Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии

• Название: Законодательство по вопросам ветеринарии
• Анкор: Учебник по ОВД.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.11 Mb.
• Имя файла: Учебник по ОВД.doc
• Тип: Глава; #216
• Категория: Биология. Ветеринария. Сельское хозяйство
• страница: 5 из 31

ГЛАВА 5

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ЦЕЛА В ГОРОДЕ

ждений. В нее входят учреждения государственной и ведомст­венной ветеринарной службы, производственные ветеринарные службы предприятий, подсобных хозяйств, ветеринарные коо­перативы и отдельные предприниматели в области ветерина­рии. Примерная схема организации ветеринарной службы горо­дов приведена на рис. 5.


§ 1. Ветеринарная служба в городе, ее значение и особенности

В городах Российской Федерации проживает более 66% заселения, многие граждане содержат домашних животных (со-5ак, кошек), комнатных птиц, сельскохозяйственных живот­ных (коров, свиней, овец, коз, кур, гусей, кроликов и др.), а гакже клеточных пушных зверей (лисиц, норок, нутрий и др.).

В городах сосредоточено множество промышленных перера-эатывающих предприятий, на которые поступают животные, продукты и сырье из разных районов, областей, республик стра­ны, а также из иностранных государств. На рынки поступают мясо, яйца, молоко, фрукты, овощи из разных районов, облас-гей и республик страны.

Животные в городах трудно поддаются учету. Экологи отме­чают, что в современных условиях происходит миграция диких животных, особенно птиц, в города, где они без труда находят хорошие условия обитания.

С другой стороны, интенсивность экспортно-импортных опе­раций, широкое развитие международного туризма, резкое рас­ширение экономических связей нашей страны с иностранными фирмами, строительство современных предприятий привели к многократному росту числа пассажиров, приезжающих в Рос-зию из других стран.

Сосредоточение животных и животноводческой продукции на сравнительно ограниченной и густонаселенной территории городов повышает вероятность возникновения заразных заболе­ваний, заражения пищевых продуктов и т. п.

Для обеспечения ветеринарного благополучия города в це­пом, а также предприятий по переработке, хранению и продаже продукции животноводства, обслуживанию домашних живот­ных в городах создается разветвленная сеть ветеринарных учре-

58 ;

Глава городской

администрации

(мэр города)

Управление

(отдел) ветеринарии

Управление (отдел) ветеринарии в составе правительства нацио­нально-государствен­ного или администра­тивно-территориаль­ного образования

Городская станция

по борьбе с болезнями

животных

Участковая ветери­нарная лечебница

Служба государствен­ного ветнадзора на мясокомбинате, кожзаводе, холодиль­нике, рыбзаводе, вет-санзаводе

Ветеринарный участок

Лаборатория ветсанэкспертизы

Ветеринарная служба откормсовхоза, под­собного хозяйства, конного парка, питом­ника собак, зоопарка, вивария лаборатор­ных животных

Станция по борьбе с бешенством

Городская ветери­нарная лаборатория

Станция скорой ветеринарной помощи

Ветеринарные кооперативы

Ветеринарные предприниматели

Малые предприятия по ветеринарии

Рис. 5. Схема организации ветеринарной службы в крупном городе

59

В крупных городах созданы ветеринарные управления (отде­лы), на которые возложено руководство ветеринарным делом. В остальных городах во главе ветеринарной службы стоят глав­ные ветеринарные врачи.

Основными задачами ветеринарной службы города являют­ся:

охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных;

лечение заболевших животных, находящихся в животновод­ческих хозяйствах и в личной собственности граждан; контроль за ветеринарно-санитарным состоянием города и проведением своевременной дезинфекции и дератизации объектов ветеринарного надзора (животноводческих помеще­ний, скотобаз, питомников собак, мясокомбинатов, молоч­ных заводов, конных заводов, рынков, пристанционных ба­заров и др.);

ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов и сырья жи­вотного происхождения на перерабатывающих предприяти­ях и рынках;

организация и проведение профилактических мероприятий по недопущению заразных и незаразных болезней живот­ных;

проведение мер по ликвидации инфекционных и инвазион­ных болезней, в том числе бешенства животных и стригуще­го лишая кошек;

ветеринарный контроль за строительством и ремонтом пред­приятий по переработке продуктов и сырья животного про­исхождения;

контроль за утилизацией трупов павших животных, за вете­ринарно-санитарным состоянием заводов по изготовлению мясокостной муки;

пропаганда ветеринарных знаний среди населения, консуль­тация по вопросам ветеринарии руководителей предприятий и организаций города, а также граждан — владельцев жи­вотных.

§ 2. Ветеринарные учреждения городов

В городах нашей страны в зависимости от объема работы и с учетом специфики ветеринарной деятельности создаются го­родские станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, лаборатории ветеринарно-санитар-ной экспертизы, станции по борьбе с бешенством, дезинфекци-

60

онные станции, городские ветеринарные лаборатории, станции скорой ветеринарной помощи, которые работают в соответствии со специальными положениями.

Городская станция по борьбе с болезнями животных — цен­тральное ветеринарное учреждение государственной ветеринар­ной службы в городе; находится в ведении главы администрации города. Ее основная задача — обеспечение ветеринарно-санитар-ного благополучия города. В типовом штате городской станции предусмотрены: начальник, бухгалтер, дезотряд (начальник от­ряда и ветеринарный санитар), ветлечебница (заведующий, вет­фельдшер, 2 ветсанитара), лаборатория ветсанэкспертизы (заве­дующий, ветеринарный врач, 1—3 лаборанта, 1—2 санитара). При наличии аптеки в штат станции вводится должность ветеринар­ного фельдшера — заведующего аптекой, а при наличии рентге­новского кабинета — ветеринарного врача-рентгенолога. В боль­ших городах создается несколько станций. Городские станции по борьбе с болезнями животных берут на учет все организации, уч­реждения, имеющие животных (крупный рогатый скот, лоша­дей, свиней, овец, собак, пушных и диких зверей, лабораторных животных и т. д.), организации, учреждения, предприятия, за­нимающиеся заготовкой, хранением, переработкой продуктов и сырья животного происхождения, а также животных всех видов на предприятиях и в индивидуальном использовании граждан. Они изучают эпизоотическое состояние города и прилегающих к нему районов, а также районов, областей, краев, республик, по­ставляющих продукты и сырье животного происхождения на предприятия города.

Городские станции по борьбе с болезнями животных разраба­тывают планы санитарно-ветеринарных мероприятий:

план ветеринарно-санитарного обследования предприятий, организаций и учреждений города, в котором предусматри­вают обязательное обследование всех объектов ветеринарно-санитарного надзора (отдельные объекты обследуются совме­стно со специалистами городского санитарно-эпидемиологи­ческого надзора);

план противоэпизоотических мероприятий, в котором преду­сматривают профилактические диагностические исследова­ния, предохранительные прививки, дегельминтизации и ле­чебно-профилактические обработки против инфекционных и инвазионных болезней (отдельно составляются план профи­лактики бешенства животных совместно с городским сани­тарно-эпидемиологическим надзором и план профилактики стригущего лишая кошек с участием медицинских специа-

61

листов из городской клиники по кожно-венерическим забо­леваниям);

план проведения ветеринарно-санитарных мероприятий — дезинфекций, дератизаций, дезинсекций; план пропаганды ветеринарных знаний (лекции по ветери­нарным вопросам в школах и других учебных заведениях, в различных организациях, беседы с гражданами — владель­цами животных, показ специальных кинофильмов, публика­ции статей в газетах и т. д.).

Участковая ветеринарная лечебница в обслуживаемой зоне города выполняет следующие функции:

проводит профилактические, лечебные, противоэпизоотиче-ские и ветеринарно-санитарные мероприятия, обеспечивающие ветеринарное благополучие ферм и хозяйств, а также живот­ных, находящихся в личной собственности граждан;

руководит работой ветеринарных специалистов предприятий и организаций;

осуществляет ветеринарный надзор в животноводческих хо­зяйствах, перерабатывающих предприятиях мясной, молочной и других отраслей промышленности;

осуществляет меры по предотвращению возникновения бо­лезней, передающихся от животных к человеку.

Участковую ветеринарную лечебницу возглавляет заведую­щий, который несет ответственность за выполнение названных задач, а также за сохранность материальных ценностей лечеб­ницы. Заведующий и другие работники лечебницы назначают­ся на работу и освобождаются от нее начальником городской станции по борьбе с болезнями животных.

Станции по борьбе с бешенством организуют деятельность бригад по отлову бродячих собак, бездомных кошек, планиру­ют и осуществляют комплекс мер по профилактике и ликвида­ции бешенства животных.

Станции скорой ветеринарной помощи создаются обычно в крупных городах и работают на хозрасчетной основе.

Городское государственное ветеринарное объединение явля­ется самостоятельной городской ветеринарной службой с права­ми юридического лица. Оно организуется в соответствии с дей­ствующим законодательством для ветеринарного обслуживания животных, принадлежащих государственным, кооперативным и общественным предприятиям, организациям, учреждениям, а также населению. Его задачи:

оперативное руководство ветеринарной деятельностью в го­роде;

62

разработка и осуществление программ по созданию стойкого ветеринарного благополучия на территории города; организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных, инвазионных, незаразных бо­лезней, отравлений и травматизма животных; проведение государственного ветеринарного надзора на тер­ритории города.

Объединение строит свою работу на принципах хозяйствен­ного расчета с использованием двух источников финансирова­ния: ассигнований из государственного бюджета (для осущест­вления обязательных противоэпизоотических мероприятий и государственного ветеринарного контроля) и средств, поступаю­щих за выполнение работ по договорам с государственными, кооперативными и общественными предприятиями, фермер­скими и крестьянскими хозяйствами, а также за оказание вете­ринарных услуг гражданам по охране здоровья животных. Ос­новным показателем финансово-хозяйственной деятельности городского государственного ветеринарного объединения явля­ется прибыль.

Объединение самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из ветеринарного за­конодательства Российской Федерации и спроса на ветеринар­ные работы и услуги, определяет структуру управления и уста­навливает штаты.

Общее собрание коллектива объединения утверждает планы производственно-хозяйственной деятельности и систему оплаты труда. Руководит объединением председатель.

В городах созданы и функционируют кооперативы по ветери­нарному обслуживанию общественных и частных животных, развивается предпринимательская деятельность.

§ 3. Руководство ветеринарным делом в городе

Непосредственное руководство ветеринарной деятельно­стью в городе осуществляет управление (отдел) ветеринарии или главный ветеринарный врач города. Начальник управле­ния (отдела) ветеринарии или главный ветеринарный врач горо­да одновременно является главным государственным ветери­нарным инспектором города. Он подчиняется непосредственно ветеринарному органу республики (края, области).

Начальник управления (отдела) ветеринарии города или глав­ный ветеринарный врач города несет ответственность за органи­зацию ветеринарного обслуживания хозяйств, предприятий раз-

63

ных форм собственности, предупреждение заболеваний живот­ных во всех организациях и у граждан на территории города; за проведение ветеринарно-санитарных мероприятий, ветеринар-но-санитарного надзора, обеспечение выпуска доброкачествен­ных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов. Управлению (отделу) ветеринарии города или главному вете­ринарному врачу города подчинены городские ветеринарные учреждения, руководители ветеринарных служб хозяйств, предприятий и организаций разных форм собственности, вете­ринарные кооперативы, малые предприятия, ветеринарные врачи-предприниматели.

Главный ветеринарный врач города организует, планирует и совершенствует работу ветеринарной службы города; обеспечи­вает ветеринарное благополучие в городе; осуществляет ветери-нарно-санитарный надзор, контролирует выполнение ветери­нарного законодательства.

В соответствии с действующими положениями руководители ветеринарной службы города имеют право:

запрещать вывод, вызов животных, продуктов животновод­ства из города;

не разрешать прогон животных по территории города при уг­розе их благополучию;

приостанавливать работу мясокомбинатов, молочных заво­дов и других предприятий при нарушении ветеринарно-сани­тарных правил;

закрывать места торговли сырыми продуктами животного происхождения;

задерживать и не допускать в продажу до обезвреживания продукты, признанные условно годными в пищу; браковать, конфисковывать и денатурировать продукты, признанные негодными в пищу; запрещать продажу неосмотренных продуктов.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. 
   Какова организационная структура ветеринарной службы
   города?
   
2. 
   Дайте характеристику городской станции по борьбе с болез­
   нями животных.
   
3. 
   Дайте характеристику городского государственного ветери­
   нарного объединения.
   
4. 
   Перечислите основные функции главного ветеринарного вра­
   ча города.
   

ГЛАВА 6

ОРГАНИЗАЦИЯ

ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

§ 1. Производственная ветеринарная служба хозяйства, ее задачи

В соответствии с действующим законодательством Россий­ской Федерации предприятия агропромышленного комплекса имеют право самостоятельно определять штаты работников для осуществления всей производственной деятельности, в том чис­ле и для ветеринарного обслуживания животноводческих ферм и других объектов. Ветеринарная служба хозяйств всех форм собственности является производственной, и ее деятельность ог­раничена рамками этого хозяйства. В то же время ветеринарная служба хозяйства является частью ветеринарной службы сель­ского района, так как участвует в обеспечении его ветеринарно­го благополучия.

Ветеринарная служба хозяйства решает следующие основ­ные задачи: предупреждения и ликвидацию заразных и неза­разных болезней животных; проведение ветеринарных меро­приятий, направленных на успешное развитие животноводства; охрану здоровья людей от болезней, общих для человека и жи­вотных; ветеринарно-санитарный надзор на животноводческих фермах и других объектах.

В связи с тем что ветеринарные мероприятия включаются в технологический цикл производства, деятельность ветеринар­ной службы тесно связана с работой животноводческих ферм. Ве­теринарная служба имеет возможность более тщательно изучать стада животных и осуществлять профилактические и лечебные мероприятия с учетом состояния обмена веществ у животных.

Ветеринарные мероприятия осуществляются за счет средств хозяйства. Наряду с этим специалисты хозяйств могут оказы­вать платную ветеринарную помощь больным животным, при­надлежащим рабочим, служащим, фермерам, кооператорам, колхозникам.


64

3 —2023

65





В отдельных хозяйствах, где созданы арендные и семейные фермы, животноводческие кооперативы, ветеринарное обслу­живание может быть организовано на принципах хозрасчета и чековой системы взаиморасчетов. Возможен и перевод ветери­нарной службы хозяйства на условия коллективного или аренд­ного подряда.

Правовое положение ветеринарной службы предприятия аг­ропромышленного комплекса определяется соответствующим положением.

§ 2. Нормирование труда ветеринарных работников

При создании ветеринарной службы совхоза, колхоза, ак­ционерного общества, другого предприятия агропромышленно­го комплекса штаты ветеринарных специалистов рекомендует­ся планировать исходя из научно обоснованных норм труда, ко­торые должны служить улучшению использования трудовых ресурсов, совершенствованию приемов и методов выполнения отдельных трудовых процессов.

При нормировании труда ветеринарных работников необхо­димо учитывать специфические особенности ветеринарной дея­тельности:

основным объектом ветеринарного воздействия являются животные, существующие по естественно-биологическим за­конам, которые в значительной степени определяют органи­зацию процесса труда, распорядок рабочего дня, систему ве­теринарных мероприятий. Ветеринарные работники не мо­гут произвольно устанавливать сроки выполнения ветери­нарных обработок животных, они должны планироваться с учетом возраста и физиологического состояния животных; в качестве предметов труда выступают не только животные, но и продукция, и сырье животного происхождения, корма, навоз, животноводческие помещения и другие объекты, свя­занные с животными;

применение различных средств труда (диагностических пре­паратов, вакцин, сывороток, лекарственных веществ, пере­вязочных материалов, средств для дезинфекции, дезинсек­ции, дератизации, ветеринарных инструментов, приборов, оборудования, дезинфекционной техники и др.); различие ветеринарных мероприятий по методам выполне­ния, затратам рабочего времени и кратности проведения; разные формы организации труда ветеринарных работников.

Работы могут выполняться группами работников или инди­видуально, непрерывно или с перерывами; необходимость переходов ветработников и перемещения средств труда в процессе осуществления большинства ветери­нарных мероприятий: подготовка шприцев, инъекционных игл, вакцины, других материалов, промывка и стерилизация инструментов после работы. Особенно много переходов у ве­теринарных работников колхозов, совхозов, акционерных обществ, которые одновременно обслуживают несколько ви­дов животных общественного и частного пользования, разме­щенных на разных фермах, в разных населенных пунктах. Эти условия создают определенные трудности в организации рабочих мест для ветеринарных работников; периодическое появление незапланированных экстренных работ. Необходимость в осуществлении таких работ может возникнуть в любое время суток (при особо опасных инфек­ционных болезных, острых кровотечениях, неправильных родах, полостных ранениях и других случаях, когда живот­ным требуется неотложная помощь).

Ветеринарная деятельность в условиях крупных сельскохо­зяйственных предприятий имеет следующие отличительные черты:

осуществляется только в пределах одного предприятия, в ус­ловиях высокой концентрации животных при непрерывном, поточном, ритмичном производстве продукции; ветеринарные мероприятия включаются в технологический цикл производства продукции, поэтому должны выполнять­ся в строго установленные сроки;

на всех стадиях производства условия содержания и кормле­ния животных соответствуют их возрасту, физиологическо­му состоянию и производственному назначению. Следова­тельно, организационно-технические условия проведения профилактических и лечебных обработок животных на каж­дом производственном участке имеют свои особенности; при проведении профилактических, лечебных обработок жи­вотных и ветеринарно-санитарных работ применяются пере­довые формы организации труда, современные технические средства;

факторы внешней среды (сезон года, погодные условия) не оказывают влияния на технологию ветеринарных трудовых процессов, так как в комплексах они выполняются в одина­ковых производственных условиях; у ветеринарных специалистов основными становятся функ-