Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
Глава городской администрации Глава районной администрации Глава областной администрации Централизованная бухгалтерия У   правление (отдел)ветеринарии в составе областной администрации Областной эпизоотический отряд Областная ветеринарная лаборатория Научно-производственное МП Экспедиция по борьбе с бруцеллезом Областная станция по борьбе с болезнями Районные станции по борьбе с болезнями животных Г   ородские станции по борьбе с болезнями животныхМежрайонные, районные вет лаборатории Участковые ветлечебницы Ветучастки Л  аборатории ветсанэкспертизыУ частковые ветлечебницыВетпункты Ветучастки В етпунктыЦ ентрализованная бухгалтерияВеткооператив, МП, ветеринарное предпринимательство Р  ис. 2. Схема ветеринарной службы области36 37    ния, касающиеся ветеринарно-санитарного состояния проверяемых объектов;приостанавливать эксплуатацию животноводческих хозяйств и предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения при выявлении инфекционных болезней животных или установлении грубых нарушений зоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил; применять штрафные санкции к должностным лицам и отдельным гражданам в случаях, предусмотренных законом Российской Федерации «О ветеринарии». К учреждениям государственной ветеринарной сети областного, краевого, республиканского подчинения относятся республиканские (областные), краевые, межрайонные (зональные), окружные ветеринарные лаборатории, научно-производственные лаборатории, лаборатории по исследованию кожевенного и мехового сырья на сибирскую язву, областные (краевые, республиканские, окружные) станции по борьбе с болезнями животных, противоэпизоотические отряды и экспедиции. Ветеринарные лаборатории предназначены для проведения диагностических исследований с целью установления диагноза болезни или причины гибели животного, исключения заболевания или подтверждения здорового состояния животных, стада. В соответствии со своими задачами ветеринарные лаборатории проводят диагностическую, аналитическую, профилактическую, противоэпизоотическую и консультационную работы. В современных условиях ветеринарные лаборатории проводят исследования: полное бактериологическое (микроскопия, выделение и идентификация культуры возбудителя и заражение подопытных животных для биологического контроля), вирусологические, серологические (РСК, РДСК, РА и др.), пато-логоанатомические и патогистологические, гельминтологические, гематологические, санитарные (в том числе молока, мяса, мясных и других сырых продуктов), химические, биохимические, химико-токсикологические, лабораторно-клинические, радиологические и радиохимические, а также исследования кормов и воды. Ветеринарные лаборатории диагностируют все известные инфекционные и паразититарные болезни животных, микозы и микотоксикозы, отравления, а также многие незаразные болезни. В отдельных случаях ветеринарные лаборатории проводят испытание в производственных условиях новых средств и методов лечения животных, биологических препаратов и усовершенствованных методов диагностики заболеваний животных. Деятельность ветеринарных лабораторий областного, краевого, республиканского подчинения распространяется соответственно на территории области, края и республики в составе Российской Федерации. Они получают материалы для исследования из районов и осуществляют методическое руководство деятельностью межрайонных, районных ветеринарных лабораторий. В задачу областных, краевых и республиканских ветеринарных лабораторий входит также разработка мер по предупреждению и ликвидации болезней животных в области (крае, республике). Структура и штаты указанных лабораторий устанавливаются в индивидуальном порядке. В их структуре имеются бактериологический, серологический, вирусологический, химико-токсикологический, эпизоотологический, производственный, радиологический и другие отделы. Диагностические исследования патологического материала и крови при особо опасных болезнях по специальному Перечню, утвержденному Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, проводятся бесплатно. Другие лабораторные исследования патологического материала из колхозов, совхозов, акционерных обществ, других предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских, фермерских и личных хозяйств граждан проводятся платно. Расценки на лабораторные исследования утверждаются в установленном порядке органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей. Ветеринарные лаборатории обладают правом давать рекомендации руководителям ветеринарных учреждений, главным ветеринарным врачам районов по вопросам диагностики заболеваний животных и мерам борьбы с ними; проверяют правильность и полноту проведения профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий. В процессе своей работы ветеринарные лаборатории руководствуются Положениями о них, Правилами работы и охраны труда в ветеринарных лабораториях, Методическими указаниями по проведению обязательного минимума исследований в ветеринарных лабораториях при диагностике болезней животных, а также Методическими указаниями по лабораторной диагностике отдельных болезней животных. 38 39  Лаборатории и их специалисты несут ответственность за правильность и своевременность исследования поступивших проб крови, патологического материала, кормов, воды и других материалов; за точность диагностических заключений.Для обеспечения правильности диагноза очень важно соблюдать требования по отбору и доставке в лабораторию крови, патологического и других материалов. Ветеринарные специалисты государственных ветеринарных учреждений и производственной ветеринарной службы обязаны выполнять Правила взятия патологического материала, крови, кормов и пересылки их для лабораторного исследования. Необходимо правильно заполнять сопроводительный документ на любой направляемый в лабораторию материал. Кровь и другие материалы направляют в лабораторию с нарочным, который должен быть тщательно проинструктирован ветеринарным специалистом о мерах предосторожности при перевозке патологического материала и проб крови. Большую ответственность несут работники лаборатории за объективное и исчерпывающее заключение о результатах исследований, помогающее практическим ветеринарным работникам разобраться в заболевании животных и принять необходимые меры по его профилактике. Областная (краевая, республиканская) станция по борьбе с болезнями животных является учреждением, призванным обеспечить оперативное осуществление плановых и вынужденных мероприятий в области (крае, республике). Их задачи, структура и штаты устанавливаются в индивидуальном порядке, исходя из местных условий и потребностей ветеринарной службы. В штате предусмотрены должности директора или начальника, специалистов и административно-хозяйственного персонала. Станции по борьбе с болезнями животных осуществляют: плановые противоэпизоотические и ветеринарно-санитарные мероприятия совместно с ветеринарными учреждениями государственной ветеринарной сети районов и производственными ветеринарными службами; плановую работу по борьбе с незаразными болезнями (организует диспансеризацию животных, профилактику болезней молодняка и бесплодия животных); вынужденные мероприятия по ликвидации очагов особо опасных болезней и массовых незаразных болезней животных. На их базе проводятся семинары ветеринарных специалистов по различным вопросам ветеринарной работы. В отдельных республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, организованы постоянно действующие проти- 40 воэпизоотические отряды, экспедиции, которые организуют мероприятия по ликвидации заразных болезней животных непосредственно в неблагополучных хозяйствах. Специалисты отрядов проводят диагностические исследования, профилактические обработки животных, осуществляют методическое руководство оздоровлением стад, контролируют выполнение противо-эпизоотических мероприятий. § 3. Государственный ветеринарный надзор Государственный ветеринарный надзор — это деятельность органов управления, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы Российской Федерации, направленная на профилактику болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства. Руководитель Департамента ветеринарии, руководители управлений (отделов) ветеринарии, входящих в правительственные органы республик в составе Российской Федерации, администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов по должности одновременно являются соответственно главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации и главными государственными ветеринарными инспекторами национально-государственных и административно-территориальных образований. Начальники зональных управлений государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте одновременно по должности являются главными государственными ветеринарными инспекторами зоны их деятельности. Контрольные функции и права государственных ветеринарных инспекторов определены законом Российской Федерации «О ветеринарии». В соответствии с ним органы государственного ветеринарного надзора осуществляют: надзор за соблюдением организациями, учреждениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами требований ветеринарного законодательства Российской Федерации; проверку выполнения планов противоэпизоотических и вете-ринарно-санитарных мероприятий, оздоровления и ликвидации в хозяйствах особо опасных болезней животных, хранения и использования биологических и других ветеринарных препаратов; охрану территории Российской Федерации от за- 41 носа заразных болезней животных из иностранных государств; надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при международных (межгосударственных) и внутрироссийских перевозках (перегонах) животных, продуктов, сырья животного происхождения; анализ и проверку деятельности ветеринарных служб, вносят предложения по улучшению их работы; надзор за выполнением ветеринарных правил на животноводческих фермах, птицефабриках, в звероводческих и рыбоводческих хозяйствах, на государственных племенных предприятиях, станциях искусственного осеменения, рынках, предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляющих заготовку (убой) животных, хранение, переработку и транспортировку продуктов и сырья животного происхождения; контроль распределения и использования специального автотранспорта, ветеринарных препаратов и оборудования, надзор за работой карантинной милиции. Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные ин-зпектора республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов и их заместители имеют право: проводить обследования предприятий и организаций с целью проверки выполнения ветеринарного законодательства, соблюдения действующих ветеринарных правил; требовать от предприятий, организаций и граждан проведения противоэпизоотических и ветеринарных мероприятий, а также контролировать их выполнение; устанавливать причины и условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных и ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мер производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства; привлекать к ответственности должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и граждан за нарушение ветеринарного законодательства. 42 § 4. Руководство ветеринарным делом в Российской Федерации Ветеринарным делом в стране руководит Департамент ветеринарии, являющийся самостоятельным структурным подразделением Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, национальным органом ветеринарно-санитарной сертификации продукции, товаров и услуг ветеринарного назначения. Он имеет в своем подчинении научно-исследовательские ветеринарные институты, ветеринарные лаборатории, противо-эпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте, службы ветеринарного контроля на предприятиях по переработке и хранению животноводческой продукции и другие ветеринарные учреждения. В своей деятельности Департамент ветеринарии руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом «О ветеринарии» и другими законами Российской Федерации, указами Президента, распоряжениями Правительства Российской Федерации и Положением о Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Основными задачами Департамента ветеринарии являются: организация и осуществление федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел; планов ветеринарного обслуживания животноводства и выпуска продукции безопасной в ветеринарном отношении; участие в формировании федеральных программ по подготовке ветеринарных специалистов, производству ветеринарных препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организации научных исследований по проблемам ветеринарии; контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими структурами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации; 43 охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней из иностранных государств; осуществление государственного ветеринарного надзора. В соответствии с возложенными задачами Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ осуществляет следующие функции:
44 дуктов и сырья животного происхождения, фуража, биологических и химико-фармацевтических препаратов, других подконтрольных грузов.
45 эулентных культур возбудителей карантинных и особо опасных юлезней животных.
Департаменту ветеринарии предоставлено право хозяйственной самостоятельности, открытия в банке бюджетного, расчетного и валютного счетов, образования централизованного фон-%& из внебюджетных ассигнований. Совместно с Министерством финансов РФ Департамент определяет необходимые суммы ассигнований из федерального бюджета для проведения противоэпизоотических мероприятий в животноводстве. Начальник Департамента ветеринарии — главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации организует работу Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, распределяет эбязанности между заместителями, начальником отделов; утверждает положения об отделах (управлениях) Департамента; назначает и освобождает от занимаемых должностей главных государственных ветеринарных инспекторов республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга; яв-ияется распорядителем средств, выделяемых на проведение противоэпизоотических мероприятий и централизованных капитальных вложений и т. д. Департамент ветеринарии, исходя из его задач и функций, имеет следующую организационную структуру: руководство Департамента во главе с начальником; отдел планирования, фи- 46 нансирования и организации ветеринарного дела; отдел по особо опасным болезням; отдел организации противоэпизоотических мероприятий; отдел организации лечебно-профилактических мероприятий; отдел научно-исследовательских учреждений; отдел лабораторно-диагностической работы; отдел ветеринарного контроля на Государственной границе и транспорте; отдел ветеринарно-санитарной экспертизы; Государственная ветеринарная инспекция. Департамент ветеринарии в своей работе активно сотрудничает с Отделением ветеринарной медицины Российской сельскохозяйственной академии, всероссийскими научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями ветеринарного профиля. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
     ГЛАВА 4.О  РГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ |