Закономерности развития
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
Демонтаж НЕПа. Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Изменения в социальном строе СССР. Тоталитаризм К концу 1920-х гг. в стране сформироваласьтоталитарная система власти.Единственной правящей партией оставалась РКП(б) – ВКП(б), чьи действия после разгрома оппозиции становились абсолютно бесконтрольными. Партийная власть срасталась с властью государственной, руководители партии занимали одновременно все руководящие посты в госаппарате. Партия милитаризовалась. Установилась единоличная диктатура вождя — И.В. Сталина. Крах надежд на мировую революцию привел к утверждению идеи вождя о необходимости форсированного строительства социализма в одной отдельно взятой стране. СССР должен был завоевать «экономическую самостоятельность» и превратиться в страну, «производящую машины и оборудование». В конце 1920-х гг. началась индустриализация – создание крупного машинного производства во всех отраслях хозяйства, особенно в промышленности. Осуществлялась она ускоренными темпами, скачкообразно, при наличии огромных диспропорций в экономике (развивались отрасли, производящие средства производства и не развивалось производство предметов потребления), при карточной системе распределения продуктов, которая была введена впервые в России в невоенное время. При этом сохранялись крайне тяжелые условия труда (ручной труд, отсутствие техники безопасности, низкая оплата труда, тяжелые жилищные условия). Уже в конце 1920-х годов были уничтожены элементы рыночной экономики, система управления экономикой централизована, а главным инструментом управления стало планирование и распределение. Запрету подверглись частные кредитные организации. Госбанк превратился в единственного распределителя государственных кредитов. В 1932 г. введен запрет частным лицам открывать магазины и лавки. Усиленная эксплуатация рабочих, увеличение численности занятых, идеологический пресс, в том числе пропаганда угрозы войны, нацеленные на подъем энтузиазма масс, строивших первое в мире социалистическое государство, сочетались с изъятием у деревни основных денежных средств. В ходе индустриализации произошла окончательная экспроприация крестьянства, которое подверглось насильственной коллективизации и раскулачиванию. Социализация крестьянского хозяйствабыла составной частью ленинского плана построения социализма. В 1929 годучастные и единоличные владения крестьян в ходе коллективизации были обобществлены, зажиточные крестьяне и все, кто сопротивлялся вступлению в колхоз, были репрессированы, а их имущество передано в неделимые фонды колхозов. 1930 год вошел в историю как год повсеместнойликвидации кулачества как класса.Сотни тысяч крестьян лишились своего имущества и были выселены из своих деревень. Так создавалась массовая рабочая сила для применения бесплатного труда в промышленности. Массовый голод в 1932–1933 годах, унесший до 7 миллионов человек. Так в результате политики сталинского руководства создавались основы социалистического строя, и СССР превращался в «индустриально-колхозную державу». В начале 1930-х годов развернулась борьба со всякого рода социально-чуждыми элементами (остатками эксплуататорских классов) и стали проводиться «зачистки» в городах. Нэпманы, бывшие дворяне и фабриканты, старая интеллигенция, в большинстве своем так и не примирившаяся с новой властью, подверглись репрессиям. Репрессировались также лица, служившие в белых армиях, офицеры царской армии, в том числе и те, кто в гражданскую войну служил большевикам. Итог этой политики подвела Конституция СССР 1936 г. Она зафиксировала окончательную ликвидацию в стране эксплуататорских классов и победу социалистической системы хозяйства, основанной на социалистической собственности на орудия и средства производства.
Государственное устройство: СССР – союзное государство на основе добровольного объединения равноправных 11 республик. По сравнению с Конституцией 1924 г. в 1936 г. компетенция центральных органов расширялась – были добавлены такие функции, как: а) утверждение образования новых краёв и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик; б) охрана государственной безопасности; в) управление банками (в добавлении к функции управления промышленными и сельхоз. учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями общесоюзного значения); г) законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодексы (раньше – только установление основ этих отраслей права). Таким образом, можно вполне говорить о тенденции к унитаризму. Органы власти и управления СССР и республик: СССР: высший орган – Верховный Совет (вместо съезда Советов СССР и ЦИКа) (ВС по сути выполняет функции главы государства). Исключительно этот орган осуществляет законодательную власть. ВС состоит из двух палат:1) Совет Союза: избирается гражданами по избирательным округам; 2) Совет Национальностей: избирается по союзным и автономным республикам. Обе палаты равноправны, им в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива, они обе должны принять закон простым большинством. ВС избирается сроком на 4 года; его сессии созываются Президиумом ВС 2 раза в год (внеочередные сессии – Президиумом по усмотрению или по требованию союзной республики). ВС избирает на заседании обеих палат Президиум ВС. Президиум подотчётен ВС. Компетенция Президиума: созыв, роспуск ВС; проведение референдума; отмена постановлений, распоряжений СНК СССР и союзных республик; смена высшего командования армии; объявление мобилизации; ратификация международных договоров; между сессиями ВС увольняет, назначает Народных Комиссаров СССР; толкование действующих законов СССР, издание указов и др. (Депутата ВС нельзя арестовать без согласия ВС или Президиума ВС). Высший исполнительный и распорядительный орган – СНК СССР, который образуется Верховным Советом и ответствен перед ним (между сессиями – перед Президиумом ВС); издаёт постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории страны; может приостанавливать постановления и распоряжения СНК союзных республик и отменять приказы нар. Комиссаров СССР. Компетенция СНК: направление работы наркоматов СССР и республик; меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, гос. бюджета; обеспечение общественного порядка, защита интересов государства, охрана прав граждан; общее руководство внешней политикой; общее строительство вооружённых сил и др. Народные комиссариаты СССР являются общесоюзными или союзно-республиканскими. Союзные республики: высший орган гос. власти – ВС республики; высший исполнительный и распорядительный орган – СНК республики; наркоматы республики бывают союзно-республиканскими (подчиняются СНК республики и соответствующему Наркомату СССР) и республиканскими (подчиняются СНК республики). Автономные республики: ВС республики и СНК республики. Местные органы гос. власти – Советы депутатов трудящихся (раньше высшими были съезды Советов); исполнительные и распорядительные органы – исполнительные комитеты (избираются Советами). В конституцию 1936 г. была включена глава о правах и обязанностях граждан: Социально-экономические права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение, на образование. Политические права и свободы: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право объединения в общественные организации, избирательное право. Личные права: неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки, свобода совести. Устанавливается равноправие женщины и мужчины во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни, а также равноправие граждан СССР независимо от национальности и расы. Обязанности: соблюдение Конституции, исполнение законов; охрана социалистической собственности (покушающиеся на социалистическую собственность – враги народа); всеобщая воинская обязанность, защита отечества (измена родине – карается как самое тяжкое злодеяние). Избирательная система: Выборы во все Советы депутатов трудящихся производятся на основе всеобщего (с 18 лет, кроме умалишённых и осуждённых с лишением избирательных прав), равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
С началом насильственной коллективизации на местах в широких масштабах стали применять внесудебные репрессии. После того как Конституция СССР 1936 г. объявила социалистическую собственность священной и неприкосновенной, появилась система органов БХСС (борьбы с хищениями соц. собственности). Одновременно создавалась лагерная система, приспособленная к массовому использованию труда заключенных. В исправительно-трудовых лагерях содержалась огромная армия «дешевого» труда, ставшая одним из рычагов проведения форсированной индустриализации. Формирование мощного репрессивного аппарата завершилось созданием объединенного наркомата – НКВД СССР. В ведении союзного НКВД были сосредоточены все силовые структуры (за исключением армии). В 1935 г. для сотрудников госбезопасности, милиции и иных служб НКВД были введены воинские и специальные звания, что завершило процесс милитаризации правоохранительных органов. К концу 1930-х – началу 1940-х годов НКВД превратился в один из крупнейших производственных наркоматов. «Большой террор» 1930-х годов включает в себя и события массовой коллективизации и раскулачивания, и борьбу с «классово-враждебными, антисоветскими элементами» начала 1930-х годов, и этнические чистки середины 1930-х годов. Однако в 1937-1938 годах массовый террор сталинского режима против собственного народа достиг своего пика. Конец 20-х-середина 30-х характеризуется дальнейшим развитием автономии внутри РСФСР (создание национальных округов) и автономии народов СССР, отражающая успехи этих народов на пути к прогрессу. Появляются новые АССР: Удмуртия, Мордовия, Калмыкия, Карело-Финская. Советскими республиками стали две АССР – Казахская и Киргизская. В Восточной Европе осуществляется советизация ранее независимых государств: Прибалтийские государства (Литва, Латвия, Эстония). Советизация Финляндии в полном объеме не произведена. Часть территории Финляндии отошла к Советскому союзу. В период 1935-1941 года происходят большие изменения в государственном единстве, развивающимся под воздействием внешних и внутренних факторов. Главным внутренним источником развития явилась победа социализма в СССР, складывание новой исторической общности людей - советского народа, неуклонное развитие социалистических наций и народностей. Строительство социализма создало условия для бурного развития отсталых народов. Образовывались все новые и новые национально-государственные объединения. К внешним факторам, повлиявшим на развитие государственного единства можно отнести расширение территории советского государства в силу различных причин. Растет число союзных республик. В Конституции 1936 года указываются 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Туркмения, Узбекская ССР, Таджикская, Казахская, Киргизская. К концу 1940 года в составе СССР насчитывалось 16 субъектов. В данный период также изменяется круг автономных республик, одни из них были преобразованы в союзные, другие образованы из автономных областей. В рассматриваемый период происходит перераспределение власти между СССР и союзными республиками в пользу СССР. Некоторые права республик были урезаны, а органы СССР получают новые полномочия. Наблюдается тенденция к унитаризму, то есть созданию государства, где вся власть сосредоточена в центре, который вмешивается во все сферы жизни общества и управления страной.
Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений. Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей. Источники: УК РСФСР 1926 г., законы, которые его меняли. Отличие УП – это инструмент политики, при помощи которого происходила перестройка социальной структуры, коллективизация и индустриализация. Они появляются в 1929 г. в общесоюзном положении о государственных и особо опасных преступлениях, конкретизация 58 статьи. УП вторгается в те отрасли и общественные отношения, которые должны регулироваться другими отраслями права (административными и др.). 1940 г. уголовная ответственность за выпуск не доброкачественной продукции, за невыполнение плана, по этому акту уголовная ответственность руководителей предприятий за перечисленные проступки. Суды применяли этот закон, но по 80% - оправдательные решения. Уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. УП 30-х г. инструмент политики и репрессий, отход от гуманности Русского УП.
В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса. Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса— гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались. Действовал УПК, на него ссылались народные суды. Советские суды действовали на основе принципов: законности, гуманности, целесообразности, экономии репрессий. Действовали особые совещания при НКВД, военные трибуналы, Военная коллегия Верховного Суда, и строили свою деятельность на иных принципах, чем в УПК. Большую роль в репрессиях сыграло постановление президиума ВЦИК от 1 декабря 1936 г. О порядке ведения дел, т.к. Убит Киров. Его последствия: 1 Сокращение прав обвиняемого, 2 максимальный срок следствия 10 дней, 3 обвинительное заключение выдавалось обвиняемому за 1 сутки до суда, 4 заседание проходило без участия сторон или заочно, 5 кассационное обжалование и подача ходатайства о помиловании не допускалось, 6 приговор к высшей мере наказания осуществлялся сразу же. С 1937 г. этот порядок расширен на другие преступления (о вредительстве и диверсии). Способы осуществления репрессий были часто использованными. Так же часто были и публичные процессы (шахтинское дело, Эсеров). С началом насильственной коллективизации на местах в широких масштабах стали применять внесудебные репрессии. При управлениях милиции на уровне области были созданы милицейские “тройки”, для рассмотрения дел рецидивистов и неработающих лиц, связанных с преступной средой (в основном скупщиков краденого и держателей притонов). Дела разбирались в присутствии обвиняемого и прокурора.“Тройки” рассматривали до 1/3 подобных дел. Применяемые ими репрессии были в большой мере превентивными - они не столько наказывали индивидуального преступника, сколько разрушали преступную среду, что несовместимо с нормами правового государства. Этими мерами волна преступности была сбита, за один год число грабежей снизилось почти вдвое, квалифицированных краж - на треть, конокрадства - в три раза. Сильный удар с помощью внесудебных репрессий был нанесен организованной преступности. Она быстро формировалась в России в начале века, была подорвана репрессиями ВЧК, а затем ожила в условиях НЭПа. Жестокие меры 30-х гг. надолго парализовали ее, что было особенно важно во время войны.
Гражданское и хозяйственное право Конституция 1936 г. ведущей формой собственности признавала социалистическую. К ней относилась государственная и колхозно-кооперативная собственность. Государственная собственность считалась высшей формой собственности, общенародной, т е. принадлежащей всему обществу. Субъектом колхозно-кооперативной собственности являлись отдельные колхозы, предприятия промкооперации и т. п. Имущественные отношения между кооперативами строились на основе безвозмездности. Конституция признавала и личную собственность граждан - имущество, предназначенное для удовлетворения их личных потребностей. Допускалась мелкая частная собственность — единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться ДЛЯ извлечения доходов, то частная собственность предполагала возможность извлечения дохода. Но закон выдвигал два необходимых требованиядлячастной собственности - она должна быть мелкой и главное — исключающей применение наемного труда. Что касается права обязательственного, то здесь следует отметить преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров то есть договоров между государственными предприятиями среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения социализма договоры между гражданами чисто гражданские договоры занимали все меньшее месте в обороте, зато договоры между государственными и вообще социалистически ми предприятиями теперь преобладали. Гражданские правоотношения вытеснялись хозяйственными хозяйственное право теснило гражданское. При переходе к нэпу перед промышленностью была поставлена задача рентабельного производства. Однако для социалистической экономики прибыль но являлась самоцелью. Советское государство заботилось о том, чтобы производились не самые прибыльные, а самые нужные обществу товары и предметы. Примышленное производство развивалось под контролем государства по плану. Планомерность производства усилилась с переходим к планированию на пятилетку с принятием пятилетних планов развития народного хозяйства. В 1931 г ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливаются формы договоров - генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе генерального договора заключаются локальные — между конкретными поставщиками и потребителями. Ужесточились требования к договорной дисциплине. Вводились штрафные санкции. Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательств в силу их зависящих от них обстоятельств". Запрещался также односторонний отказ от исполнения договора. |