Задания - 2022-09-04T123935.331. Занятие Структурирование действий процесса Тема Сущность процессного подхода. Алгоритм построения регламентированных процедур (п. 1 5) Задание 1
 Скачать 3.85 Mb.
|
Бланк выполнения практического задания 10Таблица 10.1 Процедура организации работ по охране труда (указывается наименование выбранного основного или вспомогательного процесса)
Практическое занятие 11. Регламентированная процедура планирования мероприятий по охране трудаТема 3. Процессный подход при проектировании регламентированных процедур в системе управления производственной безопасностью (п. 3.6) Задание 11 Овладеть навыками построения диаграмм процессов на примере процедуры планирования мероприятий по охране труда. Нормативные документы 1. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда». 2. ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования 3. ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007. Алгоритм выполнения практического задания 1. Изучить нормативные документы и теоретический материал, представленный ниже. 2. Построить таблицу 11.1 по процедуре планирования мероприятий по охране труда в бланке выполнения задания 11. 3. Построить таблицу «Общие сведения о процессе» (приложение А). 4. Построить диаграмму процесса планирования мероприятий по охране труда одним из известных способов моделирования процессов (приложение Б, приложение В). Теоретический материал Планирование мероприятий по охране труда Этапы разработки и применения системы управления охраной труда Разработка и применение системы управления охраной труда, обеспечения результативного и эффективного ее функционировала, а также улучшения имеющейся системы управления охраной труда состоит из нескольких этапов, включающих: установление требований охраны труда применительно к данной организации; разработку концепции и целей организации в области охраны труда; установление ответственности, необходимой для достижения целей в области охраны труда; выделение необходимых ресурсов и обеспечение ими для достижения целей в области охраны труда; определение средств, необходимых для предупреждения аварий и несчастных случаев, устранения их причин. Общие требования планирования мероприятий по охране труда Целью планирования мероприятий по охране труда в организации является разработка на предстоящий период комплекса мероприятий, направленных на ее обеспечение для различных уровней системы управления охраной труда, включающих: соответствие условий труда требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов; основные элементы системы управления охраной труда в организации; непрерывное совершенствование деятельности по охране труда. Планирование должно включать в себя процессы и виды деятельности, связанные с выявленными опасностями и рисками, соответствующие ее концепции и цели в области охраны труда, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, гарантирующие выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем: установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от концепции, целей и задач в области охраны труда; установления и обеспечения использования методов выявления (идентификации) опасностей и оценки рисков, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях; разработки и использования методов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечения исключения или снижения производственного риска непосредственно в месте его проявления. Планирование предусматривает также разработку мер по постоянной корректировке документов системы управления охраной труда в соответствии с изменением законодательства и государственных требований. Такие меры предусматривают в соответствующих планах и программах по улучшению условий труда (в планировании), учитывают при выполнении функций «организация работ», «обучение и мотивация персонала» и реализуют непосредственно в производственном процессе. Планирование начинают после доведения информации об условиях труда (о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда) до соответствующих подразделений, которые анализируют ее, разрабатывают необходимые меры, согласовывают их с другими подразделениями и представляют на утверждение руководству организации. Оформляют планирование мероприятий в виде приказов, распоряжений, планов-графиков и программ. Важно, чтобы все планируемые мероприятия были обеспечены необходимыми ресурсами и контролировалось их своевременное исполнение. Разработку мероприятий осуществляют на основе анализа информации и, как правило, она предусматривает: действия по исключению, снижению и ограничению рисков травматизма и профессиональных заболеваний; профилактические меры, предназначенные для устранения причин потенциальных несоответствий и предотвращения их появления; коррективы, направленные на устранение допущенных несоответствий; предупредительные действия, устраняющие причины потенциальных несоответствий с целью недопущения их проявления. В соответствии с принципами обеспечения охраны труда, предупредительные (профилактические) мероприятия допускается направлять на улучшение материальной базы, активизацию персонала и совершенствование управления. Стабильность обеспечения охраны труда может быть достигнута в том случае, если в системе управления охраной труда предусмотрена возможность проведения полного комплекса мероприятий. Однако в каждом конкретном случае может потребоваться и выполнение определенной части плановых мероприятий, например мероприятий по улучшению материальной базы, обучению персонала или по изменению организации работ. Разработку планов принятия рациональных решений осуществляют в процессе последовательного проведения следующих этапов работ: диагностики проблемы, необходимой для принятия решения, предусматривающей сбор достоверной информации и анализ несоответствий для определения причин их появления; формулирования ограничений и критериев для определения их реальных значений, предусматривающих исключение принципиально невозможных и неосуществимых мер из-за ограниченных ресурсов или по другим причинам; определения и оценки вариантов, ограничивающих возможные реальные решения. Это предусматривает сопоставление возможных решений в зависимости, например, от соотношения цены и характеристик закупаемого оборудования. Если позволяет конкретная ситуация и нет жесткого ограничения по времени принятия решения, то не должен исключаться любой вариант, обеспечивающий возможность продолжения сбора и уточнения необходимой информации; выбора варианта или оптимального решения. Выборы могут быть компромиссными, исходя из интересов организации. Мероприятия по качественному планированию охраны труда основываются на результатах исходного и последующих анализов, других имеющихся данных. Они должны обеспечивать поступательность и беспрерывность действия системы охраны труда и содержать: ясное определение, расстановку приоритетов и, где это целесообразно, количественную формулировку целей организации по охране труда; подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей и ответственности, сроками выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности деятельности для каждого подразделения и уровня управления; отбор критериев результативности мероприятий для подтверждения достигнутой цели; необходимую техническую поддержку, ресурсы, включая человеческие и финансовые. Перечень мероприятий по планированию охраны труда в организации содержит разработку, развитие и функционирование всех элементов системы управления охраной труда, представленных на рис. 11.1.  Рис. 11.1. Модель системы управления охраной труда Разработка и применение системы управления охраной труда Реализацию функций управления охраной труда в рамках организации осуществляют при управлении производственным процессом или услугой. Обеспечение охраны труда может быть реализовано только при выполнении всех функций управления. Для организации работы по охране труда следует определять исполнителей всех мероприятий по обеспечению охраны труда, а для их выполнения разрабатывать необходимые регулирующие документы или процедуры. К элементам системы управления охраной труда следует относить: обязанность руководства организации определять концепцию и цели в области охраны труда, создавать и внедрять систему управления охраной труда, а также руководить ею; разработку, документальное оформление и, при необходимости, внесение изменений в систему управления охраной труда как средство для обеспечения соответствия условий труда государственным требованиям и правилам по охране и безопасности труда; анализ государственных требований и правил по охране и безопасности труда, оценку выполнения государственных требований и правил по охране и безопасности труда, а в процессе работ – регулярную проверку и документальное подтверждение достижения государственных требований и правил; выбор квалифицированных поставщиков продукции и входной контроль ее безопасности, а также выбор квалифицированных подрядчиков, предоставляющих безопасные услуги; управление с целью соблюдения требований законодательства, правил по охране и безопасности труда. Для этого необходима разработка соответствующей технологии производства, применения необходимого оборудования, контроля выполнения установленных параметров производственного процесса и достижения требуемых характеристик условий труда; контроль достигнутого уровня охраны и безопасности труда, а также оценку его соответствия плановому уровню. Контроль условий труда следует оформлять соответствующим протоколом; управление контрольно-измерительным оборудованием для обеспечения объективной оценки условий труда, установление необходимых параметров измерений, в первую очередь их точности; определение, калибровку и поверку оборудования, а также обеспечение требуемых условий его сохранности; статус уровня контроля, обеспечивающий достоверность полученных результатов. Например, проведение контроля подготовленными специалистами с применением поверенных и (или) калиброванных средств измерений; корректирующие и предупреждающие действия, необходимые для предупреждения повторения несоответствий путем устранения причин их появления; регистрацию характеристик условий труда, предусматривающую установление порядка сбора, систематизации, ведения, хранения и предоставления данных об условиях труда; внутренние проверки (аудит) охраны и безопасности труда, позволяющие регулярно контролировать применение системы управления в области охраны труда и соблюдения соответствующих государственных требований и нормативных документов. Для обеспечения эффективности проверок следует составлять их планы и оформлять протоколы результатов, а сами проверки следует проводить персоналом, не несущим непосредственную ответственность за проверяемую деятельность; подготовку кадров для обеспечения требуемой квалификации персонала и стимулирование (мотивацию) персонала; техническое обслуживание оборудования и средств защиты; статистические и другие методы оценки характеристик условий труда. При этом следует устанавливать соответствующие процедуры их применения. |