Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии

• Название: Законодательство по вопросам ветеринарии
• Анкор: Учебник по ОВД.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.11 Mb.
• Имя файла: Учебник по ОВД.doc
• Тип: Глава; #216
• Категория: Биология. Ветеринария. Сельское хозяйство
• страница: 7 из 31

76

77

Экспериментально-аналитический метод заключается в уста­новлении норм времени на основе проведенных наблюдений (фотографии рабочего дня, хронометража, фотохронометража) по изучению трудового процесса с его расчленением на состав­ные элементы, анализом полученных материалов и моделирова­нием рационального процесса труда.

Нормы времени на выполнение ветеринарных работ экспери­ментально-аналитическим методом разрабатываются в такой последовательности:

1. 
   детальное изучение процесса труда;
   
2. 
   систематизация и анализ полученных материалов;
   

1. 
   определение влияния отдельных нормообразующих фак­
   торов на производительность труда работников;
   

3. 
   рационализация процесса труда;
   

2. 
   установление технически обоснованных нормативов вре­
   мени по элементам и расчет норм времени на выполнение про­
   цесса труда (работы);
   
3. 
   организация производственной проверки установленных
   норм времени и соответствующая корректировка их по резуль­
   татам проверки.
   

При расчетно-аналитическом нормировании используют ти­повые нормативы затрат рабочего времени в расчете на едини­цу объема работы. Предварительно проводят анализ условий производства и других факторов, влияющих на производитель­ность труда на нормируемых работах.

На основании полученных данных в справочниках подбира­ют нормативы для аналогичных условий работы и по ним рас­считывают конкретные нормы затрат времени. При совпаде­нии условий выполнения работ может быть принята типовая норма времени без изменения. Если же приведенные в спра­вочнике нормы недостаточно полно учитывают местные усло­вия, то норму времени уточняют, применяя эксперименталь­но-аналитический метод. Следует подчеркнуть, что в ветерина­рии данный метод является предпочтительным, особенно в на­стоящее время, когда из-за серьезных изменений в организа­ции труда многие установленные нормативы оказались непри­годными.

В выполнении ветеринарных работ участвуют один или груп­па исполнителей, поэтому нормы времени устанавливают для каждой категории ветеринарных работников в расчете на еди­ницу работы (1, 10, 100 животных и т. д.).

Нормы времени на каждый вид подготовительно-заключи­тельной работы устанавливаются также путем фотографии ра-

i <■ I ;■

бочего дня или фотохронометражных наблюдений по каждой категории работников в отдельности.

Нормы численности работников устанавливают как для кон­кретных животноводческих хозяйств, так и для группы одно­типных хозяйств (одинаковых по технологии производства, сис­теме содержания, производственной мощности). Нормы числен­ности определяют по категориям работников (ветеринарных врачей, операторов по ветобработке животных, операторов по ветеринарной обработке помещений).

При расчете численности ветеринарных работников за осно­ву принимают трудоемкость выполнения работ. Расчету трудо­емкости предшествует составление перечня всех работ, выпол­няемых различными категориями работников, определение их годовых объемов работ с учетом кратности повторения.

Как уже было сказано, нормы времени на выполнение вете­ринарных работ берут из справочников или устанавливают экс­периментально-аналитическим методом.

Норму численности ветеринарных работников Н_ч определя­ют по формуле:

Н_ч =

Т₂А₂ + Т₃А₃

Т_ПА_П) : 60 (Т_год - Т_п.₃ - Т_отл),

где Т_ь Т₂, Т₃,..,Т_П — нормы оперативного времени на выполнение соот­ветствующих видов работ, мин; Ai, А₂, А₃,..,А_П — годовой объем работ по их видам в соответствующих единицах измерения; Т_год — годовой объем рабочего времени одного работника, ч; Т_{п 3} — годовая норма вре­мени на подготовительно-заключительные работы соответствующей ка­тегории, ч; Т_отл — годовая норма времени на отдых и личные надобно­сти, ч.

Пример. В акционерном обществе по производству свинины предусмотрены следующие объемы ветеринарных работ: индиви­дуальный осмотр — 24 000 голов, взятие проб крови — 200, тубер-кулинизация — 200, вскрытие трупов — 100, ветсанэкспертиза туш — 100, вакцинация — 100 000, дегельминтизация — 24 000, кастрация самцов — 5000 голов, лечение при болезнях органов пищеварения — 300 голов, дыхания — 300, размножения — 50, маститах — 50, травмах — 200 голов, дезинфекция на 50 000 м² площади помещений. Нормы времени на однократное выполне­ние операции содержатся в «Ветеринарном законодательстве» (т. 4, с. 652-665). Годовая норма времени на подготовительно-за­конодательные работы в свиноводческих комплексах составляет 210,2 чел.-ч, на отдых и личные надобности — 129,1 чел.-ч. Годо­вой объем рабочего времени одного специалиста 1968 ч.


78

79

Определим наряд численности ветеринарных специалистов.

Н_ч = (24 000 • 1 + 200 • 5,05 + 200 • 3,37 + 100 • 7,8 +

100 • 13 + 100 000 • 1,7 + 24 000 • 0,21 + 5000 • 0,73 +

300 • 3,3 + 300 • 8 + 50 • 21 + 50 • 5 + 200 • 15,8 +

50 000 • 0,68) : 60(1968 — 210,2 — 129,1) = 2,54.

§ 3. Организация труда ветеринарных работников

Рациональная организация труда нужна для решения двух основных задач: 1) технико-экономической — создать на каждом рабочем месте условия для высокоэффективного ис­пользования рабочего времени, трудовых навыков, опыта ра­ботников, имеющейся ветеринарной техники, оборудования и других материальных средств; 2) социальной — обеспечить бла­гоприятные санитарно-гигиенические и безопасные условия труда, создать предпосылки для развития творческих способно­стей каждого работника.

В основе рациональной организации труда ветеринарных ра­ботников лежат четыре принципа:

1. 
   пропорциональность, под которой понимают соблюдение
   правильных количественных пропорций между числом работ­
   ников и наличием техники а также соответствие размеров тру­
   дового коллектива и имеющихся орудий труда объему предстоя­
   щих работ (поголовью животных, площади дезинфицирующих
   помещений и др.);
   
2. 
   ритмичность, т. е. выполнение отдельных трудовых про­
   цессов и работ в определенное время и с заданной скоростью,
   обусловленной технологией производства;
   
3. 
   непрерывность — соблюдение последовательности отдель­
   ных трудовых процессов, поточность их протекания в соответ­
   ствии с принятой технологией ветеринарных работ;
   
4. 
   согласованность, т. е. обеспечение одновременного выпол­
   нения взаимосвязанных разнородных трудовых операций того
   или иного технологического цикла.
   

Каждый принцип организации труда имеет большое значе­ние для обеспечения нормального хода ветеринарных работ. На­пример при комплексной иммунизации животных необходимо обеспечить пропорцию между числом ветеринарных работников и наличием прививочной техники (инъекторов, шприцев), так как фиксацию животных, подготовку места инъекции и введе­ние биопрепаратов необходимо осуществлять ритмично, поточ­но и согласованно.

80

При организации труда следует учитывать принятые формы разделения труда: технологическое, функциональное, квалифи­цированное и пооперационное.

Технологическое разделение труда — дробление ветеринар­ной деятельности на отдельные виды работ. Соответственно это­му происходит углубленное разделение труда, проявляющееся в создании специализированных трудовых коллективов, выпол­няющих отдельные виды работ, например бригад прививателей, бригад дезинфекторов и т. д.

Функциональное разделение труда — обособление работни­ков по их роли и месту в процессе ветеринарного обслуживания. Одни из них заняты непосредственным выполнением ветери­нарных мероприятий, другие — подготовкой ветеринарной тех­ники и оборудования к работе и т. д.

Квалификационное разделение труда означает обособление профессиональной группы по уровню квалификации. При этом одни ветеринарные работники выполняют более простые трудо­вые операции, другие — более сложные. Например, при взятии крови у животных одни ветеринарные работники берут кровь, другие обрабатывают взятые пробы крови и подготавливают их для лабораторного исследования.

В основе пооперационного разделения труда лежит расчлене­ние трудового процесса на отдельные операции, выполняемые разными ветеринарными работниками. Такое разделение труда часто применяется при кастрации животных. Например, вете­ринарный санитар подготавливает инструменты и операцион­ное поле, ветеринарный врач проводит операцию, один ветери­нарный фельдшер накладывает щипцы, другой ветеринарный фельдшер осуществляет послеоперационную обработку живот­ного и т. д.

Разделение труда ветеринарных работников повышает его эффективность. Однако для этого не всегда есть условия, поэто­му каждый ветеринарный специалист должен уметь выполнять все виды работ.

В колхозах, совхозах, акционерных обществах и других предприятиях АПК основной формой организации труда явля­ется индивидуальная работа на закрепленной ферме (участке), когда ветеринарный специалист осуществляет всю работу само­стоятельно, привлекая работников животноводства для фикса­ции животных и выполнение других подсобных работ.

В крупных животноводческих комплексах, как правило, создают бригады ветеринарных работников, выполняющие все работы коллективно на основе разделения и кооперации труда.

81

В этом случае ветеринарная бригада может работать на услови­ях коллективного и арендного подряда. На молочных, скотоот­кормочных и свиноводческих комплексах ветеринарные спе­циалисты отдельных цехов и участков часто входят в состав бригад животноводов, работающих на принципах подряда. В овцеводческих хозяйствах ветеринарные специалисты, как правило, берут в аренду лечебно-санитарные пункты. На пти­цефабриках создаются ветеринарные бригады по подготовке помещений для приема птицы, по вакцинации и другим обра­боткам птицы.

§ 4. Права и обязанности ветеринарных специалистов хозяйства

В каждом хозяйстве разрабатываются должностные инст­рукции ветеринарных специалистов: главного ветеринарного врача, ветеринарных врачей, фельдшеров, операторов по вете­ринарной обработке, ветеринарных санитаров. В зависимости от производственного направления животноводческого хозяйст­ва, его размеров, эпизоотического состояния и других факторов задачи и обязанности ветеринарных специалистов могут разли­чаться. Специальными положениями предусмотрены строго оп­ределенные ответственность, обязанности и права ветеринар­ных специалистов. Руководитель ветеринарной службы колхо­за, совхоза, акционерного общества и другого предприятия АПК отвечает за ветеринарно-санитарное благополучие живот­новодческих ферм и населенных пунктов, своевременное прове­дение комплекса профилактических мероприятий, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных ветеринар­ным законодательством Российской Федерации, а также трудо­вой и технологической дисциплины.

В целях обеспечения ветеринарного благополучия хозяйства работники ветеринарной службы обязаны:

обеспечить надлежащую организацию работы ветеринарной службы;

систематически изучать эпизоотическое состояние животно­водческих ферм и населенных пунктов своего и соседних хо­зяйств;

разрабатывать планы профилактических и оздоровительных противоэпизоотических и лечебно-профилактических меро­приятий;

осуществлять ветеринарно-санитарный контроль за живот­ными, помещениями животноводческих ферм, убойных

82

пунктов, складов хранения продуктов и сырья животного происхождения, кормами, водой;

проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные меро­приятия;

иметь медикаменты, биопрепараты, инструменты, оборудо­вание, необходимые для проведения ветеринарных меро­приятий в любое время;

вести учет ветеринарной работы, составлять ветеринарные отчеты.

В соответствии с действующим ветеринарным законодатель­ством главный ветеринарный врач, а также другие специалисты ветеринарной службы совхоза, колхоза, акционерного общест­ва или другого предприятия АПК имеют право:

беспрепятственно посещать объекты ветеринарного надзора в хозяйстве;

требовать необходимые сведения от должностных лиц, арен­даторов, кооперативов и других работников хозяйства для выявления эпизоотической обстановки;

приостанавливать выполнение работ, проводимых с наруше­нием требований ветеринарного законодательства; давать обязательные для исполнения указания по устране­нию обнаруженных нарушений ветеринарно-санитарных правил;

давать указания ветеринарным специалистам хозяйства, дожностным лицам, арендаторам, кооператорам и другим работникам о проведении профилактических, ветеринарно-санитарных, оздоровительных мероприятий; запрещать ввод, вывод, перемещение животных, подозревае­мых в заболевании и больных заразными болезнями; выдавать в установленном порядке ветеринарное свидетель­ство, справки на животных, продукцию и сырье, вывозимых из хозяйства.

§ 5. Ветеринарная служба на молочных комплексах

Ветеринарная служба на молочном комплексе является производственной и мало отличается от ветеринарной службы, например, в крупном совхозе. Ее деятельность подконтрольна государственной ветеринарной службе и входит в состав район­ной ветеринарной службы, направляется и координируется главным ветеринарным врачом района.

Тем не менее ветеринарная служба на молочном комплексе

83

имеет существенные особенности, обусловленные специализа­цией хозяйства, концентрацией большого поголовья животных на ограниченных площадях, комплексной механизацией и ав­томатизацией производственных процессов, а также циклично­стью технологии производства.

Основными задачами ветеринарной службы на молочных комплексах являются:

защита животных от заболевания бруцеллезом, туберкуле­зом (периодическое исследование в соответствии с инструк­циями по профилактике и ликвидации этих болезней); предупреждение заноса на комплекс возбудителей высоко­контагиозных инфекционных болезней (ящура); защита животных от заболевания другими инфекционными болезнями (сибирской язвой, лептоспирозом, пастерелле-зом, трихофитией, эмфизематозным карбункулом, лейко­зом, парагриппом, инфекционным ринотрахеитом, вирус­ной диареей, сальмонеллезом, колибактериозом, стрепто­кокковом и др.);

профилактика заболеваний крупного рогатого скота диктио-каулезом, фасциоллезом, гиподерматозом, чесоткой, пира-плазмидозом и другими инвазионными болезнями; профилактика заболеваний вымени; профилактика заболеваний копытец и конечностей; обеспечение высокого уровня воспроизводства стада (своевре­менная диагностика беременности у коров и телок, выявле­ние бесплодных коров и ликвидация бесплодия, организация искусственного осеменения животных и т. д.); обеспечение сохранности молодняка крупного рогатого скота; систематическая диспансеризация коров в соответствии с технологическим циклом производства (общая, гинекологи­ческая, хирургическая).

Важное значение имеют функционирование комплексов по принципу предприятий закрытого типа и капитальное их огра­ждение с двумя защитными зонами: наружной и внутренней. Первая зона предназначена для пастбищ и посевов кормовых культур. Вторая зона, узкая, расположена непосредственно пе­ред линией ограждения комплекса и служит защитным барье­ром от заноса возбудителей заразных болезней животных. На территории обеих зон не допускаются животные других хо­зяйств.

Вся территория комплекса по производству молока также де­лится на две изолированные зоны — производственную и адми­нистративно-хозяйственную.

84

В производственной зоне размещают помещения для живот­ных выгульно-кормовые площадки с твердым покрытием и на­весами, ветеринарно-профилактический пункт, изолятор, со­оружение для обработки кожного покрова животных, санбой-ню с холодильной камерой. При въезде на территорию произ­водственной зоны устраивают въездной дезинфекционный барьер. На линии ограждения производственной зоны разме­щают эстакаду с весами для взвешивания, погрузки и разгруз­ки животных.

В административно-хозяйственной зоне находятся админи­стративные здания, кормоцех, склады а хранилища кормов, ко­тельная и другие объекты хозяйственного назначения. Кормо­цех располагают на линии разграничения зон с таким расчетом, чтобы компоненты для приготовления кормов поступали из ад­министративно-хозяйственной зоны, а готовые корма — без пе­регрузки сразу в производственную зону. При въезде на терри­торию административно-хозяйственной зоны устраивают де­зинфекционные барьеры для автотранспорта.

Одной из особенностей ветеринарных мероприятий на молоч­ном комплексе следует считать их интенсификацию, связанную с четкой, рассчитанной по дням технологией выращивания, от­корма или иного производственного использования животных. Эти мероприятия должны совпадать по времени с каждым пе­риодом производственного цикла и способствовать выполнению производственных заданий.

На молочных комплексах ветеринарная служба осуществ­ляется врачами и операторами по обработке животных и поме­щений. Например, в животноводческом комплексе по произ­водству молока на 800 коров предусмотрено иметь одного вете­ринарного врача, одного оператора по ветеринарной обработке животных и двух операторов по ветеринарной обработке поме­щений.

Материально-техническая база ветеринарной службы зави­сит от величины молочного комплекса. По действующим нор­мам технологического проектирования ветеринарных объектов в комплексах на 400 коров предусмотрено иметь ветеринарный пункт и въездной дезинфекционный барьер, на комплексах на 800 коров с беспривязным содержанием — ветеринарно-профи­лактический пункт, въездной барьер и убойную площадку. На всех молочных комплексах должно быть карантинное помеще­ние, пункт сбора сырья для производства мясокостной муки и изолятор.

Ветеринарный пункт предназначен для амбулаторного и ста-

85

ционарного лечения больных животных, проведения профилак­тических ветеринарных мероприятий. Ветеринарный пункт со­стоит из амбулатории и стационара. Размер последнего равен 3% мощности комплекса при беспривязном содержании коров и 2% — при привязном содержании.

Ветеринарно-профилактический пункт предназначен для ветеринарных обработок животных: вакцинации, массовых диагностических исследований, обезроживания, расчистки ко­пыт и проведения лечебных процедур. В него входят амбулато­рия и стационар. Амбулатория состоит из комнаты специали­стов, аптеки, кладовой для биопрепаратов (с холодильником) и дезсредств, помещения для обработки животных, загонов-наполнителей для животных перед обработкой и после обра­ботки и вскрывочной. Стационар состоит из помещения для содержания больных животных, инвентарной и фуражной комнаты.

Въездной дезинфекционный барьер размещается на главном въезде на территории молочного комплекса и предназначается для дезинфекции колес транспортных средств. Он представля­ет собой бетонированную ванну длиной не менее 9 м, шириной, равной проему ворот, глубиной не менее 0,2 м.

При температуре воздуха ниже 0° С дезинфицирующий рас­твор в ванне подогревается с помощью специального оборудова­ния.

Убойная площадка оборудована помещениями для убоя жи­вотных и холодильными установками.

Карантинное помещение предназначено для приема, ветери-нарно-санитарной обработки, диагностических исследований и профилактических обработок коров, телок, быков, поступаю­щих на молочный комплекс. Оно состоит из помещения для са­нитарной обработки животных, весовой, кладовой для дезинфи­цирующих и моющих средств, помещения для содержания жи­вотных, фуражной и инвентарной комнат.

Пункт сбора сырья для производства мясокостной муки раз­мещают на расстоянии не менее 500 м от сельскохозяйственных объектов, в том числе объектов молочного комплекса. В нем предусматривают помещения для сбора и временного хранения трупов животных с холодильной камерой или без нее, а также подсобное помещение.

Изолятор предназначен для лечения животных, заболевших заразными болезнями. Его размещают на расстоянии 200 м от основных производственных объектов молочного комплекса.