Взгляды на предмет правового регулирования конституционного права России
 Скачать 138.93 Kb.
|
|
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации: 1) руководит подготовкой заседаний КС РФ 2) вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях; 3) представляет КС РФ в отношениях с государственными органами и организациями, выступает с заявлениями от его имени; 4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда Российской Федерации Заместитель Председателя КС РФ осуществляет по уполномочию Председателя КС РФ его отдельные полномочия, а также выполняет иные обязанности. Требования к кандидату в судьи Конституционного Суда РФ. Правовое положение судей Конституционного Суда: полномочия; требования к ним (ограничения); несменяемость; неприкосновенность и иные гарантии правового положения судей. Судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Полномочия: Судья имеет право принимать участие в рассмотрение определенных дел; Назначает помощников и курирует работу определенного судопроизводства; Ведет статистику дел; Принимает участие в разработки определенных изменений в конституционные законы; Принимает участие в рассмотрении дел, которые касаются компетенции; Исполняет поручения председателя суда. Требования: Судья КС РФ не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Судья КС РФ не вправе осуществлять защиту или представительство Судья КС РФ не может принадлежать к политическим партиям и движениям Запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Полномочия не ограничены сроком. До 70 лет Несменяемость: Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем. Независимость судьи КС РФ обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу. Материальные гарантии независимости судьи КС РФ, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности. Судья КС РФ неприкосновенен. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за позицию, выраженную им при рассмотрении дела в КС РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями. Порядок деятельности Конституционного Суда РФ. Стадии конституционного судопроизводства. Стадии конституционного судопроизводства: 1) предварительное изучение обращений. Обращение в может подаваться в виде запроса, ходатайства или жалобы. В запросах излагаются просьбы об оценке конституционности нормативного правового акта, о толковании Конституции РФ. Их направляют уполномоченные органы или суды. В ходатайствах указывается просьба заинтересованных федеральных или региональных органов разрешить спор о компетенции. В жалобах физических и юридических лиц оспаривается конституционность положений конкретных НПА. Поступившие обращения регистрируются в секретариате КС РФ. Председатель КС РФ поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения; 2) принятие Конституционным Судом РФ обращения к рассмотрению; 3) подготовка дела судьей-докладчиком к судебному слушанию. Решение к слушанию принимается не позднее, чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению; 4) рассмотрение и разрешение дела. ; 5) принятие, оглашение и опубликование. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается КС РФ в закрытом совещании. Решение КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. 6) исполнение решения Конституционного Суда РФ.Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением КС РФ неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных ФЗ случаях. Акты Конституционного Суда РФ, их виды. Постановления Конституционного Суда РФ, их юридическое значение. В соответствии со ст. 71 КС РФ может быть принято три вида решений: 1) постановление; 2) определение; 3) заключение. Постановление является итоговым решением КС РФ по вопросам, перечисленным в ч.1 ст.3 Закона: п.1 (разрешение дел о соответствии Конституции РФ), п. 2 (разрешение споров о компетенции), п. 3 (по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов и п. 4 (толкование Конституции РФ). Оно выносится именем России. Заключение является итоговым решением КС РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в совершении им гос-ной измены или иного тяжкого преступления. Все иные решения КС РФ называются определениями. Понятие основ конституционного строя. Принципы конституционного строя России Под основами конституционного строя понимаются главные устои гос-ва, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер констит-го. гос-ва (гл. I КРФ). Конституционный строй - это совокупность основополагающих базовых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами, которые закрепляют народовластие, права и свободы гражданина, федерализм, суверенитет, а также принципы организации государственной власти и местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя: - права и свободы человека, гражданина как высшая ценность; - народовластие и республиканская форма правления; - федеративное устройство; - разделение властей; - государственный суверенитет; - верховенство права; - единство экономического пространства и свобода экономической деятельности; - социальный характер государства; - светский характер государства; - признание и гарантирование местного самоуправления. Демократия как политический режим. Типы политических режимов. Признаки демократического политического режима. Демократический политический режим — это режим, основанный на власти народа. Демократический режим базируется на принципах равноправия, свободы граждан, народовластия. Характерные черты и признаки демократического режима: Источник власти — народ; Политическая власть обладает легитимным характером, осуществляется в соответствии с принятыми законами; Разделение и контроль власти; Принцип «разрешено все, что не запрещено законом»; Высокий уровень реализации прав человека; Неприкосновенность частной собственности; Плюрализм, представляющий возможность образования двух- и многопартийной системы. К важным признакам демократического режима также относятся: доминирование частного сектора в экономике; свобода СМИ; существование развитой структуры общ-ва; использование методов согласования, убеждения, компромисса. Свобода вероисповедания и др. К основным процедурам демократии относятся: выборы, акты, отзыв выбранных; всенародные обсуждения проектов; конференции, референдумы, опросы; собрания, митинги, симпозиумы; пленумы, конференции, съезды; запросы, шествия, демонстрации; заседания, сессии, зарубежные визиты. Правовой режим чрезвычайного положения. Цели, обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения. К таким обстоятельствам относятся: а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты и тп. б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Порядок введения 1. Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Гос-ной Думе Федерального Собрания РФ. 2. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию Правовой режим военного положения: общая характеристика. Военное положение – это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения вводится в случае: 1) агрессии против РФ со стороны иностранного гос-ва; 2) непосредственной угрозы такой агрессии. Агрессия против РФ – это применение вооруженной силы иностранным гос-вом против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ или каким-либо иным образом, не совместимым с Уставом ООН. Военное положение вводится в целях создания условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится Указом Президента РФ. Президент РФ обязан немедленно сообщить о введении военного положения на территории РФ или ее части Федеральному Собранию РФ. Срок военного положения устанавливается Указом Президента РФ о введении такого положения. На территории введения военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц, могут возлагаться дополнительные обязанности на всех лиц, находящихся на данной территории, организации и их должностных лиц. Непосредственная демократия (прямая, плебисцитарная,"джефферсоновская"): понятие, сущность, институты (формы, формы реализации), положительные и отрицательные стороны. Императивные и консультативные формы прямой демократии Непосредственная демократия — это совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю. Императивные формы: 1. императивный референдум (т. е. референдум, решение которого окончательно); 2) выборы депутатов и выборных должностных лиц; 3) отзыв народом (избирателями) своих. Консультативные формы: (официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления): 1) опрос народа, или консультативный референдум; 2) всенародное обсуждение проектов правовых актов органов государственной власти или местного самоуправления; 3) публичные слушания как форма контакта (диалога) органов публичной власти с населением; 4) коллективные обращения граждан; 5) народные правотворческие инициативы 6) наказы избирателей. Могут существовать и смешанные институты непосредственной демократии. Примером таких институтов непосредственной демократии являются собрания граждан по месту их жительства. положительные черты: — возможность народа выражать интересы граждан — обеспечивать полную легитимизацию власти — контроль над политической элитой — эффективный контроль над политическими институтами — не позволяет злоупотреблять властью — не допускает расслоения между правящей стороной и народом — при прямой демократии возрастает активность людей в политической сфере — возможность народа изъявлять свои желания — происходит самореализация личности в политической системе Отрицательны черты: -низкая эффективность в принятии решений, так как не все граждане компетентны в тех или иных вопросах — она создает сложности при практическом осуществлении — нет возможности привлечь всех граждан без принуждения к участию в политической деятельности, так как многие не изъявляют желания заниматься политикой — мнение большинства влияет на мнение меньшинства — большой разброс мнений мешает выбору единого решения Институты непосредственной: Референдум Выборы Митинги Шествия Демонстрации Пикетирования Представительная демократия (репрезентативная, "мэдисоновская"): понятие, сущность, институты (формы, формы реализации), положительные и отрицательные стороны. Представительная демократия - осуществления народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения. В промежутках между выборами и референдумами народ фактически отстраняется от власти, так как все решения принимаются государственными должностными лицами существует реальная угроза того, что избранные представители при принятии решений будут ориентироваться не столько на интересы народа, сколько на свои личные или узко групповые интересы значительными финансовыми, экономическими ресурсами. Институты: Институт президентства (Президент) Институты управления (Правительство) Институты правосудия Представительные (законодательные органы) Институты контроля и надзора Институты местного самоуправления Демократия как механизм народовластия. Формы демократии: непосредственная (прямая, плебисцитарная,"джефферсоновская") и представительная (репрезентативная, "мэдисоновская"). Их положительные и отрицательные стороны и формы реализации. В демократическом гос-ве ед. источником власти является ее многонациональный народ. Формы демократии: 1) прямая демократия, граждане осуществляют своё право с помощью процедур подчинения меньшинства большинству. 2)представительная демократия граждане осуществляют право через избранных ими депутатов 3)олигархическая демократия позволяет только крупным собственникам принимать участие в управлении гос-вом 4) эгалитарная демократия имеет своей целью осуществление политики в интересах всей нации. 5)социалистическая демократия она предполагает ликвидацию классового общ-ва и преимущественно гос-ую собственность на средства производства. 6)либеральная демократия основана на ряде принципов: Правление с согласия народа на основе волеизъявления большинства; Мирная смена власти путём периодических выборов; Информационная открытость процесса принятия политических решений; Влияние граждан на принятие решений; Верховенство права; Гарантии политических, гражданских и социальных прав человека; ●Формой реализации демократии выступает республиканское правление с разделением властей и развитой системой народного представительства. Демократия имеет свои отрицательные стороны. 1)Все граждане не могут сразу решать все вопросы. Основным недостатком, является как раз и ее достоинство - возможность всеобщих выборов. Также она подразумевает хотя бы частичное равенство прав, даваемое от рождения. Народный суверенитет: понятие и проблемы. Народный суверенитет выражается в признании народа единственным верховным носителем всей власти в стране. Наличие народного суверенитета означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было иных социальных сил, использует ее исключительно в своих собственных интересах. В Конституции РФ осуществление власти народа происходит в двух формах: -непосредственное народовластие (осуществляет народ путем прямого волеизъявления); -представительная демократия (осуществляется через органы, действующие по поручению народа, представляющие его). Народ выступает как носитель власти в стране на трех уровнях: -федеральном (как многонациональный народ всей России); - региональном (как народ каждого из субъектов России); -местном (как народ территориальных единиц, где действует местное самоуправление). Вопрос о национальном суверенитете. Национальные отношения в современной России. Национально-культурная автономия. Особенности правового положение коренных малочисленных народов в Российской Федерации. |