ИМО-2ч Байзакова. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ (часть II. 1918-2005 гг.) Под общей редакцией профессора К.И. Байзаковой Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям: 050202 - Международные отношения, 050505 –Регионоведение АЛМАТЫ , 2005 Рекомендовано к изданию ученым советом факультета международных отношений, протокол №7 от 17 марта 2005 г. Рецензенты: доктор исторических наук, профессор Абдиров М.Ж. доктор политических наук Лаумулин М.Т. Авторы: д.и.н., профессор Байзакова К.И. (разделы 5, 6, 7, 15,17) к.пол.н., доцент Бурнашов И.Л. (разделы 8, 9,11) к.пол.н., доцент Губайдуллина М.Ш. (разделы 1, 2, 3, 4, 20) д.и.н., профессор Кожахметов К.К. (разделы 9, 16) д.и.н., доцент Кукеева Ф.Т.(разделы 13) к.и.н. Чукубаев Е.С. (разделы 10, 18, 19) к.и.н. Утегенова А.Р.(разделы 12, 14) СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Учебник «История международных отношений в новейшее время» (часть II. 1918-2005 гг.) охватывает период истории международных отношений с момента окончания первой мировой войны по настоящее время. Дипломатия воюющих сторон - стран Антанты и Четверного Союза, в период первой мировой войны стремилась навязать свой план выхода из военных действий с целью установления лидерства в послевоенном мире. Для этого страны-победительницы пытались лидировать во всех направлениях, включая международную политику. Построить мир на новых принципах, создать новую международно-правовую Версальско-Вашингтонскую систему взаимоотношений между странами, организовать новый международный институт коллективной дипломатии (Лига наций), международные конференции по преодолению противоречий, - такие задачи оказались невыполнимыми из-за несогласованности и непродуманности решений политиков и многих международных форумов. Дипломаты и дипломатия нового послевоенного мира, стремившиеся избавиться от наследства старых приемов, своими новыми подходами взялись разрешить такие проблемы международных отношений, как репарационный вопрос, русский вопрос, ограничение морского вооружения и вопрос взаимоотношений держав с новыми государствами, союзами (Малая Антанта), но не смогли воспрепятствовать кризису системы и дать отпор выросшему на почве шовинизма фашизма и нацизма. Образование агрессивного блока стран оси - Германия, Япония и Италия имело целью осуществить новый передел мир путем агрессии, мировой войны. Политика невмешательства, а затем политика гарантий западных стран способствовали нарушению договорных обязательств стран друг перед другом и непосредственно перед войной правовая система практически не работала. Захват Японией Китая, аншлюс Австрии, мюнхенский сговор, захват и уничтожение чехословацкой республики, война в Абиссинии, протекторат над Албанией, советско-германский сговор по уничтожению польской государственности, - вот немногие акты, которые свидетельствовали о нарастании угрозы войны. Вторая мировая война сплотила страны антигитлеровской коалиции общей целью - уничтожение фашизма. Для этого державы коалиции, несмотря на различие в общественно-политической системе, небывало много контактировали, встречались, проводили конференции, которые способствовали победе над блоком оси. Системой договоров на послевоенных конференциях были закреплены новый миропорядок и направления допустимости ведения внешней политики тех или иных странах. Период истории международных отношений, охватывающий вторую половину XX столетия, считается самым бурным и эпохальным с точки зрения глобальных изменений и потрясений, произошедших за этот краткий временной отрезок в истории человечества. После второй мировой войны, ставшей одним из переломных этапов в истории новейшего времени и втянувшей в свою орбиту 4/5 населения земного шара, были установлены новые границы ряда государств и намечены важнейшие тенденции послевоенного развития. Образование двух общественно-политических систем - социалистической и капиталистической, - и их противостояние в период «холодной войны» определяли весь ход развития международных отношений. Сложность и противоречивость последних приводили как к конфликтным ситуациям, так и новым формам взаимодействия стран двух противостоящих друг другу блоков. В послевоенный период начался распад колониальной системы, вследствие которого на политической карте мира появились новые независимые государства, постепенно включавшиеся в орбиту международных отношений. Область международных отношений менялась также под влиянием развития таких процессов, которые изменили облик послевоенного мира: достижение больших успехов в области науки и техники, включая овладение атомной энергией, новыми технологиями, информационно-телекоммуникационными средствами и т.д. Окончание «холодной войны», сопровождавшееся распадом СССР и Восточного блока, в корне изменило облик международных отношений и потребовало нового подхо да к их изучению. Необходимо признать, что сегодня еще отсутствует научная литература, в которой в полной мере были бы освещены проблемы послевоенного периода и даны объективные оценки и трактовки тех или иных фактов и событий. Исходя из этих трудностей авторы данного учебного пособия попытались привлечь материалы уже имеющихся исследований, которые в той или иной степени соответствуют логике построения учебного материала по истории международных отношений второй половины XX века. Вопросы, посвященные роли международных организаций, роли европейской интеграции, вопросов региональной безопасности, даны кратко, так как эта проблематика является предметом изучения отдельных курсов. По этой же причине в пособии не рассматривается отдельно внешняя политика Казахстана. Авторы данного учебника попытались осветить основной процесс развития международных отношений в целом, в частности, направления международной политики, внешней политики отдельных стран. 1. СОЗДАНИЕ ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Компьенское перемирие и окончание первой мировой войны. 11 ноября 1918 г. Германия, потерпевшая поражение в войне, вынуждена была принять условия перемирия Антанты. В их основе лежали «14 пунктов» программы американского президента В. Вильсона. Перемирие было заключено в Компьенском лесу, близ станции Ретонд (Франция) в штабном вагоне верховного главнокомандующего союзными войсками маршала Ф. Фоша, куда был привезен глава германской делегации М. Эрцбергер. Подписание состоялось в условиях, когда Германия лишилась своих союзников. Австро-Венгрия, Болгария и Турция в течение сентября-октября 1918 г. уже вышли из войны. Кроме того, в Германии путем революции изменился политический строй и ее новое республиканское руководство не считало себя ответственным за развязывание войны. Ее территория уже не была театром военных действий, поэтому армия не капитулировала. Сохранились наиболее опытные армейские кадры, военная промышленность. По условиям перемирия прекращались все военные действия, германские войска выводились с занятых ею территорий на западе (из Франции, Бельгии и Люксембурга). Местность на левом берегу Рейна была оккупирована войсками Антанты и США, а на правом берегу создавалась нейтральная зона, германские войска в Восточной Африке капитулировали, значительная часть германского вооружения передавалась Антанте, на родину возвращались военнопленные стран Антанты, Германия отказывалась от Бухарестского мирного договора (май 1918 г.), завершавшего войну между странами Четверного союза и Румынией. Подписание перемирия состоялось без участия Советской России, которая уже аннулировала Брест-Литовский (Брестский) мир от 3 марта 1918 г. и дополнительный договор между Германией и Россией от 27 августа 1918 г. Компьенское перемирие было не безоговорочной капитуляцией, а соглашением в результате переговоров и частичных уступок стран-победительниц. Заключенное на 36 дней, оно неоднократно продлевалось и действовало вплоть до подписания Версальского мирного договора. Международная обстановка после окончания первой мировой войны и позиции держав накануне Парижской мирной конференции К исходу войны определилась новая расстановка сил в мире, которая отражала существенные перемены. Была разгромлена держава мирового ранга – Германия, изменился ее политический статус, вопрос о мирном договоре не терпел отлагательства. В результате Октябрьского переворота в России от общей мировой системы отпала 1/6 территория земли. Западные державы стремились вернуть ее в мировую систему путем военной интервенции. США вышли на международную арену в качестве активного претендента на мировое господство. Война неслыханно обогатила Соединенные Штаты Америки, превратив в одного из важнейших кредиторов мира: они ссудили странам Европы около 10 млрд. долл., из них около 6,5 млрд. долл. составили частные американские инвестиции. Положение всемирного кредитора и свою военную мощь правящие круги США стремились использовать, диктуя свою волю на предстоящей мирной конференции в Париже. Поэтому интересы США сталкивались с устремлениями Англии и Франции. Одним из первых спорных вопросов накануне конференции был вопрос о том, как увязать долги держав Антанты Соединенным Штатам Америки с теми репарациями, которые предполагалось взыскать с Германии, а также с общим урегулированием международных долгов. Противоречивым являлось отношение союзников к провозглашенному США принципу «свободы морей» и вопросу о превосходстве флотов. Великобритания стремилась к сохранению морского владычества и расширению колониальной империи. Она сохранила после войны статус великой державы, хотя и была оттеснена на второй план США, став их должником. Англия понесла немалые потери в войне, что отразилось на промышленном производстве. На Ближнем Востоке Англия контролировала значительную часть «наследства» турецкой империи, ей достались германские колонии в Африке и Океании. Английская дипломатия на мирной конференции стремилась закрепить за собой положение победителя в войне, противодействовать растущим претензиям Франции в Европе, также, опираясь на союз с Японией, не допустить гегемонию США в мире. Сильной оставалась позиция Франции. Несмотря на то, что она более других понесла значительный материальный ущерб и людские потери, в военном отношении ее позиции укрепились. Французская двухмиллионная сухопутная армия была самой большой в Европе. Франция стремилась к максимальному экономическому и военному ослаблению Германии с целью утверждения своей гегемонии на континенте. Новые государства, возникшие на политической карте послевоенной Европы – Польша, Чехословакия, Королевство сербов, хорватов и словенцев (позже Югославия), а также Румыния должны были составить цепь союзников Франции на восточных границах Германии, заменить бывшего союзника – Россию, стать «санитарным кордоном» между Германией и Россией. Италия рассчитывала увеличить свою территорию за счет приращения ряда земель Австро-Венгрии, а также колоний в Африке, а Япония - укрепить свой экономический и военный потенциал за счет германские островных колонии в Тихом океане. Парижская мирная конференция: задачи, участники, регламент Местом проведения конференции, созванной державами-победительницами для мирного урегулирования с Германией и ее союзниками, был выбран Париж. Она длилась почти год с перерывами с 18 января 1919 г. по 21 января 1920 г. Открытие конференции состоялось в тот же день и в том же Зеркальном зале Версальского дворца, когда 48 лет назад в 1871 г. там была провозглашена Германская империя. Приветствуя конференцию, французский президент Раймон Пуанкаре в своей речи обрушил гневные слова в адрес Германии. Он, в частности, заявил: ”Рожденная в несправедливости, она закончила свое существование в бесчестии” и потребовал применить самые суровые санкции против виновников войны и не допустить новой агрессии. Председателем конференции был избран французский премьер-министр Жорж Клемансо. Важнейшей задачей конференции стало подведение итогов войны и создание новой системы международных отношений, отражавшей серьезные перемены, произошедшие в ходе войны. Прежде всего это были ключевые вопросы как политического преобразования на континенте, так и обеспечения безопасности и стабильности новой европейской системы. Важное место занимали германский вопрос, проблема территориально-государственного переустройств Центральной и Юго-Восточной Европы после крушения Австро-Венгрии, а также русский вопрос. В ходе обсуждения порядка работы конференции был определен регламент, участие стран. После долгих дебатов основными языками были выбраны английский и французский. В работе конференции участвовало 27 стран, которые представляли более тысячи официальных делегатов. Это была самая многочисленная из всех прежде состоявшихся конференций. По французскому проекту, все приглашенные на конференцию страны поделили на четыре категории. В первую категорию вошли воюющие державы, «имевшие интересы общего характера»: США, Великобритания, Франция, Италия и Япония (по 5 полномочных делегатов) - участники всех заседаний и комиссий. Страны остальных категорий могли участвовать в тех заседаниях, на которые выносились вопросы, касающиеся их непосредственно. Так, во вторую категорию вошли воюющие державы, «имевшие интересы частного характера»: Бельгия, Британские доминионы, Китай, Либерия, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Чехословакия. Третья категория участников – это страны Латинской Америки, находящиеся в состоянии разрыва дипломатических отношений с Германией (Эквадор, Перу, Боливия, Уругвай). Четвертая категория – это нейтральные страны, и находящиеся в процессе образования. В регламенте отсутствовали Германия и ее союзники. Советскую Россию предполагалось пригласить позже. Для решения наиболее важных вопросов на конференции были созданы Совет десяти, Совет четырех и Совет пяти. Определяющую роль играл Совет десяти, куда входили по два делегата в составе из глав государств и министров иностранных дел пяти великих держав. От США – Президент В. Вильсон и Госсекретарь Р. Лансинг; Франции – премьер-министр Ж. Клемансо и министр иностранных дел С. Пишон; Англии – премьер-министр Д. Ллойд Джордж и министр иностранных дел А. Бальфур; Италии – премьер-министр В. Орландо и министр иностранных дел Дж. Соннино; Японии – уполномоченный императора барон С. Киммоси и бывший министр иностранных дел Н. Макино. Параллельно работали 58 комиссий по отдельным проблемам мирного договора с Германией и послевоенного устройства мира. Практически все основные дела решались так называемой «большой тройкой»: Дэвид Ллойд Джордж, Жорж Клемансо и Вудро Вильсон. Несмотря на столь узкий состав с первых заседаний на конференции развернулась острая дискуссия по предполагаемому мирному договору с Германией. Согласно «14 пунктам» президента США, все договоры должны быть открытыми, а участники отказаться от тайной дипломатии. Парижская мирная конференция обозначила начало нового этапа в развитии дипломатии и международных отношений. |