Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Клишаса
 Скачать 3.3 Mb.
|
|
ÌÎÑÊÂÀ 2019 Теория государства и права Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.А. Клишаса Рекомендовано Ассоциацией юридического образования в качестве учебника для обучающихся образовательных организаций по направлению подготовки 40.03.01. Юриспруденция (уровень бакалавриата) Российский университет дружбы народов Юридический институт УДК 34 ББК 67.0 Т33 Рецензенты: д.ю.н., проф. О.Ю. Рыбаков, д.ю.н., проф. Д.А. Пашенцев Т33 Теория государства и права : учебник / Российский универси- тет дружбы народов, Юридический институт; под ред. д.ю.н., проф. А.А. Клишаса. – М.: Статут, 2019. – 512 с. ISBN 978-5-8354-1575-5 (в пер.) Учебник подготовлен на основе стандартов высшего юридического образо- вания и учебной программы. Представляет собой базовый учебно-методиче- ский материал для студентов-бакалавров, изучающих курс теории государства и права. Может быть использован магистрами как методическая основа при изучении отдельных вопросов государственного строительства и правового регулирования. Будет полезен аспирантам, обучающимся по специальности «Юриспруденция». Рассчитан на самостоятельную подготовку учащихся. Курс теории государ- ства и права разбит на темы, в свою очередь каждая тема дифференцирована на вопросы и подвопросы. В конце темы даются вопросы для самоконтроля и список учебной литературы. Учебник снабжен приложениями, в которых даются латинские юридиче- ские выражения, поговорки и пословицы, а также список учебно-методиче- ской литературы. Рекомендуется студентам, аспирантам, преподавателям, государственным и муниципальным служащим и всем тем, кто интересуется проблемами теории государства и права. УДК 34 ББК 67.0 Авторский коллектив выражает благодарность В.В. Самойловой за неоцени- мую помощь в оформлении издания и В.В. Хижкиной за создание художествен- ного образа здания Российского университета дружбы народов. Электронные издания можно приобрести в интернет-магазине statut-digital.ru ISBN 978-5-8354-1575-5 © Коллектив авторов, 2019 © Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2019 3 Власенко'>АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисципли- на. Методология юридической науки–д.ю.н., проф. Н.А. Власенко. Тема 2. Происхождение государства и права – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко ; д.ю.н., проф. Г.И. Муромцев; к.ю.н., доц. С.Б. Зин- ковский Тема 3. Понятие и сущность государства. Типология государств – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 4. Функции и механизм государства – д.ю.н., проф. Н.А. Вла- сенко ; д.ю.н., проф. О.А. Ястребов; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 5. Форма государства – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 6. Гражданское общество, политическая система, государ- ство – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 7. Правовое государство – к.ю.н., доц. И.В.Чечельницкий. Тема 8. Социальное государство – д.ю.н., проф. А.А. Клишас. Тема 9. Основные понятия о праве. Источники права – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко; д.ю.н., проф. Г.И. Муромцев; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 10. Современное правопонимание – д.ю.н., проф. Н.А. Вла- сенко Тема 11. Нормы права – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 12. Правотворчество. Нормативные правовые акты. Система- тизация права – к.ю.н., доц. И.В. Чечельницкий. Тема 13. Система права – д.ю.н., проф. А.И. Экимов. Тема 14. Реализация права. Правоприменение – к.ю.н., доц. Е.Н. Трикоз Тема 15. Толкование права – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко. Авторский коллектив Тема 16. Правоотношение – к.ю.н., доц. Н.В. Варламова. Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридиче- ская ответственность – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко, д.ю.н., проф. О.А. Ястребов ; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 18. Правовое регулирование и его механизм. Законность и правопорядок – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко. Тема 19. Юридические документы и юридическая техника – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко. Тема 20. Правосознание и правовая культура – д.ю.н., проф. Н.А. Власенко ; д.ю.н., проф. А.И. Экимов; к.ю.н., доц. С.Б. Зинковский. Тема 21. Правовые системы современности. Международное право и национальные правовые системы – к.ю.н., доц. Н.Г. Павлова. Приложение 1: Латинские юридические выражения. Юридические поговорки и пословицы – аспирант П.Н. Андреева. 5 ПРЕДИСЛОВИЕ Учебник предназначен для студентов первого курса бакалавриа- та – для тех, кто приступает к овладению юридическими знаниями. Нет сомнения, что круг читателей может быть шире – магистры, аспиранты – все те, кто интересуется теоретическими обоснованиями государства и права. Цель учебного издания – изложить исходные общетеоретические положения: понимание государства и права, их признаков, сложности происхождения феноменов, а также позна- комить начинающих юристов с правовыми категориями и ценно- стями. Задача учебного издания и в том, чтобы показать студенту специфику языка юридической науки, ознакомить с юридической терминологией. Освещая теоретические основы государства и права, учебник при- зван способствовать формированию у студентов глубоких и подлинно научных представлений о государстве и праве, пониманию общих за- кономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений, а также перспектив их динамики. Особое внимание уделяется строительству правовой и социальной государственности и в связи с этим роли права и правового регулирования. Одна из задач учебного издания – подготовить студента-бакалавра к освоению конкретных юридических дисциплин – конституци- онного права, муниципального права, административного права, гражданского права, уголовного права и др. Именно это побудило авторов подать учебный материал с позиции эффективного приме- нения теоретических знаний при изучении общественного и госу- дарственного устройства, толкования нормы права как «первичной клеточки» любой правовой отрасли, правового отношения как связи между субъектами права и т.д. Следует учесть, что теория государства и права – одна из слож- нейших учебных дисциплин, изучаемых на первом курсе. Это объ- ясняется правовыми обобщениями и теоретическими абстракция- ми; следует принять во внимание и то, что начинающие студенты практически не знают положений действующего законодательства, только знакомятся с историческими правовыми памятниками, слабо представляют, что такое юридическая практика. Поэтому в учебнике общетеоретические положения изложены в простой форме. Многие 6 Предисловие и многие сложные и спорные в современной юридической науке идеи и концепции, без которых мировоззрение будущего юриста не будет полным, изучаются студентами старших курсов с целью дополнить полученные на первом курсе основы теоретических знаний. Речь идет о таких учебных дисциплинах, как проблемы теории государства и пра- ва, юридическая техника и др. В отличие от многих других учебных изданий по теории государ- ства и права настоящий учебник выделяет серьезная фактическая основа. Иначе говоря, почти в каждой главе приводятся примеры из законодательства, устройства других государств и правовых систем современности, юридической практики. Приводятся также выдержки из законодательных текстов, сведения, касающиеся истории государ- ства и права, и др. Факты, примеры из истории – важное подспорье для глубокого понимания теоретических положений; их целесообразно из- учать и запоминать, именно связь теоретических основ и фактической государственно-правовой жизни позволит знания сделать прочными и эффективными. Безусловно, учебник хотя и играет ключевую роль в освоении курса теории государства и права, но он лишь дополняет и развивает знания, полученные на лекциях, является незаменимым подспорьем для под- готовки к семинарским занятиям. Структура. Учебник разбит на темы, последовательно отражающие логическую связь между существующими институтами знаний. Так, учебное издание начинается с ответа на вопрос о том, что такое наука теории государства и права, из каких блоков она состоит и др. Важный и сложный вопрос: как добываются новые знания о государственных правовых явлениях, с помощью каких методов? Далее речь идет о про- исхождении государства и права, общих понятиях о государстве, го- сударственной власти, праве, правовом регулировании, юридической норме, источниках права и др. В общей сложности 22 темы. Завершают учебник, и в этом тоже его особенность, латинские выражения, юриди- ческие поговорки и пословицы – «сгустки» правовой культуры, кото- рые следует внимательно прочитать и попытаться запомнить, а также список учебной литературы. Авторы избрали следующий путь: в конце каждой темы дается список литературы в соответствии с содержанием материала. Это основные, что называется, проверенные временем из- дания (монографии, учебники, научные статьи). Их использование по- зволит расширить представление об изучаемом; эту литературу можно будет использовать при выполнении письменных заданий (курсовых, рефератов и т.д.). За пределы тем вынесена общая учебная литература, Предисловие хрестоматии, дореволюционные источники, законодательные акты. Такое расположение рекомендуемого дополнительного материала позволило сэкономить объем издания и создать необходимые условия для самостоятельной работы студента. Содержание каждой из тем четко структурировано: вопрос и ответ на него. Каких-либо отвлечений авторы старались избегать, памятуя о том, что это строго учебное издание. К темам даны вопросы для само- контроля. Предполагается, что следует, изучив тему, протестировать уровнь ее освоения. Кроме того, содержание учебника основано на многих научных достижениях преподавателей кафедры теории права и государства Юридического института РУДН. Авторский коллектив 8 СОДЕРЖАНИЕ ТЕМА 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина. Методология юридической науки .........................................15 1.1. Наука в современном обществе. Юридическая наука: понятие и система ........................................................................15 1.2. Понятие, структура и функции теории государства и права ..........................................................................................18 1.3. Объект исследования юридических наук. Предмет теории государства и права ..........................................23 1.4. Метод теории государства и права. Принципы научного познания. Общенаучные методы. Частнонаучные методы........26 1.5. Роль практики в науке о государстве и праве .............................34 1.6. Теория государства и права в системе юридических и социальных наук .......................................................................35 1.7. Теория государства и права, идеология и партийность .............37 1.8. Перспективы развития теории государства и права как науки ......................................................................................39 Вопросы для самоконтроля ...................................................................41 Список литературы .............................................................................41 ТЕМА 2. Происхождение государства и права ....................................44 2.1. Экономика, власть, управление в первобытном обществе ........44 2.2. Особенности социального регулирования в первобытном обществе. Мононормы ................................................................49 2.3. Переход от присваивающей экономики к производящей (неолитическая революция) как одна из причин возникновения государства ........................................................51 2.4. Развитие властных структур в первобытном обществе в предгосударственную эпоху. Протогосударство. Раннее государство ......................................................................55 2.5. Основные формы возникновения государства. Военная демократия ....................................................................59 2.6. Причины и закономерности происхождения государства ...................................................................................62 2.7. Отличие государства от организации власти в первобытном обществе .............................................................64 9 Содержание 2.8. Происхождение права. Обычное право. Становление судебной власти .....................................................66 2.9. Теории происхождения государства ...........................................70 Вопросы для самоконтроля ...................................................................81 Список литературы .............................................................................82 ТЕМА 3. Понятие и сущность государства. Типология государств ...........................................................84 3.1. Философские основы в понимании сущности и назначения государства ...................................................................................84 3.2. Основные признаки государства. Суверенитет. Символика государства. Общесоциальное и классовое в содержании государства. Определение государства ................88 3.3. Понятие, структура и формы осуществления государственной власти. Государственное управление .............93 3.4. Типология государств. Формационный, цивилизационный и другие подходы ..........................................99 Вопросы для самоконтроля .................................................................103 Список литературы ...........................................................................103 ТЕМА 4. Функции и механизм государства .......................................105 4.1. Понятие и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства ..........................105 4.2. Механизм государства. Функции государства и механизм государства .............................................................112 4.3. Механизм государства и государственный аппарат .................116 4.4. Органы государства. Представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы государства. Контрольно-надзорные органы. Прокуратура. Силовые структуры ....................................................................117 Вопросы для самоконтроля .................................................................124 Список литературы ...........................................................................124 ТЕМА 5. Форма государства ..............................................................126 5.1. Понятие формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства ........................................126 5.2. Понятие политического (государственного) режима, виды ............................................................................................137 Вопросы для самоконтроля .................................................................140 Список литературы ...........................................................................140 10 Содержание ТЕМА 6. Гражданское общество, политическая система, государство .........................................................................143 6.1. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство .......................................143 6.2. Гражданское общество и политика. Понятие политической системы общества. Государство в политической системе общества ....................... 147 6.3. Государство и местное самоуправление. Понятие местного самоуправления, формы взаимоотношения с государством ... 153 6.4. Государство и церковь. Классификация государств по принципу отношения к религии .......................................... 155 6.5. Государство, общество, личность. Государство и личность. Правовой статус личности. Основные права и обязанности личности ..................................................................................... 157 Вопросы для самоконтроля ................................................................. 167 Список литературы ............................................................................ 167 ТЕМА 7. Правовое государство ..........................................................169 7.1. Возникновение и эволюция теории правового государства ....169 7.2. Основные принципы правового государства ........................... 172 7.3. Права и свободы человека как основная ценность правового государства ...............................................................174 7.4. Разделение власти в правовом государстве. Законодательная, исполнительная и судебная власть ............. 178 Вопросы для самоконтроля ................................................................. 181 Список литературы ............................................................................ 182 ТЕМА 8. Социальное государство ......................................................184 8.1. Понятие социального государства ............................................184 8.2. Обеспечение социально-экономических прав человека как содаржание социальной характеристики государства .......186 8.3. Социальное неравенство и принцип социального государства ................................................................................. 189 Вопросы для самоконтроля .................................................................195 Список литературы ............................................................................195 |