Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
Глава районной администрации Управление (отдел) ветеринарии в составе правительства (администрации) национально-государственных и административно-территориальных образований   Главный ветеринарный врач района § 1. Организационная структура ветеринарной службы районаВ сельской местности сконцентрировано основное поголовье сельскохозяйственных животных, производятся мясо, молоко, шерсть, яйца, другие продукты и сырье животного происхождения. Поэтому большинство ветеринарных специалистов работает на сельскохозяйственных предприятиях и в организациях разных форм собственности. От уровня организации ветеринарной службы в сельском районе зависит ветеринарное благополучие животноводства и многих других отраслей народного хозяйства страны. Примерная организационная структура ветеринарной службы сельского района представлена на рис. 3. Ветеринарную службу сельского района организует управление (отдел) ветеринарии администрации области, края и правительства республики, которое непосредственно руководит районной станцией по борьбе с болезнями животных, районным государственным ветеринарным объединением или районным ветеринарным центром. Свою руководящую функцию они осуществляют через главного ветеринарного врача района. В соответствии с действующим законодательством районная администрация осуществляет: закрепление зоны ветеринарного обслуживания, введение и отмену карантина при появлении особо опасных болезней животных, отвод земельных участков под строительство ветеринарных учреждений, утверждение комплексных мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных и инвазионных болезней животных на территории района. Управление (отдел) ветеринарии администрации области, края, правительства республики назначает и увольняет главного ветеринарного врача района (по согласованию с администра- 48 i Ветслужба акционерного общества Ветслужба животноводческого комплекса Районная ветеринарная лаборатория Районная станция по борьбе с болезнями животных Ветслужба ^-птицефабрики Участковая ветлечебница Ветслужба дг' совхоза В   етеринарная аптекаМП «Вет-сервис» Ветеринарный участок Ветслужба колхоза В   етеринар-но-санитар-ный отрядЛаборатория ветсанэкспер- тизы Ветслужба подсобного хозяйства Служба государственного ветнадзора на мясокомбинате В етслужба животноводческого |^гтоварищества с ограниченной ответственностью
Рис. 3. Схема организации ветеринарной службы в сельском районе цией района); финансирует содержание государственных ветеринарных учреждений, строительство, противоэпизоотические мероприятия; контролирует правильность расходования финансовых средств и материальных ценностей государственных ветеринарных учреждений. Главный ветеринарный врач района является специалистом-организатором ветеринарных мероприятий. Он является одновременно начальником районной ветеринарной станции и главным государственным ветеринарным инспектором района. 49 Главный ветеринарный врач района подчинен начальнику ветеринарного органа области, края, республики. Главному ветеринарному врачу района подчинены государственные ветеринарные учреждения, подконтрольные производственные ветеринарные службы совхозов, колхозов и других предприятий, ветеринарные кооперативы, ветеринарные специалисты-предприниматели . Проекты постановления районной администрации по ветеринарным вопросам разрабатывает главный ветеринарный врач, он несет персональную ответственность за ветеринарное благополучие района. Главный ветеринарный врач района занимается следующими вопросами: планирование ветеринарных мероприятий и организация их выполнения, организация работы ветеринарных учреждений и служб, подбор и расстановка ветеринарных кадров, материально-техническое обеспечение ветслужб, разработка мер по повышению ветеринарно-санитарной культуры животноводства, разработка предложений по соблюдению санитарного порядка на убойных предприятиях и в заготовительных организациях, государственный ветеринарный контроль, организация профилактики и ликвидации инфекционных, инвазионных и незаразных болезней. Главный ветеринарный врач проводит совещание ветработ-ников, поддерживает постоянный контакт с местными органами здравоохранения. Он систематически информирует районную администрацию о состоянии ветеринарного дела, о ветери-нарно-санитарном состоянии животноводства и принимает меры по их улучшению. В настоящее время ветеринарную работу в сельском районе осуществляют учреждения государственной ветеринарной сети районного подчинения (ветеринарное объединение района, станция по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы), подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, ветеринарные службы животноводческих комплексов, птицефабрик, совхозов, колхозов, подсобных хозяйств, ветеринарные кооперативы, малые предприятия ветеринарного профиля, ветеринарные специалисты, занимающиеся предпринимательской деятельностью. В сельских районах государственная ветеринарная сеть представлена неодинаково. В одних случаях имеется районное госу- 50 дарственное ветеринарное объединение, включающее в свой состав все учреждения государственной ветеринарной сети, в других — государственный районный ветеринарный центр, в третьих — государственное районное предприятие ветеринарной медицины. В большинстве районов в состав государственной ветеринарной сети входят районная станция по борьбе с болезнями животных, районная ветеринарная лаборатория, ветеринарная аптека, участковая ветеринарная лечебница, ветеринарный участок, ветеринарный пункт, лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. Учреждения государственной ветеринарной сети занимают ведущее место в осуществлении ветеринарной работы в районе. Они обслуживают животноводство колхозов, совхозов, фермерских, крестьянских, личных подсобных хозяйств, имеют типовые штаты и создаются по решению местных органов исполнительной власти. § 2. Станция по борьбе с болезнями животных Станция по борьбе с болезнями животных является центральным ветеринарным учреждением в сельском районе, призванным руководить практической ветеринарной работой, контролировать ее, внедрять в практику достижения науки и передового опыта. Станция выполняет следующие основные функции: разрабатывает перспективные и годовые планы проведения ветеринарных мероприятий в районе, организует профилактику и ликвидацию заболеваний животных; проводит амбулаторное и стационарное лечение животных; организует внедрение новых методов и средств профилактики и лечения; руководит деятельностью участковых ветеринарных лечебниц, ветучастков, ветпунктов, ветеринарных специалистов колхозов, совхозов и других предприятий и организаций; осуществляет ветеринарно-санитарный надзор на фермах, пастбищах, трассах перегона, инкубаторно-птицеводческих станциях, бойнях, убойных площадках, в крестьянских, фермерских, подсобных хозяйствах граждан, животноводческих кооперативах, водоемах и т. д.; организует финансирование ветеринарных мероприятий, обеспечивает ветеринарные учреждения медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими средствами, инструментами и др. В состав ветеринарной станции входят ветеринарная лечеб- 51 ница, противоэпизоотический и дезинфекционный отряды, ветеринарная аптека. Штатное расписание станции зависит от общего поголовья сельскохозяйственных животных общественного и индивидуального пользования. Так, если в районе свыше 300 тыс. голов сельскохозяйственных животных, создается станция IV группы со штатом 19 человек, при поголовье животных от 150 до 300 тыс. — станция III группы со штатом 18 человек, от 75 до 150 тыс. — станция II группы со штатом 16 человек, до 75 тыс. — станция I группы со штатом 11 человек. При наличии лошадей устанавливается должность конюха-кучера, а при поголовье животных свыше 500 тыс. в состав станции включается второй дезотряд. В административном отношении станции подчинены главе районной администрации, а в функциональном — главному ветеринарному органу области (края, республики). Начальник станции назначается и освобождается от работы главой администрации по согласованию с ветеринарным органом области, края, республики. Остальные работники назначаются и освобождаются от должности начальником станции. Начальник станции руководит всей ее работой. Он несет персональную ответственность за ветеринарное благополучие животноводства, профилактику и ликвидацию инфекционных и инвазионных болезней животных, рациональное использование трудовых ресурсов, материальных, денежных средств и рентабельность работы по борьбе с болезнями животных. Главный ветеринарный врач станции одновременно является заместителем начальника станции по противоэпизооти-ческой работе. Он непосредственно руководит работой всех учреждений государственной ветеринарной сети, производственных ветеринарных служб, ветеринарных кооперативов и ветеринарных специалистов-предпринимателей по профилактике инфекционных, инвазионных болезней животных, лично организует мероприятия в очагах инфекции, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение проти-воэпизоотической работы, рациональное использование биопрепаратов. Начальник ветеринарно-санитарного отряда организует и проводит в хозяйствах, на предприятиях плановую ветеринар-но-санитарную работу: дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию и дезинвазию; проводит вынужденные мероприятия в очагах инфекции. Он несет ответственность за своевременное и качественное выполнение ветеринарно-санитарных работ, рациональное использование дезинфицирующих средств. 52 Ниже приводится примерный распорядок дня станции по борьбе с болезнями животных. Наименование работ Время Исполнители Уборка помещений стан- 7.30-8.00 Ветеринарный санитар Хай- ции, подготовка спецодеж- руллин С. С. ды и слецобуви Кормление, поение живот- 7.30—8.00 Ветеринарный санитар Са- ных, находящихся в стацио- бирова Р. С. нарах Измерение температуры те- 7.45-8.00 Ветеринарный фельдшер ла у животных в стационаре Николаев Г. М. Амбулаторный прием боль- 8.30-12.00 Ветеринарный врач Сиротин ных животных Р. Г., ветеринарный фельд- шер Вафина Г. Р. Выезд в хозяйства 8.30-15.30 Ветеринарный врач, фельд- шеры Работа по поддержанию по- 8.30-15.30 Ветеринарные санитары рядка в помещениях стан- Хайруллин С. С, Сабирова ции, периодическая очистка Р. С. амбулатории и стационара Обеденный перерыв 12.00-13.00 Кормление и поение живот- 13.00-13.30 Ветеринарный санитар Са- ных в стационаре бирова Р. С. Поездки по вызовам к боль- 13.00-16.30 Ветеринарные врачи, фельд- ным животным шеры Кормление и поение живот- 17.30—18.00 Ветеринарный санитар Са- ных в стационаре бирова Р. С. Начальник станции Н. М. Иванов В отдельных районах ветеринарные специалисты станций по борьбе с болезнями животных используют бригадную форму организации труда. Создаются специализированные группы по отдельным направлениям ветеринарной деятельности: группа по борьбе с инфекционными и инвазионными болезнями во главе с заместителем начальника по противоэпизо-отической работе; группа по ветеринарно-санитарной работе во главе с начальником ветеринарно-санитарного отряда; группа по лечебной работе во главе с ветеринарным врачом-терапевтом и т. д. Эта система организации работы позволяет экономить материальные и денежные средства, более рационально использовать трудовые ресурсы, в большем объеме оказывать платные услуги. 53 § 3. Участковые ветеринарные учреждения Участковая ветеринарная лечебница — лечебно-профилактическое учреждение государственной ветеринарной сети, предназначенное для ветеринарного обслуживания животных в колхозах, животноводческих кооперативах, фермерских, крестьянских, подсобных хозяйствах граждан как за счет средств государственного бюджета, так и на основе договоров с владельцами животных. За лечебницами закрепляется зона обслуживания согласно постановлению главы местной администрации. В штате ветеринарных лечебниц примерно 7 человек. При переходе участковых ветеринарных лечебниц на хозяйственный расчет их штатную численность и структуру определяет трудовой коллектив в зависимости от объема работы и доходов, получаемых от оказания ветеринарных услуг. Ветеринарный участок — массовое лечебно-профилактическое учреждение государственной ветеринарной сети. Назначение такое же, как и ветеринарной лечебницы. Штат — примерно 3 человека. В зоне своей деятельности участковые ветеринарные учреждения проводят мероприятия по поддержанию ветеринарно-са-нитарной культуры на фермах колхозов и совхозов, крестьянских и фермерских хозяйств, животноводческих кооперативов, а в случае возникновения болезней организуют и проводят карантинные и другие ветеринарно-санитарные меры. Они осуществляют профилактические осмотры скота, лечение заболевших животных, профилактику бесплодия животных; контролируют соблюдение требований закона Российской Федерации «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил кормления и содержания животных, правил торговли скотом, продуктами и сырь-зм; проводят дезинфекции, дератизации, дезинсекции на фермах, складах и других объектах. Для участковых ветеринарных лечебниц и ветеринарных участков установлены нормы оснащения ветеринарным имуще-зтвом, обеспечения транспортными средствами, специальной здеждой, обувью и предохранительными приспособлениями. Ветеринарные специалисты участковых ветеринарных ле-гебниц и ветеринарных участков имеют право: давать распоряжения руководителям и работникам животноводческих ферм, крестьянам, фермерам, арендаторам, кооператорам о проведении ветеринарно-санитарных мероприятий; выдавать ветеринарные свидетельства и справки; клеймить мясо; привлекать виновных в нарушении ветеринарного законодательства к дисциплинарной и административной ответственности. § 4. Районная ветеринарная лаборатория Районная ветеринарная лаборатория — диагностическое учреждение государственной ветеринарной сети. Она устанавливает диагноз болезней животных, птиц, рыб и пчел, исследует качество кормов и воды, используемых животными, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока и других пищевых продуктов, дает консультации по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации заболеваний животных. Ветеринарная лаборатория имеет самостоятельный счет, содержится за счет областного, краевого или республиканского бюджета. В настоящее время районные ветеринарные лаборатории независимо от их юридического статуса ведут лабораторные исследования как за счет государственного бюджета, так и за счет заработанных ими средств. Утвержден специальный перечень лабораторных исследований, проводимых платно на основе договоров с заказчиками. Штаты районных ветеринарных лабораторий зависят от поголовья сельскохозяйственных животных в районе. Типовой штат районной лаборатории включает должности директора, старшего ветеринарного врача-бактериолога или серолога, лаборантов, ветеринарных санитаров, заведующего лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы. При необходимости в штатное расписание вводят должность лаборанта по исследованию кожевенного сырья. В районных центрах, где работают рынки, в штат лаборатории включают должность ветеринарного врача по ветсанэкспертизе продуктов. Для ветеринарных лабораторий установлены нормы оснащения оборудованием, реактивами, нормы обеспечения транспортными средствами, бесплатной специальной одеждой, обувью и предохранительными приспособлениями. § 5. Ветеринарное объединение Ветеринарное объединение района является самостоятельной единицей государственной ветеринарной службы. Оно, как правило, включает в себя районную станцию по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные учреждения, район- )4 55 ную ветеринарную лабораторию, ветеринарные пункты, малые предприятия по ветеринарному обслуживанию и производству лечебно-профилактических препаратов, ветеринарную аптеку. Районное ветеринарное объединение изучает ветеринарно-са-нитарное и эпизоотическое состояние района, населенных пунктов, пастбищных угодий, водоемов, животноводческих ферм и подсобных хозяйств граждан; разрабатывает и вносит на рассмотрение главы районной администрации, хозяйственных органов предложения по улучшению санитарного состояния района, недопущению загрязнения внешней среды; осуществляет охранно-карантинные мероприятия, оказывает практическую и методическую помощь участковым предприятиям. Объединение строит свою работу на принципах хозяйственного расчета и использует три источника финансирования: ассигнования государственного бюджета; средства, поступающие за выполнение ветеринарных работ и оказание услуг по договорам с колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами, ассо- циациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; доход от деятельности предприятий по производству лечебно-профилактических препаратов, снабженческой деятельности объединения. Основным показателем хозяйственной деятельности объединения является прибыль. Объединение планирует свою деятельность самостоятельно, исходя из эпизоотической обстановки, спроса на ветеринарные работы и услуги. Управление объединением осуществляется советом объединения в соответствии с положением (уставом) на основе сочетания самоуправления трудового коллектива и права собственника на хозяйственное использование своего имущества. Руководит объединением начальник, который утверждается на должность главой районной администрации по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором области (края, республики). Примерная схема управления объединением представлена на рис. 4.        Зам. начальника по противоэпизооти- ческой работе З  ав. участковой лечебницей, ветучасткомН ачальник службы ветеринарного контроля на мясокомбинатеЗ ав. ветеринарной аптекойСовет районного ветеринарного объединения Н  ачальник объединенияЗам. начальника по лабораторной работе, директор лаборатории З  ав. лабораторией ветсанэкспертизыН ачальник ветсанотрядаД иректор МП «Ветсервис»ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
56 Рис. 4. Схема управления районным государственным ветеринарным объединением |