра Конституции РФ. Статус Конституционного Собрания Порядок пересмотра Конституции РФ регулируется ее ст. 135 Первый этап: внесение и рассмотрение предложений о пересмотре Конституции. Предложения рассматриваются Государственной Думой и при одобрении тремя пятыми голосов от общего числа депутатов передаются в Совет Федерации. Там они должны получить поддержку также трех пятых от установленного числа членов Совета Федерации. Неодобрение предложений хотя бы одной палатой прекращает все дальнейшие процедуры. Второй этап: созыв Конституционного Собрания. Конституционное Собрание можно охарактеризовать как учредительный орган государственной власти Российской Федерации, создание и деятельность которого нацелены на подтверждение неизменности действующей либо разработку новой Конституции, ее принятие или вынесение на референдум. Третий этап: работа Конституционного Собрания. В ней можно выделить следующую последовательность. На первом заседании оно утверждает свой Регламент, избирает Председателя и заместителей Председателя. Далее Конституционное Собрание заслушивает и обсуждает доклад представителя инициатора пересмотра Конституции РФ Четвертый этап: назначение и проведение всенародного голосования (референдума) по новой Конституции. Пятый этап: заключительное заседание Конституционного Собрания для подведения итогов всенародного голосования и объявления о принятии (провозглашении) новой Конституции РФ. Порядок принятия поправок к Конституции РФ. Предложения о поправках положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Гос-ная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Гос-ной Думы. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Т.о. они должны быть одобрены 2/3 голосов депутатов Гос-ной думы и 3/4 голосов членов Совета Федерации. (п.2 ст. 108). После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным органам субъектов РФ. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными органами не менее чем в 2/3 субъектов РФ. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение 7 дней направляет закон РФ о поправке к Конституции РФ Президенту, который в течение 14 дней подписывает и опубликовывает его. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Гос-ная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Гос-ной Думы. Статья 135 Положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1,2 и 9 Конституции РФ будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос-ной Думы, то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Статья 136. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Статья 137 1. Изменения в ст.65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Порядок принятия (пересмотра) и внесения поправок, изменений в конституцию (устав) субъекта РФ (на примере Конституции Республики Бурятия, Устава Иркутской области, Устава Забайкальского края). Устав ИО: под поправкой к Уставу ИО понимается изменение либо совокупность взаимосвязанных изменений текста Устава ИО. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании ИО принадлежит группе депутатов Законодательного Собрания ИО численностью не менее 1/3 от установленного Уставом ИО числа депутатов Законодательного Собрания ИО; Губернатору ИО; представительным органам муниципальных образований ИО; гражданам в порядке реализации народной правотворческой инициативы. Проект нового Устава ИО рассматривается Законодательным Собранием ИО не менее чем в 3 чтениях. Законы ИО о поправках к Уставу ИО, новый Устав ИО принимаются Законодательным Собранием ИО большинством не менее 2/3 голосов от установленного Уставом ИО числа депутатов Законодательного Собрания ИО. В случае отклонения Губернатором ИО закона ИО о поправках к Уставу ИО, нового Устава ИО указанный закон ИО, Устав ИО может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 3/4 голосов от установленного Уставом ИО числа депутатов Законодательного Собрания ИО. Попытки принятия конституции в России в XIX-нач. XX в.в. Конституции, которую подготовил царь Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства. Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил Государственную Думу - первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. Государственная Дума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права. Принимаются декреты Всероссийских Съездов Советов: “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Об учреждении Совета Народных Комиссаров” и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов. Конституционные акты послеоктябрьского периода в России имели большое значение для принятия первой конституции. Так, «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» стала составной частью первой Конституции РСФСР 1918 г. Первая конституция Российской Федерации (РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция РСФСР. и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР». Общие вопросы конституционного развития Советского государства (причины появления очередных конституций и особенности их структуры). 1. Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах. 2. Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г., отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК. 3. Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, вслед за Конституцией СССР 1936 года. Она провозгласила завершение строительства основ социализма. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная система; система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. 4. Четвертая Конституция - Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. Данная Конституция СССР стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия. Конституция РСФСР 1918 г. : особенности содержания и структуры. Разработка проекта шла в сложной обстановке, так как в России еще сохранялись элементы многопартийности и в состав Комиссии входили представители левых эсеров и других партий, имевших свои взгляды на социальный строй в России. Решающую роль в подготовке текста сыграл В. И. Ленин; по его предложению в основу Конституции была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил первую советскую Конституцию. Ее текст состоит из преамбулы и шести разделов. |