Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии

• Название: Законодательство по вопросам ветеринарии
• Анкор: Учебник по ОВД.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.11 Mb.
• Имя файла: Учебник по ОВД.doc
• Тип: Глава; #216
• Категория: Биология. Ветеринария. Сельское хозяйство
• страница: 6 из 31

66

67

ции по наблюдению и контролю за состоянием здоровья жи­вотных, соблюдением ветеринарно-санитарных правил и т. п. В связи с этим их труд носит более творческий характер; заметно углубляется разделение труда ветеринарных ра­ботников (технологическое, функциональное, квалифи­кационное);

для ветеринарных работников применяется регламентиро­ванный рабочий день и имеются все условия для строгого его соблюдения.

Классификация рабочего времени. Рабочее время делится на время работы и время перерывов.

Время работы — это период выполнения работником всех трудовых приемов и действий в течение рабочего дня. Оно де­лится на время, необходимое для выполнения производственно­го задания (в соответствии с должностными обязанностями ве­теринарного работника), и время случайной, непроизводитель­ной работы.

Время, затраченное на выполнение производст­венного задания, подразделяется на время подготовитель­но-заключительной работы, оперативной работы и организаци­онно-технического обслуживания рабочего места (или дополни­тельное время).

Время подготовительно-заключительной работы затрачива­ется исполнителем (группой исполнителей) на приемы и дейст­вия, связанные с подготовкой к выполнению производственно­го задания (ветеринарных работ) и с его окончанием. К нему от­носится: время на надевание и снятие спецодежды и обуви в на­чале и в конце рабочего дня, во время обеденного перерыва; на получение производственных заданий и указаний от руководи­телей и специалистов; переход от санпропускника до места ра­боты и обратно; мытье рук, обуви, подготовку и уборку рабоче­го места, работу с литературой и др.

Время оперативной работы — это время непосредственного выполнения трудового процесса (работы). Оно состоит из време­ни основной и вспомогательной работы. Время основной работы затрачивается на действия, направленные на предмет труда, из­меняющие его количественное и качественное состояние. Ре­зультаты воздействия являются технологической цепью данно­го процесса труда. Например, при лечебно-профилактических обработках животных — это время осуществления инъекции препаратов подкожно, внутримышечно, внутрикожно, внутри­венно или дача препаратов внутрь; распыление аэрозолей пре­паратов в животноводческих помещениях; при дезинфекции —

орошение поверхности объектов дезинфицирующим раствором. Время вспомогательной работы затрачивается на приемы и дей­ствия, обеспечивающие успешное выполнение основной работы. Оно не связано с непосредственным воздействием на предмет труда, но без него невозможно выполнить основную работу. На­пример, при вакцинации животных время вспомогательной ра­боты включает в себя время на подготовку вакцины, шприцев (приборов для массовых прививок животных), дезраствора, тампонов; переходы от ветблока (комнаты ветработников) до местонахождения животных, от одного животного (станка) к другому животному (станку); набора вакцины в шприц, замену инъекционной иглы, дезинфекцию места инъекции (участка кожи), уничтожение остатка вакцины и использованных шпри­цев, запись в журнал, оформление акта.

Время организационно-технического обслуживания рабоче­го места (дополнительное время) затрачивается на приемы и действия, связанные с поддержанием в нормальном состоянии рабочего места, уходом за оборудованием, регулировкой прибо­ров, инструментов, проверкой качества их работы, устранением мелких технических неполадок. Оно может быть значительным на механизированных ветеринарных работах (влажной и аэро­зольной дезинфекции, дезинсекции помещений, аэрозольной иммунизации животных и т. д.).

При выполнении ручных работ (диагностических исследова­ний, профилактических прививок, лечении животных и т. д.) дополнительные затраты на организационно-техническое об­служивание рабочего места практически отсутствуют.

Вполне допустим совокупный учет оперативного времени и времени на организационно-техническое обслуживание рабоче­го места под общим названием «время на непосредственное вы­полнение ветеринарных работ».

Время случайной, непроизводительной рабо­ты — это время, затрачиваемое ветеринарными работниками на работы, не связанные с выполнением производственного за­дания, т. е. не предусмотренные их должностными обязанностя­ми. Ветеринарных работников часто привлекают к участию в таких работах, как уборка «территории, фиксация животных при проведении профилактических и лечебных обработок, заго­товка кормов и т. д.

Время перерывов подразделяется на время регламенти­рованных (нормируемых) перерывов, включаемых в нормы за­трат труда, и время нерегламентированных (ненормируемых) перерывов.


68

69

Время регламентированных перерывов в работе связано с личными надобностями и отдыхом исполнителей, а также с технологией и организацией работ (например, время пассивного наблюдения за животными).

Нерегламентированные перерывы могут возникать по организационно-техническим причинам (не зависящим от исполнителей) и по вине исполнителей.

К перерывам по организационно-техническим причинам от­носятся простои из-за несвоевременной выдачи задания, несогла­сованности действий ветеринарных врачей и руководителей про­изводственных подразделений, несоблюдения пропорционально­сти в расстановке ветеринарных работников по отдельным стади­ям рабочего процесса, несвоевременности снабжения и т. д.

Перерывы, зависящие от исполнителей, связаны с наруше­нием трудовой дисциплины (посторонние разговоры, опозда­ния, преждевременный уход с работы, разговоры по телефону по личным вопросам), а также уходом с работы по разрешению администрации.

Кроме рассмотренных выше могут возникать также косвен­ные потери времени, связанные с выполнением случайной, не­производительной работы, не входящей в должностные обязан­ности исполнителя.

Все потери времени относятся к категории ненормируемого времени и в нормы труда не включаются, хотя при фотохроно-метражных наблюдениях фиксируются в фактическом балансе рабочего дня.

Методы изучения затрат рабочего времени. При детальном изучении трудовых процессов требуется их расчленение на со­ставляющие элементы: комплексы приемов, приемы, действия, движения.

Трудовым движением называется однократное переме­щение руки, ноги или корпуса человека во время работы (на­клониться, вытянуть руку до животного, вколоть инъекцион­ную иглу в тело животного и т. д.).

Трудовое действие представляет собой совокупность не­скольких движений, выполняемых непрерывно с определенной целью (подойти к животному, вытянуть руку до животного и вколоть в его тело инъекционную иглу, сжать и разжать руч­ки прибора ПШ-2М, выдернуть инъекционную иглу из тела животного).

Трудовой прием — совокупность действий, выполняе­мых работником непрерывно и имеющих определенное техноло­гическое назначение для осуществления данной операции (сбор-

70

ка прибора ПШ-2М, подготовка вакцины к использованию, по­гружение всасывающего шланга ПШ-2М во флакон с вакциной, заполнение системы каналов и шприца вакциной, введение вак­цины животному и т. д.).

Комплекс приемов —это объединение нескольких взаи­мосвязанных технологической последовательностью приемов (подготовка вакцин, приборов ПШ-2М и других средств труда, осуществление вакцинации животных и т. п.).

Степень расчленения трудового процесса на составляющие его элементы определяется целью изучения и требуемой точно­стью.

Основными способами изучения трудовых процессов и затрат рабочего времени в ветеринарии являются фотография рабоче­го дня, хронометраж, фотохронометраж.

Перед началом изучения затрат труда необходимо ознако­миться с условиями и технологией выполнения ветеринарных работ. Нужно проанализировать систему содержания и разме­щения животных, технологию производства продукции, меха­низацию трудовых процессов, организацию труда, уровень за­болеваемости и падежа, причины вынужденного убоя живот­ных, изучить организацию работ по производственным участ­кам, состав работников, их должностные обязанности, обеспе­ченность биопрепаратами, медикаментами, инструментами, приборами, оборудованием, дезинфекционными установками. Для проведения наблюдений следует привлекать квалифициро­ванных и опытных исполнителей ветеринарных работ. Заблаго­временно следует подготовить приборы для замера затрат вре­мени и необходимую документацию (наблюдательные листы фотографии, фотохронометража рабочего дня и хронометража отдельных видов работ).

Фотография рабочего д ня проводится для выявления фактической загруженности ветеринарных работников в тече­ние рабочего дня, определения состава затрат рабочего времени, размера потерь времени и их причин, разработки распорядка рабочего дня, режимов труда и отдыха, нормативов времени на подготовительно-заключительные и другие виды работ, разра­ботки мероприятий по совершенствованию организации труда и устранению потерь рабочего времени.

Методика проведения фотографии рабочего дня ветеринар­ных работников общепринятая. До начала наблюдения в соот­ветствующие разделы наблюдательного листа заносят все сведе­ния, характеризующие исполнителей и условия труда. В пери­од проведения наблюдения замеры проводятся непрерывно в по-

71

рядке последовательности выполнения работ, операций и пере­рывов в работе.

Фотография рабочего дня проводится несколько дней подряд в любом месяце года и продолжается в течение периода, за ко­торый выполняется цикл противоэпизоотических, лечебно-про­филактических, ветеринарно-санитарных и других работ.

Хронометраж — вид наблюдения, при проведении кото­рого определяются затраты времени на выполнение отдельной ветеринарной работы по ее элементам. Он часто применяется для изучения циклически повторяющихся элементов трудово­го процесса, расчлененных на приемы и действия. Хрономет­раж проводится с целью совершенствования организации тру­дового процесса, изучения передовых методов и приемов труда, разработки нормативов времени на отдельные элементы трудо­вого процесса, определения оптимального состава групп испол­нителей и распределения функций между ними.

Изучать трудовой процесс методом хронометража целесооб­разнее после проведения фотографии рабочего дня. Для этого определенный трудовой процесс расчленяется на составляющие его элементы, определяются фиксажные точки (время начала и окончания каждого элемента работы). Затем проводятся наблю­дение за работой исполнителя (исполнителей) и фиксация вре­мени, затрачиваемого на каждый элемент работы.

Фотохронометраж — это комбинированный вид наблю­дения, сочетающий фотографию рабочего дня и хронометраж. При изучении затрат рабочего времени методом фотохрономет­ража одновременно получают фотографию рабочего времени дня и данные хронометража работ. Это позволяет снизить тру­доемкость работы по изучению и нормированию затрат. Обра­ботку результатов фотохронометража, анализ и обобщение по­лученных данных осуществляют раздельно по хронометраж-ным наблюдениям и фотографии рабочего дня.

Оценка эффективности использования рабочего времени. Эффективность использования рабочего времени характеризу­ется несколькими показателями.

Коэффициент использования фонда рабочего времени К_р оп­ределяют по формуле:

Кр ⁼ (Т_о + Т_п з + Тр__п) : Тр_]Д ,

где Т_о — время оперативной работы, мин; Т_{п 3} — время подготовительно-заключительной работы, мин; Т_{р п} — время регламентированных пере­рывов, мин; Т_{р д} — продолжительность рабочего дня, мин.

72

Пример. Оперативное время составляет 270 мин, время под­готовительно-заключительной работы 47 мин, регламентиро­ванных перерывов 28 мин. Продолжительность рабочего дня 420 мин.

К_р = (270 + 47 + 28) : 420 = 0,82.

Следовательно, только 82% рабочего времени используется эффективно.

Уровень занятости ветеринарного работника нормируемой и оперативной работой У₃ устанавливают по формуле:

У— т • т

Пример. Оперативное время составляет 270 мин, продолжи­тельность рабочего дня 420 мин.

У₃ = 270 : 420 = 0,64.

Уровень занятости ветеринарного работника оперативной ра­ботой составляет 64%.

Коэффициент рациональности использования времени опе­ративной работы К_р._0> рассчитывают по формуле:

"р.о ■'о.ф • -1о.н>

где Т_о ф — фактические затраты времени на оперативную работу, мин; Т_о.н — нормативные затраты времени на оперативную работу, мин.

Пример. Фактические затраты времени на оперативную ра­боту составляют 270 мин, нормативные — 290 мин.

К_р.₀= 270: 290 = 0,93.

Коэффициент рациональности использования времени опе­ративной работы равен 93%.

Нормативное значение коэффициента рациональности при­нимают за единицу. Фактическое значение его может получить­ся больше или меньше единицы. К_ро больше единицы означает, что в хозяйстве ветеринарные работники на выполнение необхо­димых объемов работы затрачивают оперативного времени больше, чем требуется по нормам. Такое положение может сло­житься при низкой производительности труда, неправильном

73

распределении обязанностей между различными категориями ветеринарных работников, возникновении инфекционных бо­лезней животных.

При К_{р 0} меньше единицы фактические затраты труда на вы­полнение ветеринарных работ меньше, чем предусмотрено по нормам времени (высокая производительность труда). Однако Кр.о может быть также меньше единицы, когда в хозяйстве за­планированные объемы работ полностью не производятся вследствие плохой дисциплины труда, отсутствия необходимых вакцин, медикаментов, инструментов, уменьшения поголовья животных.

Одновременно с этим устанавливают резервы повышения эф­фективности труда ветеринарных работников за счет сокраще­ния времени на выполнение других видов работ (М_х), ликвида­ции нерегламентированных перерывов (Мг), рационального ис­пользования времени оперативной работы (Мз) соответственно по формулам:

1. 
   Mi = (Т_д._р : Т_о) • 100,
   
2. 
   М₂ = (Т_н._р : Т_о) • 100,
   
3. 
   М₃ = [(Т₀._н - Т₀._ф): Т_о._ф.] • 100 ,
   

где Тд.р — время на другие виды работ, мин Т_нр — нерегламентирован-ные перерывы, мин.

Пример. Время на другие виды работ равно 40 мин, нерегла-ментированные перерывы 35 мин, время оперативной работы фактической 270 мин, нормативной 290 мин.

Mi = (40 : 270) • 100 = 14,8%,

М₂ = (35: 270) • 100= 13%,

М₃ = [(290 — 270) : 270] • 100 = 7,4%.

Имеются резервы повышения эффективности труда за счет сокращения времени на другие виды работ в размере 14,8%, ликвидации нерегламентированных перерывов на 13% и рационального использования времени оперативной работы на 7,4%.

Нормы труда, их разработка и применение. Под нормой тру­да понимается регламентированная величина рабочего времени, необходимая для производства определенного объема работы или продукции в конкретных производственных условиях. Сле­довательно, нормирование труда основывается на регламента-

74

ции соотношения между затратами рабочего времени и объемом выполняемой работы.

Нормы труда ветеринарных работников делятся на нормы времени, нормы выработки или обслуживания (нагрузки) и нормы численности работников.

Норма времени — это необходимые затраты рабочего времени на единицу работы одним или группой ветеринар­ных работников в данных производственных условиях. На­пример, операторы по ветобработкам животных на кастрацию 100 хрячков открытым способом затрачивают 56 чел.-мин, внутримышечное введение поросятам ферроглюкина — 35 чел.-мин.

Норма выработки показывает количество работы, кото­рое должно и при рациональной организации труда может быть выполнено ветеринарным работником или группой ветеринар­ных работников в единицу времени (за час, рабочий день) при данных определенных условиях производства. Норма выработ­ки всегда является обратной величиной нормы времени, и на­оборот, нормы времени есть обратная величина по отношению к норме выработки.

Норма обслуживания — это число животных (среднего­довое), которое должно обслуживаться одним или несколькими ветеринарными работниками в течение года в контрольных про­изводственных условиях. Например, в свинокомплексе на 54 тыс. голов на производственном участке № 3 один ветврач и два оператора по ветобработкам животных должны обслуживать 13 200 среднегодовых поросят-отъемышей.

Норма численности работников — это регламенти­рованное, научно обоснованное количество специалистов опре­деленного профессионально-квалификационного состава, необ­ходимое для выполнения всего необходимого объема ветери­нарных работ в хозяйстве (на животноводческом комплексе).

Норматив является исходным элементом нормы. При нор­мировании труда им выражается количество затрат труда (рабо­чего времени), необходимого для выполнения в данных опреде­ленных условиях каждого элемента процесса труда. Например, при установлении нормы времени на вакцинацию животных учитываются нормативы затрат рабочего времени на подготов­ку вакцины и шприцев, на введение вакцины животным и дру­гие элементы работы.

Нормы и нормативы подразделяются на типовые и индиви­дуальные. Типовые нормы и нормативы предназначены для многих однотипных хозяйств, а индивидуальные — для исполь-

75

зования в отдельных хозяйствах или их подразделениях. Инди­видуальные нормы и нормативы разрабатывают в случае суще­ственного отличия условий в хозяйстве от заложенных в типо­вых нормах и нормативах.

В основе разработки норм труда в ветеринарии лежат сле­дующие требования:

техническое, экономическое и физиологическое обоснование норм труда. Техническое обоснование направлено на рацио­нальное использование технических средств, экономиче­ское — на применение экономически наиболее эффективных средств труда и способов выполнения работ, физиологиче­ское — на предупреждение профессиональных болезней, обеспечение нормального уровня интенсивности труда с точ­ки зрения физиологии; изучение нормообразующих факторов;

обеспечение оптимальности норм труда и их одинаковой на­пряженности по всем трудовым процессам; соответствие норм труда прогрессивным технологии, техни­ке и передовой организации труда;

обеспечение роста производительности труда на базе проек­тирования рациональных организационно-технических ус­ловий;

охват нормированием основных и вспомогательных работ, а также труда всех категорий работников, в том числе руково­дителей и специалистов;

пересмотр норм труда по мере изменения организационно-технических условий производства (выполнения работ). Главное условие правильного расчета норм — определение нормообразующих факторов.

Основными нормообразующими факторами при нормирова­нии труда ветеринарных работ являются:

применяемые средства труда (препараты, инструменты, при­боры и др.); например, при вакцинации животных на дли­тельность трудового процесса оказывают влияние консистен­ция (жидкая или сухая) вакцины и приборы, используемые для ее введения;

пол, возраст, физиологическое состояние животных, кото­рые учитываются при формировании производственных групп (хряки, подсосные свиноматки, поросята-отъемыши, молодняк на откорме, ремонтные свиньи); количество и однородность состава обрабатываемых живот­ных: при обработках больших однородных групп животных затраты времени на единицу работы сокращаются за счет

уменьшения времени на подготовку препаратов, инструмен­тов, материалов, дозирование препаратов, стерилизацию ин­струментов после использования, оформление записей в жур­нале, составление актов;

способы выполнения работ: иммунизацию животных против одной и той же болезни можно провести разными метода­ми — путем инъекции вакцины подкожно (внутримышечно) или аэрозольным способом; лечение животных может быть индивидуальным (инъекции препарата, дача их через рот, другие способы) и групповым (дача препаратов с кормом, во­дой или аэрозольным способом). В таких случаях затраты ра­бочего времени изучаются отдельно при каждом способе вы­полнения работы;

уровень механизации и автоматизации трудовых процессов; количество видов работ, кратность их повторения и общий объем ветеринарных работ.

Различные сочетания перечисленных факторов составляют организационно-технические варианты выполнения работ. Для каждого вида ветеринарных работ нормы труда должны соот­ветствовать отдельным организационно-техническим вариан­там. Нормы труда устанавливают в расчете на исполнителей, имеющих соответствующую квалификацию и достаточный опыт работы, технически исправные средства труда, нормаль­ные санитарно-гигиенические условия труда, оптимальный ре­жим труда и отдыха, рациональную организацию рабочих мест, трудовых процессов.

При нормировании труда в ветеринарном деле чаще приме­няются нормы времени, так как ветеринарным работникам приходится выполнять различные, часто меняющиеся виды ра­бот.

Нормы времени на выполнение ветеринарных работ могут быть установлены суммарным и поэлементным методами.

При суммарном методе нормирования трудовой процесс не расчленяют на составные элементы. При таком нормирова­нии невозможно установить причины низкой или высокой про­изводительности труда, выявить резервы ее повышения на осно­ве рационализации самого процесса труда. Этот метод применя­ют при нормировании затрат времени на редко выполняемые работы (разработка планов ветеринарных мероприятий, состав­ление отчетов, служебные выезды и др.).

Поэлементный метод нормирования труда может быть двух видов: экспериментально-аналитический и расчетно-ана-литический.