Главная страница
Навигация по странице:

  • Производственная ветеринария.

  • Ведомственная ветеринария

  • Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии


    Скачать 3.11 Mb.
    НазваниеЗаконодательство по вопросам ветеринарии
    АнкорУчебник по ОВД.doc
    Дата28.01.2017
    Размер3.11 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаУчебник по ОВД.doc
    ТипГлава
    #216
    КатегорияБиология. Ветеринария. Сельское хозяйство
    страница2 из 31
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31
    ГЛАВА 2

    ОСНОВЫ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    § 1. Ветеринария в Российской Федерации, ее особенности

    В Российской Федерации организационные формы по­строения ветеринарного дела, принципы ветеринарного обслу­живания животноводства, направление и характер ветеринар­ных мероприятий определяются социальной базой и обществен­ными отношениями, характеризующими демократическое об­щество. Они диктуются развитием всех форм собственности в агропромышленном комплексе.

    Особенностями организации ветеринарного дела в Россий­ской Федерации являются:

    1. государственная форма организации ветеринарной служ­
      бы. В нашей стране ветеринарное дело сосредоточено в руках го­
      сударства, организующего и создающего сеть государственных
      ветеринарных учреждений для обслуживания животноводства
      всех категорий хозяйств. На государственную ветеринарию воз­
      ложено осуществление основных ветеринарных мероприятий и
      государственный ветеринарный контроль. Государство органи­
      зует и финансирует подготовку ветеринарных кадров, научные
      исследования по проблемам ветеринарии. В государственном
      бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования на содержание
      ветеринарной службы и осуществление противоэпизоотических
      мероприятий;

    2. единство ветеринарной службы достигается единым руко­
      водством ветеринарным делом Департаментом ветеринарии Ми­
      нистерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, управле­
      ниями (отделами) ветеринарии в составе администрации авто­
      номной области, автономных округов, краев, областей, городов
      Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов. Это единство
      обеспечивается наличием закона Российской Федерации «О ве­
      теринарии», единого ветеринарного законодательства, регла-

    19

    ментирующих деятельность государственной ветеринарной, ве­домственной ветеринарно-санитарной и производственной вете­ринарной служб;

    1. профилактическое направление ветеринарной деятельно­
      сти. В соответствии с законом Российской Федерации «О вете­
      ринарии» основным направлением ветеринарной деятельности
      является профилактика заразных и незаразных болезней жи­
      вотных. Удельный вес профилактических мероприятий в об­
      щем объеме ветеринарных мероприятий составляет 90%. Про­
      филактическое направление ветеринарной деятельности обеспе­
      чивает сокращение заболеваемости животных, ликвидацию от­
      дельных особо опасных болезней скота и птицы;

    2. плановость ветеринарных мероприятий по борьбе с зараз­
      ными и незаразными болезнями животных. Планы ветеринар­
      ных мероприятий составляются во всех звеньях ветеринарной
      службы, начиная с ветеринарных специалистов, обслуживаю­
      щих животноводческие фермы, населенные пункты, фермер­
      ские (крестьянские) хозяйства и кончая Департаментом вете­
      ринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия
      РФ, осуществляющим руководство ветеринарной службой
      страны;

    3. единство ветеринарной науки и практики. Научные учре­
      ждения при любой форме финансирования получают заказ
      практической ветеринарной службы на разработку актуальных
      проблем ветеринарии (создание новых, более эффективных вак­
      цин, медикаментов, дезинфицирующих средств и т. д.), практи­
      ческие ветеринарные учреждения участвуют в производствен­
      ном испытании новых методов и средств осуществления ветери­
      нарных мероприятий и при положительном результате широко
      используют новые, эффективные препараты;

    4. широкое участие в ветеринарном деле работников жи­
      вотноводства и органов исполнительной власти. Законом Рос­
      сийской Федерации «О ветеринарии» определены обязанности
      органов исполнительной власти в случаях возникновения оча­
      гов заразных и массовых незаразных болезней животных,
      обязанности предприятий, учреждений, организаций и граж­
      дан — владельцев животных и производителей продуктов жи­
      вотноводства по обеспечению ветеринарного благополучия жи­
      вотноводства (проведение хозяйственных и специальных вете­
      ринарных мероприятий по профилактике и ликвидации бо­
      лезней животных) и функции органов исполнительной власти
      по организации ветеринарного дела в районе, городе, области,
      крае, республике, по осуществлению особого режима произ-

    20

    водства в связи с возникновением заразных болезней живот­ных и т. д.;

    1. активное сотрудничество с органами здравоохранения в
      борьбе с болезнями, общими для человека и животных;

    2. углубление сотрудничества ветеринарной службы страны
      с ветеринарными службами зарубежных стран в связи с усиле­
      нием внешней торговли Российской Федерации с другими госу­
      дарствами, увеличением завоза в страну животных, продуктов
      и сырья животного происхождения. Кроме того, более тесные
      связи устанавливаются между ветеринарной службой России и
      международными ветеринарными организациями.

    § 2. Состояние ветеринарного дела,

    его экономическое и социальное значение

    Состояние ветеринарного дела в стране определяется ря­дом факторов: историко-этнографическим и общественным строем, уровнем производства, развитием науки и культуры, постановкой ветеринарного образования и обеспеченностью ве­теринарными кадрами, материально-техническим оснащением ветеринарных учреждений и служб.

    В нашей стране ветеринарное дело находится в ведении госу­дарственных органов управления, что обеспечивает государст­венный характер его развития. Состояние ветеринарного обес­печения находится в ведении государственных органов управле­ния республик в составе Российской Федерации, автономной об­ласти, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов самоуправления районов и городов, которые периодически рассматривают состояние ветеринарно­го дела- и разрабатывают меры по совершенствованию ветери­нарной деятельности.

    На современном этапе развития нашей страны для улучше­ния ветеринарного дела необходимо:

    совершенствовать структуру органов управления, учрежде­ний и организаций Государственной ветеринарной, ведомст­венной ветеринарно-санитарной и производственной ветери­нарной служб;

    повышать качество подготовки ветеринарных врачей и фельдшеров;

    обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы ветеринарной службы и промышленности, обеспечи­вающей ее медикаментами, биопрепаратами, дезинфици­рующими средствами, инструментами, оборудованием, дезо-

    21

    установками, специальным автотранспортом и другими сред­ствами ветеринарного назначения;

    осуществлять строительство ветеринарных учреждений в колхозах, совхозах, промышленных животноводческих комплексах, акционерных обществах, товариществах с ог­раниченной ответственностью, сельхозкооперативах, а так­же лабораторий, биофабрик, заводов ветеринарного обору­дования, химфармзаводов и цехов по изготовлению ветери­нарных медикаментов, складов и аптек зооветеринарного снабжения;

    улучшать ветеринарно-санитарное состояние животноводче­ских предприятий всех форм собственности, предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения; усилить меры по профилактике и ликвидации болезней сель­скохозяйственных животных, повышать эффективность ле­чения больных животных.

    Долг ветеринарных работников — обеспечить выполнение задач, вытекающих из закона Российской Федерации «О вете­ринарии».

    Увеличение производства продуктов животноводства при од­новременном снижении их себестоимости является одной из главных экономических задач нашего государства. В реализа­ции этой задачи, наряду с интенсификацией, специализацией животноводческих отраслей, совершенствованием всего техно­логического процесса и организации труда, видное место при­надлежит ветеринарным мероприятиям, осуществляемым вете­ринарной службой страны. Значение ветеринарных мероприя­тий еще более повышается в условиях высокой концентрации, углубленной специализации и агропромышленной интеграции животноводства.

    В этих условиях деятельность ветеринарных специалистов должна быть направлена на всемерное повышение эффективно­сти животноводства.

    Известно, что эффективность ветеринарных мероприятий проявляется в уменьшении заболеваемости и падежа живот­ных, повышении их продуктивности, сокращении сроков пере-болевания, повышении качества продуктов и сырья животного происхождения.

    Наряду с этим, ветеринарное дело в стране направлено на ох­рану здоровья людей путем предотвращения их заражения че­рез продукты питания, контакт с животными и защиту окру­жающей среды от загрязнения вредными газами, ядохимиката­ми, возбудителями болезней. Известно, что заражение людей

    22

    болезнями, общими для человека и животных, может зависеть от наличия или отсутствия таких болезней среди животных. Ликвидируя болезни животных ветеринарная служба предохра­няет людей от возможного заболевания. Проводя ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока, других продуктов и сы­рья, не допуская в пищу людям недоброкачественные продук­ты, ветеринарные специалисты охраняют здоровье населения нашей страны. Этим определяется большое социальное значе­ние ветеринарного дела.

    § 3. Ветеринарные мероприятия

    Ветеринарные мероприятия — это комплекс общих и спе­циальных мер, обеспечивающих сохранение, восстановление здоровья животных, их нормальную продуктивность (работо­способность).

    К ветеринарным мероприятиям относятся: ветеринарно-санитарные, профилактические, противоэпизо-отические и лечебные мероприятия;

    ветеринарно-санитарные мероприятия и экспертиза при за­готовке, убое животных, торговле мясом и другими продук­тами, а также надзор за санитарным состоянием мест торгов­ли на рынках;

    ветеринарно-санитарный надзор за содержанием, заготовкой и убоем животных, перегоном скота, заготовкой, хранением и переработкой мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов и сырья животного происхождения, а так­же за перевозкой всеми видами транспорта, импортом и экс­портом животных, мяса, молока, яиц, животного сырья, кормов и т. д.;

    надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил предприятиями, организациями, учреждениями, осуществ­ляющими заготовку, хранение и переработку продуктов и сырья животного происхождения, а также ветеринарно-са-нитарным состоянием этих предприятий, организаций и уч­реждений;

    ветеринарный надзор за рыбохозяйственными водоемами и за соблюдением ветеринарно-санитарных правил на китобой­ных промыслах.

    Ветеринарные мероприятия бывают массовые и индивиду­альные.

    Массовыми профилактическими являются зоогигиениче-ские мероприятия (контроль за содержанием, кормлением, экс-

    23

    плуатацией и воспроизводством животных; за качеством кор­мов и т. д.); диагностические исследования; профилактические прививки; лечебно-профилактические обработки (дегельминти­зация, противоклещевые, противооводные меры и т. д.).

    К массовым ветеринарно-санитарным мероприятиям отно­сятся: дезинфекция, дезинсекция, дезинвазия, дератизация животноводческих помещений, обеззараживание средств транс­порта, инвентаря, кожевенного и мехового сырья и т. д.

    К индивидуальным мероприятиям относятся: лечение боль­ных животных, хирургические операции, акушерско-гинеколо-гическая помощь, все виды государственного ветеринарного надзора и т. д.

    В особую группу объединяются организационные мероприя­тия, включающие управление ветеринарным делом, ветеринар­ное снабжение, подготовку ветеринарных кадров, ветеринар­ную пропаганду.

    В целях дальнейшего совершенствования ветеринарных ме­роприятий необходимо:

    1. глубокое изучение болезней животных, их этиологии, осо­
      бенно малоизученных и малоизвестных болезней;

    2. изыскание новых и совершенствование применяемых ме­
      тодов и средств профилактики и лечения, создание эффектив­
      ных и экономичных биологических и химиотерапевтических
      препаратов, дезинфектантов;

    3. повышение уровня механизации и автоматизации труда
      ветеринарных работников, применение более совершенных мо­
      делей прививочной и дезинфекционной техники, групповых,
      комплексных и аэрозольных методов обработки;

    4. внедрение в практику современного лабораторного обору­
      дования, широкое использование экспрессных методов диагно­
      стики заболеваний;




    1. совершенствование технологии, повышение качества и
      точности ветеринарно-санитарной экспертизы, улучшение орга­
      низации ветеринарно-санитарного надзора;

    2. разработка и использование новых форм организации ве­
      теринарного дела в условиях рыночной экономики.

    § 4. Право на занятие ветеринарной деятельностью

    Законом Российской Федерации «О ветеринарии» (ста­тья 4) закреплено право на занятие ветеринарной деятельно­стью за специалистами с высшим или средним ветеринарным

    24

    образованием. Предусмотрена обязательная регистрация специа­листов в области ветеринарии, занимающихся предприниматель­ской деятельностью, в соответствующих органах управления Го­сударственной ветеринарной службы РФ. В своей профессио­нальной деятельности специалисты в области ветеринарии руко­водствуются ветеринарным законодательством РФ и подкон­трольны соответствующим органам управления Государствен­ной ветеринарной службы. В случаях нарушения установлен­ных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью спе­циалисты в области ветеринарии несут ответственность в поряд­ке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Ветеринарный врач имеет право: устанавливать диагноз на заболевания животных; лечить больных животных;

    профилактировать заболевания животных с применением всех разрешенных средств и методов;

    занимать любые ветеринарные врачебные должности в госу­дарственной ветеринарной, ведомственной ветеринарно-са­нитарной, производственной ветеринарной службах; преподавать в высших, средних ветеринарных учебных заве­дениях, профессионально-технических училищах, курсах по ветеринарии;

    занимать должность заведующего, директора ветеринарного учреждения;

    проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мяс­ных и других продуктов животноводства и растениеводства; осуществлять патологоанатомическое вскрытие трупов жи­вотных и давать заключения о причинах смерти; исследовать качество фуража и его пригодность для кормле­ния животных;

    выдавать ветеринарные свидетельства, справки о благополу­чии местности по заразным болезням скота и птицы, пригод­ности мяса, молока, сырья и т. п.;

    создавать ветеринарный кооператив для ветеринарного об­служивания животных крестьянских, фермерских, личных хозяйств граждан, животноводческих ферм колхозов, жи­вотноводческих кооперативов и предприятий всех форм соб­ственности;

    организовать ветеринарное товарищество, общество (полное, смешанное, с ограниченной ответственностью, без найма или с наймом работников) для ветеринарного обслуживания жи­вотных крестьянских, фермерских, кооперативных и лич­ных хозяйств граждан;

    25

    заниматься предпринимательской ветеринарной деятельно­стью.

    В зависимости от характера работы ветеринарные врачи име­ют узкую специализацию, которая также дает определенные права. В настоящее время в зависимости от занимаемой долж­ности имеются следующие специальности врачей: по болезням крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птиц, кро­ликов и пушных зверей, рыб, собак, кошек, северных оленей, пчел, диких животных; ветеринарный врач широкого профиля, зооветеринарный врач, ветеринарно-санитарный врач, ветери­нарный врач-предприниматель; эпизоотолог, бактериолог, серо­лог, токсиколог, миколог, биохимик, вирусолог, терапевт, аку­шер-гинеколог, хирург, паразитолог, организатор-экономист, ветеринарно-санитарный контролер, кооператор, ветеринарно-санитарный эксперт, радиобиолог.

    Ветеринарный фельдшер, имеющий законченное среднее специальное ветеринарное образование, является помощником ветеринарного врача. Он имеет право: лечить больных живот­ных, проводить несложные хирургические операции, оказы­вать животным акушерскую помощь, осуществлять мероприя­тия по недопущению заразных болезней, заведовать ветеринар­ным пунктом, занимать должности ветеринарного фельдшера в государственной и производственной ветеринарной службах.

    Кроме перечисленных выше ветеринарные специалисты на­делены другими правами, присвоенными им по занимаемой должности и установленными соответствующими типовыми или индивидуальными положениями и должностными инст­рукциями.

    Операторов по ветеринарной обработке животных и помеще­ний готовят в сельских профессионально-технических учили­щах. Они работают на животноводческих комплексах, птице­фабриках и других предприятиях под руководством ветеринар­ного врача или фельдшера, выполняя прививки, обработки, ка­страции, лечебные процедуры, дезинфекцию, дератизацию, де­зинсекцию, дезинвазию и т. д.

    Ветеринарные санитары, подготовленные в школах массо­вых квалификаций или на краткосрочных курсах при район­ных станциях по борьбе с болезнями животных, имеют право оказывать помощь ветеринарным врачам, фельдшерам, опера­торам по ветеринарной обработке животных при осуществле­нии простых ветеринарных процедур (стерилизации инстру­ментов, подготовке спецодежды, спецобуви, обработке копыт, копытец и т. д.).

    § 5. Права потребителей ветеринарных услуг

    Права потребителей ветеринарных услуг в нашей стране регламентированы законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.

    В соответствии с этим законом, потребителем ветеринарных услуг являются граждане, предприятия, организации, учреж­дения, использующие ветеринарные услуги для личных и кол­лективных нужд.

    Руководствуясь этим законом, ветеринарные учреждения, занимающие доминирующее положение на рынке, обязаны за­ключать с потребителем договор на оказание ветеринарных ус­луг. Режим работы государственных ветеринарных учреждений устанавливается по решению органов местной администрации, а ветеринарных учреждений иных форм собственности опреде­ляется собственником. Порядок ветеринарного обслуживания животноводства и других отраслей производства утверждается Правительством Российской Федерации, правительствами рес­публик в составе Российской Федерации, администрацией авто­номной области, автономных округов, краев, областей, районов и городов.

    , Ветеринарное учреждение не имеет права отказывать потре­бителю в заключении договора на оказание ветеринарных ус-дуг. Если в результате необоснованного отказа потребитель по­нес убытки, то отказавшее ветеринарное учреждение обязано возместить потребителю убытки.

    Ветеринарное учреждение, осуществляющее ветеринарную деятельность на основе любой формы собственности, обязано выполнять ветеринарные услуги в срок, установленный прави­лами (инструкциями, наставлениями) выполнения отдельных видов работ или договором. В отдельных случаях в договоре может предусматриваться более уточненный срок выполнения отдельных видов работ. При нарушении сроков выполнения ветеринарных работ потребитель имеет право по своему выбо­ру: назначить ветеринарному учреждению-исполнителю но­вый срок; поручить выполнение этой работы другому ветери­нарному специалисту; потребовать уменьшения вознагражде­ния за работу; расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

    При обнаружении недостатков в выполненной ветеринарной работе потребитель вправе по своему усмотрению потребовать: безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе; соответствующего уменьшения вознаграждения за выполнен-


    26

    27

    ную работу; повторного выполнения работы (например, дезин­фекции помещений и т. д.); возмещения понесенных им расхо­дов по исправлению недостатков своими средствами или треть­им лицом. При этом недостатки работы, обнаруженные в ходе ее выполнения, должны быть устранены в соразмерный срок, назначаемый потребителем.

    На выполнение ветеринарных работ, предусмотренных дого­вором, составляется смета, по которой оплачивается весь объем работы, выполненный ветеринарным учреждением.

    Ветеринарные учреждения обязаны выполнять определен­ную договором работу своими средствами, если потребитель не требует выполнения работы с использованием его материалов ветеринарного назначения. Ветеринарные учреждения несут от­ветственность за качество своих ветеринарных препаратов и средств.

    Если работа выполняется полностью или частично с исполь­зованием материалов потребителя, ветеринарные учреждения отвечают за их сохранность и правильное использование.

    Форма оплаты (наличными или в безналичном порядке) вы­полненной ветеринарной работы определяется по соглашению между потребителем и ветеринарным учреждением. Как прави­ло, оплата выполненной работы в предприятиях разных форм собственности осуществляется в безналичном порядке, а в кре­стьянских, фермерских и личных хозяйствах граждан — на­личными. Потребитель обязан оплатить ветеринарную работу по сдаче всего ее объема, если иной порядок не установлен зако­нодательством Российской Федерации или договором.

    Следует подчеркнуть, что качество выполненных ветери­нарных работ должно отвечать требованиям ветеринарного за­конодательства Российской Федерации. Ветеринарные услуги должны быть безопасны для жизни и здоровья потребителя, для здоровья животных и окружающей природной среды. В процессе работы ветеринарные учреждения должны информи­ровать потребителя о проводимых мероприятиях, применяе­мых препаратах, об их профилактической и лечебной эффек­тивности.

    За нарушение прав потребителя ветеринарных услуг ветери­нарные учреждения и специалисты несут ответственность, пре­дусмотренную законодательством Российской Федерации или договором между потребителем и ветеринарным учреждением. Убытки, причиненные потребителю вследствие плохого ветери­нарного обслуживания, неквалифицированного оказания вете­ринарных услуг, подлежат возмещению.

    28

    В соответствии с законом права потребителя ветеринарных услуг защищаются государственными органами, а также обще­ственными организациями потребителей.

    ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

    1. Перечислите особенности ветеринарии Российской Федера­
      ции.

    2. Каково экономическое и социальное значение ветеринарии?

    3. Дайте характеристику основных видов ветеринарных меро­
      приятий, проводимых в животноводческих предприятиях.

    4. Кто имеет право заниматься ветеринарной деятельностью?

    5. Перечислите права ветеринарного врача.




    ГЛАВА 3

    ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВЕТЕРИНАРИИ И РУКОВОДСТВО ВЕТЕРИНАРНЫМ ДЕЛОМ

    § 1. Система ветеринарных органов, учреждений и организаций

    Ветеринарная служба Российской Федерации, объединяю­щая систему ветеринарных органов, учреждений и организа­ций, непосредственно связана со многими отраслями производ­ства, торговли, транспорта и т. д. Кроме того, она имеет связи с ветеринарными службами других государств, международны­ми ветеринарными организациями, системами здравоохране­ния и охраны окружающей среды, учреждениями и организа­циями науки и т. д. (рис. 1).

    Ветеринарию Российской Федерации составляют две группы организаций и учреждений: первая — это организации, учреж­дения, а также специалисты, осуществляющие ветеринарную службу; вторая — организации и учреждения, обеспечивающие функционирование и развитие ветеринарной службы.

    В первой группе занято более 75% ветеринарных врачей и около 90% ветеринарных фельдшеров. В нее входят:

    учреждения и организации государственной ветеринарии (ветеринарные объединения, станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринар­ные участки, ветеринарные лаборатории, органы управления ветеринарным делом и т. д.);

    учреждения и организации ведомственной ветеринарии (ве­теринарные учреждения и органы управления ветеринарной службой Министерства обороны РФ и Министерства внут­ренних дел РФ);

    ветеринарные специалисты и организации производственной ветеринарии (ветеринарные специалисты колхозов, совхо­зов, акционерных обществ, других предприятий агропро­мышленного комплекса, ветеринарные специалисты, зани­мающиеся предпринимательской деятельностью и т. д.).

    30

    Рис. 1. Структура, внутренние и внешние связи ветеринарии Российской Федерации

    31

    Вторую группу составляют:

    научно-исследовательские ветеринарные институты (всерос­сийские, зональные, региональные), ветеринарные станции, отделы ветеринарии научно-исследовательских институтов животноводства, научно-производственные ветеринарные лаборатории;

    учреждения, занятые подготовкой ветеринарных кадров, — ветеринарные академии, институты, ветеринарные факуль­теты агроуниверситетов, сельскохозяйственных институтов, ветеринарные техникумы и ветеринарные отделения сель­скохозяйственных и зооветеринарных техникумов; ветеринарная биологическая промышленность (биофабрики, биокомбинаты, специализирующиеся на производстве вак­цин, сывороток, диагностических и других препаратов); промышленные предприятия и товаропроводящая сеть тор-говопромышленного агентства «Зооветснабпром» при Мини­стерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ. Государственная ветеринария — система организаций и уч­реждений, выполняющих особые обязанности в области ветери­нарии и наделенных в связи с этим соответствующими правами. Это следующие учреждения и организации: Департамент вете­ринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; управления (отделы) ветеринарии в составе правительств республик Российской Федерации, управления (отделы) ветери­нарии в составе администраций автономной области, автоном­ных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, районов и городов; ветеринарные научно-исследователь­ские и научно-производственные учреждения; ветеринарные лаборатории; противоэпизоотические отряды и экспедиции; зо­нальные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте; другие ветеринарные учреждения, непосредственно подчиненные Департаменту вете­ринарии.

    Государственная ветеринарная сеть — это совокупность госу­дарственных ветеринарных учреждений и организаций, непо­средственно занимающихся осуществлением практических ве­теринарных мероприятий.

    По назначению и профилю работы различают следующие уч­реждения и организации государственной ветеринарной сети: 1) лечебно-профилактические учреждения: районные стан­ции по борьбе с болезнями животных, районные государствен­ные ветеринарные объединения, городские станции по борьбе с болезнями животных, городские государственные ветеринар-

    ные объединения, участковые ветеринарные лечебницы, вете­ринарные участки и пункты; областные (краевые) и республи­канские ветеринарные поликлиники; областные (краевые, рес­публиканские) станции по борьбе с болезнями животных;

    1. диагностические учреждения: республиканские, област­
      ные, краевые, межрайонные, зональные, городские, районные
      лаборатории; специализированные лаборатории по исследова­
      нию кожевенного сырья на сибирскую язву; специализирован­
      ные лаборатории по особо опасным болезням животных;

    2. противоэпизоотические учреждения и организации: стан­
      ции по борьбе с бешенством; противоэпизоотические отряды и
      экспедиции; экспедиции по борьбе с ящуром (бруцеллезом и
      другими болезнями); ветеринарные ихтиопатологические стан­
      ции и экспедиции;

    3. ветеринарно-санитарные учреждения и организации: рес­
      публиканские, областные, краевые ветеринарно-санитарные
      станции; лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы;
      транспортные ветеринарно-санитарные пункты; пограничные
      контрольные ветеринарные пункты; ветеринарно-санитарные и
      дезинфекционные отряды; подразделения государственного ве­
      теринарного надзора на предприятиях по переработке и хране­
      нию продуктов животноводства.

    Перечисленные выше лечебно-профилактические учрежде­ния являются учреждениями общего профиля. Они выполняют различные виды ветеринарных мероприятий по борьбе с болез­нями животных, лечению животных, оказывают хирургиче­скую и акушерскую помощь, организуют и проводят ветеринар­но-санитарные мероприятия, осуществляют ветеринарный над­зор и при необходимости ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства. Остальные учреждения и организа­ции государственной ветеринарной сети выполняют специаль­ные функции.

    Для каждого ветеринарного учреждения и организации ут­верждено Типовое положение или Устав, в которых сформули­рованы задачи, определены функции и права. Большинство уч­реждений имеют типовые штаты. Учреждения областного, краевого или республиканского подчинения не имеют типового штата. Их штатная численность устанавливается в зависимости от характера и объема работы местными органами исполнитель­ной власти. Создание новых ветеринарных учреждений или ре­организация существующих осуществляется решениями мест­ных органов исполнительной власти, с выделением дополни­тельной штатной численности и фонда заработной платы.


    32

    2 —2023

    33

    Организации и учреждения государственной ветеринарии играют ведущую роль в разработке, организации и осуществле­нии ветеринарных мероприятий. Они выполняют функции межведомственной общегосударственной ветеринарной служ­бы. Специалисты государственной ветеринарии имеют право выступать в качестве организаторов ветеринарного дела, упол­номоченных органами исполнительной власти, руководить ве­теринарной службой в районе, городе, области, крае, республи­ке, а также контролировать ветеринарные мероприятия во всех хозяйствах независимо от формы собственности.

    Государственная ветеринария независима от хозяйств, пред­приятий, министерств и ведомств, поэтому она всегда может дать объективную оценку эпизоотического состояния хозяйст­ва, района, что очень важно для обеспечения ветеринарного бла­гополучия животноводства и охраны здоровья населения от бо­лезней, общих для человека и животных.

    Ветеринарное обслуживание и ветеринарный контроль орга­низуются по территориальному принципу. Организационное построение государственной ветеринарии соответствует адми­нистративному делению Российской Федерации, за исключени­ем подразделений государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте, которые организованы по отраслевому принципу.

    Производственная ветеринария. Предприятия, учреждения и организации могут иметь ветеринарные подразделения или содержать ветеринарных специалистов. Это могут быть специа­листы, выполняющие ветеринарную работу в колхозах, совхо­зах, акционерных обществах, животноводческих комплексах, на птицефабриках, конных заводах, ипподромах, в межхозяй­ственных объединениях, агропромышленных концернах, ассо­циациях, откормочных хозяйствах, зоопарках, животноводче­ских кооперативах и т. д. Ветеринарные работники производст­венной ветеринарной службы находятся в подчинении руково­дителей совхозов, предприятий, объединений. Их задача — все­мерно содействовать выполнению производственных программ предприятий и обеспечивать ветеринарное благополучие живот­новодства.

    Ведомственная ветеринария — совокупность ветеринарных организаций и учреждений, сосредоточенных в ведении опреде­ленного министерства ведомства (Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и др.). Организационная структура и порядок финансирования ведомственной ветери­нарной службы определяются соответствующими министерст-

    1

    вами. Деятельность ведомственной ветеринарной службы огра­ничена рамками данных ведомств и осуществляется под мето­дическим руководством главного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

    § 2. Ветеринарное дело национально-государственных и административно-территориальных образований

    Ветеринарное дело в республиках в составе Российской Фе­дерации, автономной области, автономных округах, краях и об­ластях организовано в соответствии с законом Российской Фе­дерации «О ветеринарии» по единому принципу, хотя в каждом регионе имеются особенности, связанные со своеобразием адми­нистративного устройства, социальными, природно-климатиче­скими, историческими и экономическими условиями. Опреде­ленное значение имеют характер и степень развития животно­водства, его состояние. От последнего зависят объем и направ­ление ветеринарных мероприятий. Национально-государствен­ные и административно-территориальные образования само­стоятельно решают проблемы ветеринарии на своей террито­рии, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Россий­ской Федерации.

    Управления (отделы) ветеринарии в составе органов испол­нительной власти и их предприятия и организации осуществля­ют следующее:

    изучают ветеринарное состояние территорий, населенных пунктов, животноводческих ферм, предприятий всех форм собственности, пастбищ, водоемов для животных, скотопро­гонных трасс;

    разрабатывают и вносят на рассмотрение органов исполни­тельной власти предложения по улучшению ветеринарного дела, повышению санитарного и технологического качества продуктов животноводства, недопущению загрязнения окру­жающей среды;

    ведут просветительскую работу среди населения и работни­ков животноводческих предприятий всех форм собственно­сти по вопросам ветеринарии;

    организуют проведение общепрофилактических мероприя­тий по защите животных от болезней, ветеринарные обработ­ки животных и помещений предприятий по переработке про­дуктов и сырья животного происхождения, мест их склади­рования, хранения транспортных средств, используемых для


    34

    35



    Лаборатории ветсанэкспертизы
    перевозки, мест утилизации трупов животных и навозохра­нилищ;

    оказывают организационно-практическую помощь животно­водческим хозяйствам всех форм собственности в работе по воспроизводству стада животных, организуют их лечение при заболеваниях;

    проводят ветеринарную экспертизу проектов на строительст­во (реконструкцию) животноводческих объектов и предпри­ятий по убою скота и переработке животноводческих продук­тов и сырья;

    распространяют в ветеринарной практике научно-техниче­ские достижения, обобщают и распространяют передовой опыт отечественной и зарубежной практической ветерина­рии;

    проводят производственные испытания новых методов, средств, приборов для диагностики и профилактики болез­ней, лечения больных животных;

    формируют заказы на ветеринарные биологические препара­ты и другие материально-технические средства, необходи­мые для обеспечения ветеринарного благополучия животно­водства;

    создают и распределяют резерв биологических, лечебных и дезинфицирующих препаратов и других материально-техни­ческих средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных меро­приятий при чрезвычайных ситуациях; организуют производство средств ветеринарного назначения в производственных лабораториях, цехах, малых предпри­ятиях, создаваемых при государственных ветеринарных уч­реждениях;

    определяют потребность в ветеринарных специалистах, орга­низуют и проводят их аттестацию.

    В республиках, краях и областях имеются комитеты, управ­ления (отделы) по ветеринарии, на которые возложены руково­дство ветеринарной деятельностью и ветконтроль (рис. 2).

    Ветеринарные специалисты комитетов, управлений (отделов) ветеринарии имеют право:

    проверять соблюдение зоогигиенических, ветеринарно-сани­тарных правил на животноводческих фермах хозяйств раз­ных форм собственности; предприятиях, осуществляющих заготовку, транспортировку, хранение и переработку про­дуктов и сырья животного происхождения; требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведе-


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31


    написать администратору сайта