Закономерности развития
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
В 1932 г. было запрещено открытие частных магазинов и лавок. Семейное право. На повышение рождаемости было направлено постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых измененияхв законодательстве о разводах. Имея целью повышение рождаемости закон установил однако норму которая заведомо не могла дать нужного эффекта, — запрещение абортов. Ограничивая свободу личности, запрещение абортов приводило в то же время к прямо противоположному результату: женщины. по тем или иным причинам не желавшие иметь ребенка, шли на криминальные аборты. Заботясь о повышении рождаемости государство, одновременно приняло меры по обучению и воспитанию детей. В 1936 г в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) органам милиции было разрешено штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей. Заботе о воспитании детей служило и усиление уголовной ответственности за неуплату алиментов. Несколько усложнилась процедура заключения браков, чтобы уменьшить количество легкомысленных браков. Усложнилась и процедура развода. На паспортах появляются специальные отметки о разводе. Это было сделано для того, чтобы было легче найти нерадивых алиментщиков. В 30-ые была проведена реформа кредитования. Основные положения кредитной реформы были закреплены в Постановлении о кредитной реформе 1930 года. Главной ее целью было установить государственный контроль за денежными потоками. Все дело кредитования было сосредоточено в Государственном банке. Кредит выдавался предприятиям только на основе плана, заранее определенным государством. Вводились существенные изменения в договор расчетного счета предприятия с банком. Предусматривались две основные формы расчета: акцепт и аккредитив. Поставщик и покупатель имели расчетные счета в банке. Поставщик отправлял товар и соответствующие документы покупателю, и направлял платежное требование в банк. Покупатель, получив документы, отправлял в свой банк платежное разрешение (акцепт), которое шло в банк поставщика. При получении акцепта, плата за продукцию переводилась со счета покупателя на счет поставщика. Но при данной форме расчета поставщик не мог проверить покупателя, который мог оказаться нерадивым. Поэтому предусматривалась и другая форма расчетов – аккредитивная. Применялась при неисправном плательщике, когда кредитор имел право не доверять клиенту. Покупатель должен был заранее перевести средства в банк поставщика, то есть выставить аккредитив. Поставщик, предъявив в банке документы об отгрузке товара покупателю, подавал платежное требование, которое банк и оплачивал.
Плановая система хозяйства, приближающаяся война не могли не отразиться на трудовом праве и законодательстве. В 30-ые года падает значение трудового договора как личного, так и коллективного. Чаще и чаще трудовые правоотношения возникают при наличии планово-распределительных актов, иногда в купе с трудовым личным договором, иногда вообще без него. В краткие сроки повсюду создается сеть фабрично-заводских училищ (ФЗУ), железнодорожных и ремесленных училищ. Набор в эти заведения осуществлялся в порядке призыва, то есть мобилизацию. После окончания училищ они должны были в обязательном порядке отработать 4 года. Самовольное оставление учебы считалось уголовным преступлением. Примерно такое же распределение проводилось в средне специальных и высших учебных заведениях (высшая квалификация). По окончанию вуза молодой специалист должен был по распределению в течение 3 лет отработать на предприятии, указанном в направлении. Большое распространение в 30-ые получила еще одна форма привлечения людей к труду – Организованный набор рабочей силы. Чаще всего он производился в деревне и колхозах. Представители предприятий или специально уполномоченные заключали с правлением колхоза договор о выделении трудовых ресурсов для работы на предприятиях или стройках. Только при наличии такого договора, возможен был личный договор работника с администрацией предприятия. Серьезной проблемой в 30-ые являлась дисциплина труда. Из-за низкой оплаты труда, отвратительных бытовых условий наблюдался интенсивный переток рабочей силы. С целью борьбы с перебещиками, в 1938 году принимается постановление, согласно которому размер пособия по временной нетрудоспособности ставился на прямую зависимость от непрерывного стажа работника на данном предприятии. Максимальное пособие выплачивалось при непрерывной работе на предприятии в течение 6 лет. Это постановление в полной мере проблему не решило, поэтому 26 июня 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ, запрещающий работнику предприятия самовольно оставлять предприятие. Отныне работник не мог расторгнуть трудовой договор в одностороннем порядке, без согласия администрации. Сама администрация давала согласие лишь в исключительных случаях, например, при потере трудоспособности. Этот указ был самым жестоким, по сути прикрепил работников к предприятиям (крепостное право). Этот же указ восстанавливал 8-ми часовой рабочий день (с 27 года производился постепенный перевод с 8-ми часового на 7-ми часовой). В 1940 году принят Указ Президиума ВС СССР, допускавший перевод работника с предприятия на предприятие без его согласия. Указ 26 июня 1940 года предусматривал уголовную ответственность за прогул или опоздание на работу. Причем такие категории дел рассматривались в упрощенном порядке.
Проведение сплошной коллективизации потребовало существенных изменений в колхозном праве. Прежде всего был решен вопрос о форме коллективных хозяйств. Если раньше допускались самые разнообразные формы сельхоз. кооперации, то в 1930 году установлено. Что высшей формой колхоза должна стать сельскохозяйственная артель. По постановлению СНК «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличным хозяйствами» в 1933 было установлено, что отмененная теперь договорная система заготовления зерновых культур заменялась для колхозов и единоличных хозяйств имеющим силу налога твердыми обязательствами по сдаче зерна государству по установленным гос. ценам. Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхозов. 17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, который впоследствии был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б). Примерный устав состоял из 25 статей, сведенных в 8 разделов. В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бессрочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах — до 1 га. Устав перечислял средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз, а также средства производства, остававшиеся в личном пользовании колхозного двора. Устанавливалось, что артель была обязана вести своё хозяйство по плану, повышать урожайность колхозных полей, расширять посевную площадь, полностью использовать сельскохозяйственную технику, организовывать животноводческие фермы, повышать трудовую квалификацию членов артели, поднимать их культурный уровень и т. д. Членами артели могли быть трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста. Высшим органом артели являлось общее собрание ее членов. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в целях развития животноводства приняли следующие постановления: от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940 г. «Об обязательной поставке шерсти государству». Эти акты устанавливали погектарную систему поставок продуктов животноводства. Ранее обязательные поставки мяса и шерсти государству исчислялись по количеству голов скота.
22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ "О военном положении ".Согласно данного указа: "Военное положение в соответствии с ст.49 Конституции СССР, объявлялось в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности". В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечение общественного порядка и государственной безопасности принадлежат Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там где нет Военных Советов - высшему командованию соединений. В местностях, объявленных на военном положении, военным властям предоставляется право: • привлекать граждан к трудовой повинности, • устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей, • объявлять трудовую и автогужевую повинность, • регулировать время работы, • регулировать торговлю, • воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении. В период Великой Отечественной войны сохранили свои полномочия и действовали высшие органы государственной власти: Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет народных комиссаров, общественные ведомства, местные советские органы. При СНК СССР создан ряд новых органов: 1. Совет по эвакуации, 2.Учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства: • Главснабуголь, • Главснабнефть. В период Великой Отечественной войны произошли характерные изменения в структуре наркоматов. Наркомат являлся центральным отраслевым органом. Произошли следующие изменения: • были упразднены учетно-статистические подразделения; • упразднены отделы и управления учебными заведениями; • упразднено юридическое бюро. 1 июля 1941 года Совет народных комиссаров принял постановление "О расширении прав наркомов СССР в условиях военного времени", на основании которого руководителям центральных органов предоставлено право перераспределения капитальных вложений в строительство перспективных планов. В истории развитии государственного аппарата выделяется 2 этапа: • от начала войны до конца 1942 года; • с начала 1943 года до конца 1945 года. К началу Великой Отечественной войны из административно- политических органов существовал лишь созданный указом Президиума Верховного Совета СССР наркомат государственного управления. Члены наркоматов, Государственного Комитета Обороны персонально отвечали за различные области работы. Исходя из сложившейся обстановки и в целях более тесного объединения усилий органов государственной безопасности, указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июня 1941 года НКВД и НКГБ объединены в единый наркомат внутренних дел. Ввиду создавшегося чрезвычайного положения было признано необходимым: 1. Создать Государственный Комитет Обороны. 2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны. Произошли изменения в руководстве Вооруженными Силами. Строительство Вооруженных Сил. Президиум Верховного Совета СССР в соответствии с указом объявил необходимым мобилизацию 14 возрастов по 14 военным округам. Призыву подлежали мужчины в возрасте от 18-25 лет. Офицерские кадры получали подготовку в военных академиях, военных школах, военных училищах.
В области гражданского права следует отметить следующее. На территории, временно оккупированной врагом, советские законы считались действующими. Поэтому все гражданско-правовые сделки, совершенные на временно оккупированной территории, не соответствовавшие советским законам или нарушавшие интересы Советского государства, признавались недействительными. В сфере семейного права можно выделить меры, имеющие своей целью укрепление института брака, поощрение многодетных семей, расширение сети детских садов, повышение рождаемости и т. д. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. В 1943 г. были приняты нормативно-правовые акты о патронировании, опеке и усыновлении. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» внес принципиальные изменения в институт брака и развода. В соответствии с Указом только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Лица, фактически состоявшие в брачных отношениях, могли оформить свои отношения путем регистрации брака. Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов на ребенка, рожденного от лица, с которым мать не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода – развод производился только в судебном порядке, причем процесс состоял из двух стадий. На первой стадии народный суд был обязан принять меры по примирению супругов. Если супруги не примирились, дело поступало в вышестоящую инстанцию, которая и решала вопрос по существу.
Вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. 22 июня 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», в соответствии с которым военные власти имели право привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ. Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», утвержденный 26 июня 1941 г., увеличивал меру труда. Директорам предприятий было предоставлено право устанавливать обязательные сверхурочные работы на срок до 3 часов в день. На всех предприятиях и в учреждениях отменялись очередные и дополнительные отпуска. Они заменялись денежной компенсацией. Отпуска предоставлялись: в случае болезни, по беременности и родам, работникам до 16 лет. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. вводил мобилизацию трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и в строительстве. Трудовой мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях. Лица, уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к уголовной ответственности. Колхозное право решало следующие задачи: обеспечение продовольствием и сырьем, укрепление трудовой дисциплины, восстановление разрушенного сельского хозяйства и т. д. Принимаются меры, направленные на усиление плановых начал в сельском хозяйстве. Ввиду военной ситуации в целях обеспечения страны продовольствием был повышен обязательный минимум трудодней в году: до 150 трудодней – в хлопковых районах, до 100 – в Московской, Ивановской и некоторых других областях, до 120 – во всех остальных районах страны. Члены семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет были обязаны отработать не менее 50 трудодней в году. На селе не хватало рабочей силы. В связи с этим СНК СССР и ЦК ВКП(б) предоставило СНК союзных и автономных республик, краевым, и областным исполкомам право привлекать для сельскохозяйственных работ трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, часть служащих учреждений, учащихся 6-10-х классов, студентов техникумов и вузов.
В условиях военного времени произошли существенные изменения в уголовном праве. Действовали как довоенные нормы уголовного права, так и новые нормы, вызванные военной обстановкой. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения» за совершение таких действий устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. устанавливалась уголовная ответственность для воинских начальников за незаконное награждение. Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержавших государственную тайну» устанавливал уголовную ответственность в виде лишения свободы для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан – до 3 лет. 19 апреля 1943 г Указом Президиума Верховного Совета СССР для фашистских преступников и их пособников были введены новые виды наказаний – смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания. Была усилена и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю. И о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий » была введена уголовная ответственность за самовольный уход с работы, прогулы или опоздания на работу на 21 минуту и более. Большая часть этих «указников» приговаривалась к исправительно-трудовым работам по месту основной работы сроком до шести месяцев и с удержанием из заработной платы до25%.Но были и исключения. Еще одной особенностью уголовного законодательства было распространение своего рода законодательной аналогии: законов о «приравнивании». Так, уход с военных предприятий приравнивался к дезертирству. Кража имущества военнослужащего из квартир эвакуированных, либо находящихся в бомбоубежище лиц, наказывалась как бандитизм (групповое преступление) даже ели её совершало одно лицо. Продажа гражданами товаров по повышенной цене, наказывалась по аналогии как спекуляция, даже если не было установлено факта скупки товаров с целью получения наживы. Уголовно-процессуальное законодательство. Источниками процессуальных норм являлись Конституция 1936 г. Закон о судоустройстве 1938 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923г. Положение «О военных трибуналах и военной прокуратуре» 1926г., отдельные нормативные решения. Положение определяло новый порядок рассмотрения уголовных дел (в течение 24 часов после получения копии обвинительного заключения). Приговор о высшей мере наказания вступал в законную силу, если в течение 72 часов не поступало никаких сообщений от лиц, которые располагали данной компетенцией. Были сжаты сроки следствия по некоторым категориям уголовных дел. Приговоры не подлежали кассационному обжалованию и могли быть изменены или отменены только в порядке надзора. Право приостанавливать приговоры трибуналов к высшей мере предоставлялось военным советам, командующим округами, фронтами, армиями, флотами с одновременным сообщением председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР. Ключевыми особенностями судопроизводства военных трибуналов в годы войны являлись: рассмотрение дел без участия сторон в основном в закрытых судебных заседаниях; сжатые сроки судопроизводства; недопустимость кассационного обжалования приговоров. В годы войны приговоры к высшей мере наказания – расстрелу использовались только военными трибуналами. Устанавливали следующие принципы уголовного процесса — гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена войны игнорировались или нарушались.
После войны были упразднены чрезвычайные и другие органы военного времени. Наркоматы стали именоваться министерствами. В феврале 1947 года было образовано 36 общесоюзных министерств и 22 союзно-республиканских. Для избрания в судебные органы был установлен возрастной ценз для судей и народных заседателей - 23 года. Указ от 15 июня 1948 года установлена ответственность судей перед дисциплинарными коллегиями. Эти коллегии образовывались при судах СССР. 19 марта 1948 года принят закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный. 5 октября 1946 года принято постановление о развитии юридического образования в СССР. Произошли изменения и в законодательстве: • трудовое законодательство: восстанавливаются отпуска, отменяются обязательные сверхурочные работы. • уголовное законодательство: 1) 1947г. – «Закон об отмене смертной казни». Причина принятия: около 15-20 % валового национального продукта обеспечивалось трудом заключенных, в эти годы увеличилась смертность среди заключенных и появилась проблема нехватки рабочей силы, решили заменить смертную казнь длительными сроками до 25 лет, стремились восполнить рабочую силу. 1950 г. была восстановлена смертная казнь для диверсантов-подрывников и шпионов. 2) В связи с победой вышел Указ об амнистии (лето 1945) – освобождались все, кто был приговорен менее чем к трем годам лишения свободы (очень мелкие преступления). 3) 1947 – Закон « Об ответственности за хищение социалистического и личного имущества» – развивал положения закона от 7 августа 32 г. – в качестве высшей меры применялось лишение свободы сроком до 25 лет.
Причины реформ: • экономика: экстенсивное развитие страны заменяется интенсивным. Встает вопрос о более эффективном использовании хозяйственных ресурсов, об использовании достижений НТР, за счет создания наукоемких отраслей народного хозяйства. • социальные: уровень жизни, несмотря на все достижения, остался очень низким, без повышения его нельзя было решить экономические задачи. • политические: на новом этапе развития СССР по мере повышения образованности, культуры населения, происходит усиление контактов с другими странами, тоталитаризм должен был быть измене в сторону демократизации. • внешнеполитические: В это десятилетие стало очевидно, что открытое противостояние капитализма и социализма не выявит победителя, будут катастрофические последствия. Хотя гонка вооружений продолжалась, в это время постепенно начинает претворяться в жизнь идея мирного сосуществования. Цели: • Советское руководство хотело за короткие сроки сделать социалистическую систему более эффективной, в основном это касалось базиса (материальной сферы). • Вернуться к ленинским нормам партийной, общественной, государственной жизни, к настройке (идеология, духовная сфера). Характер: • носили универсальный характер, затронули практически все сферы жизни общества • вместе с тем не затрагивали основ социализма (соц. собственность, соц. система хозяйства), основ тоталитаризма (всевластие КПСС), основ партийно-государственной идеологии (максизм-ленинизм). Результаты реформ: В целом, поставленные перед страной задачи, не были доведены до конца, они не получили, а в большинстве случаев и не могли получить логического завершения. Однако были достигнуты некоторые промежуточные результаты: • в какой-то степени смягчение жилищной проблемы • несколько улучшилось положение низкооплачиваемых категорий населения • прорывы в науке, технике (космос) • догнать развитые страны не удалось, для социализма эти задачи были невыполнимы. Изменения в государственном строе (механизме) А) реформа управления промышленностью: • В начале 30-х годов в нашей стране был осуществлен переход к отраслевой системе управления народным хозяйством. Тогда вместо совнархозов появились первые промышленные наркоматы (тяжелой промышленности, легкой промышленности, лесной). • По мере роста хозяйства – число промышленных министерств постоянно росло (в начале 50-х их было около 50, возникла ведомственность), они не всегда действовали согласованно, отраслевой принцип управления в то время предполагал строго централизованное управление мероприятиями. Руководство Сов. Государства предпринимало попытку, устранить недостатки в управлении промышленностью, устранить ведомственность и чрезмерную централизацию. Был издан специальный закон, по которому большинство промышленных министерств упразднялись, и вместо них создавались территориальные органы управления промышленностью – совнархозы. Вся страна была разделена на несколько десятков экономических районов, и в каждом таком районе создавались совнархозы. Совнархозам подчинялись все предприятия в их районе. • Создание совнархозов означало децентрализацию в управлении промышленностью. Несмотря на некоторые преимущества, эта система не выполнила возложенных на нее задач. Главный ее недостаток в том, что она не коснулась конкретного предприятия. Работникам было все равно, кто ими управляет, на их материальной заинтересованности перестройка не сказалась. Кроме того, неудача связана с тем, что в новых условиях было крайне трудно проводить единую техническую политику. • Совнархозы нужно было создавать не повсеместно: в развитых районах все шло хорошо, а в районах со слабой промышленностью деятельность совнархозов была бесполезна. • В целом реформа управления промышленностью принесла больше вреда, чем пользы (в 1965 г. – СССР вернулся к отраслевой системе управления промышленностью и была попытка создать экономические условия для успешной деятельности конкретных предприятий). Б) реформа правоохранительных органов: В 1954 г. из МВД было выделено КГБ (Комитет Государственной Безопасности). Тогда же было упразднено особое совещание при МВД (то административный внегосударственный орган имевший право применять уголовные наказания). В органах Гос. Безопасности проведена кадровая революция: кадры высшего и среднего были заменены новыми кадрами. Основным источником новых кадров были партийные органы, и особенно комсомольские. • Была ликвидирована сеть особых отделов в учреждениях, они остались только там, где была государственная тайна. • Была заморожена сеть секретных осведомителей – многие из них остались без работы. • В 1955 г. было принято новое положение «О прокурорском надзоре в СССР», ничего принципиально нового, но в ходе реформы упразднялась прокуратура по специальным делам – ведомственная прокуратура, деятельность во многом зависела от МВД и распространялась на МВД (никакого надзора). • В 54-55 гг. начинается реабилитация невинно осужденных, при реабилитации лицо признается невиновным в совершении преступления, т.е. реабилитируется. • В 1957 г. – новое положение «О Верховном Суде СССР»: функции Верховного суда СССР как надзорной инстанции ограничиваются, а функции Верховных судов республик расширяются. • В 58 г. – новые «Основы по судоустройству»: восстанавливается институт народных заседателей.
Гражданское законодательство подвело итог развития социалистических имущественных отношений, закрепило принципы социализма в гражданском праве. Изданы Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений. Закон закреплял государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Советское государство является собственником всего государственного имущества. За конкретными государственными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их оперативное управление. Государство защищает личную собственность граждан, основанную на их труде и предназначенную для удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Основы устанавливали, что имущество, находившееся в личной собственности граждан, не могло быть использовано для извлечения нетрудовых доходов. Трудовое право. Проводились меры по переходу на сокращенный рабочий день. Для подростков от 16 до 18 лет устанавливался шестичасовой рабочий день. Продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам увеличена с 77 до 112 календарных дней. Тогда же был начат перевод рабочих и служащих без уменьшения заработной платы на семи- и шестичасовой рабочий день. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за прогул. Директор предприятия или начальник учреждения получили право наложить на работника, совершившего прогул, дисциплинарное взыскание согласно правилам внутреннего распорядка, либо лишить его права на получение процентной надбавки за выслугу лет на срок до трех месяцев, либо уволить за прогул с указанием этого в трудовой книжке. Вопрос о прогульщике мог быть передан и на товарищеский суд. Было проведено изменение пенсионного обеспечения. Колхозное право. Были расширены права колхозов. Колхозы могли теперь сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количество скота, находившегося в их личной собственности. Колхозам было предоставлено также право устанавливать обязательный минимум трудодней, исходя из потребностей трудовых затрат в общественном хозяйстве, решать вопросы о принятии в артель и исключении из нее. Расширились права колхозов в области планирования. При условии обеспечения плана поставок и натуральных поступлений в государственные фонды колхозы могли сеять любые культуры и содержать любые породы скота и в любом количестве. При планировании поставок сохранялся погектарный принцип, т.е. их норма устанавливалась в зависимости не от произведенной продукции, а от размеров закрепленной за хозяйством земли, что должно было стимулировать более рациональное хозяйствование. Изменения произошли в принципах и форме оплаты труда в колхозах.
Были отменены многие законы сталинского времени: • была отменена уголовная ответственность за прогулы, отказ от перевода на другую должность и т.д.; • запреты больше не запрещали; • в 54 г. была введена смертная казнь за умышленное убийство; Восстановлен институт условно-досрочного освобождения: за примерное поведение – ½ срока, за особо тяжкие преступления 2/3 срока. 1958 г. – ВС СССР принял « Основы Уголовного законодательства СССР»: • отменена норма об аналогии в уголовном праве • отменили норму об обратной силе закона, если закон устанавливает новое преступление или усиливает наказание. Если же он смягчал ответственность, то он имел обратную силу. • новый минимальный возраст уголовной ответственности 16 лет, за особо опасные - 14 лет • широкий перечень наказаний от общественного порицания до лишения свободы. • кроме условно-досрочного освобождения вводилось условное освобождение (суд вообще освобождал от наказания). • 58 г. закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления»: • смертная казнь за измену, шпионаж, наказание за антисоветскую пропаганду. • усилена уголовная ответственность за взяточничество, изнасилование и др. 27 октября 1960 г. - Уголовный кодекс РСФСР, заменивший кодекс 1926 г. Новый уголовный кодекс был более прогрессивным, чем предшествующий. В соответствии с ним преступным признавалось деяние, прямо предусмотренное уголовным законом, соответственно, принцип аналогии отменялся. Закон не имел обратной силы. Отменялось наказание для родственников обвиняемого. Наказание устанавливалось только по приговору суда. Повышался возрастной предел наступления уголовной ответственности - с 14 до 16 лет, за исключением наиболее тяжких преступлений. Максимальный срок лишения свободы был сокращён с 25 до 15 лет. Допускалось условно-досрочное освобождение. В 1966 г. УК республик были дополнены ст. 190-1 о лишении свободы за распространение слухов, порочащих советский срой.
Кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь, прежде всего, следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1956 г. Основы зафиксировали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях ив порядке, установленном законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде независимость судей и подчинение их только Закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики автономной области национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту. Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям — на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Закон предусматривал участие защитника со стадии предварительного следствия, точнее с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу.
Условно можно выделить три периода: •вторая половина 60-х гг. – попытки реформ •первая половина 70-х гг. – победа консервативных тенденций, но еще относительно стабильное состояние; стояние экономики •со второй половины 70-х гг. – явный упадок экономики, всеобщий развал в т.ч. и в силу потери Брежневым работоспособности. В сентябре 1965 г. принимается решение о начале экономической реформы в промышленности («косыгинская реформа»). Сущность – расширение самостоятельности предприятий, переход от показателя валовой продукции к реализованной продукции, – т.е. допущение элементов рыночной экономики. Восьмая пятилетка (1966–1970) оказалась самой удачной за все советские годы. Однако по мере нарастания консервативных тенденций реформа сворачивается. Вновь основным в управлении экономикой становятся сверхцентрализация, мелочная регламентация, диктат. В результате темпы экономического роста все более падают, нарастает застой. Уже в десятой пятилетке план по промышленности выполнен лишь наполовину и это при условии, что промышленность всегда имела приоритет. СССР все больше отстает в НТП, особенно в электронике – даже в военной сфере, куда бросались основные средства. К середине 80-х гг. в США использовалось около 800 тыс. ЭВМ, а в СССР – 50 тыс. Еще более резко тенденции застоя и кризиса проявились в сельском хозяйстве. В марте 1965 г. была объявлена реформа: расширялась самостоятельность колхозов и совхозов, усиливалось финансирование. При Брежневе в сельское хозяйство было вложено средств больше, чем за все прошлые годы советской власти. Но затем – отказ от реформы, возвращение к диктату. Огромные средства использовались нерационально (строительство животноводческих комплексов, мелиорация). В начале 80-х гг. – резкое ухудшение продовольственного снабжения, введение талонов. Социальная сфера. При Брежневе значительный рост денежных доходов – повышение зарплаты, пенсии колхозникам. Многие люди получили квартиры. Сложился определенный средний стандарт уровня жизни. Но доходы росли быстрее, чем производство, усиливался дефицит как выражение инфляции. Конституция СССР 1977 года — основной закон СССР, принятый 7 октября 1977 года Верховным советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Несмотря на распад СССР действовала на территории России до декабря 1993 года. Вошла в историю как «конституция развитого социализма».
«Конституция развитого социализма» содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи. Преамбула. В преамбуле Конституции в общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества, как закономерного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций. Политическая система. Первый раздел Конституции закреплял общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества. Статья 1 обозначала, что СССР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы СССР. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций: в Конституции 1936 года ВКП(б) была «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (ст. 126), а в Конституции 1924 года не упоминалась вовсе. О возможности существования других партий в Конституции ничего не говорилось; Конституция признавала лишь право граждан «объединяться в общественные организации» (ст. 51). В 1990 году были приняты значительные поправки в Конституцию 1977 года, в частности, вводится многопартийная политическая система. Экономическая система. В главе 3, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная Статья 16 закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предполагала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов Органы властиВ новой Конституции был введен новый Раздел IV — «Советы народных депутатов и порядок их избрания», где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет, местных Советов — с 2 до 2,5 лет. Закреплялся также уже существовавший в прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом, согласно статье 96, был снижен возраст пассивного избирательного права в Советы до 18 лет, в Верховный Совет СССР — до 21 года (ранее — 23 года). Раздел V закреплял положения о высших государственных органах власти — ВС и СМ СССР. В разделе VI были обозначены органы власти союзных и автономных республик, где высшими государственными органами власти являлись местные Верховные Советы и Советы Министров. Государственное устройство. Раздел Раздел III определял национальное и государственное устройство Союза, а также закреплял право республик Союза на из состава СССР. |