Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Клишаса
 Скачать 3.3 Mb.
|
|
1.2. Понятие, структура и функции теории государства и права Теория государства и права – юридическая наука, объединяющая общие знания о государстве и праве, организованные с помощью си- стемы понятий и категорий, научных моделей и теорий, отражающих общие закономерности их возникновения, функционирования и развития. В системе правовых наук теория государства и права занимает особое место, поскольку фиксирует общее, устойчивое в таких самостоятель- ных и достаточно динамичных социальных явлениях, как государство и право. Теория государства и права – фундаментальная юридическая на- ука, представляющая собой систему знаний об общих закономерностях, устойчивом, повторяющемся в их возникновении, функционировании и развитии . Основываясь на разносторонней научной информации, теория государства и права закрепляет свои знания с помощью со- ответствующих понятий и категорий, дефиниций, научных моделей и теорий. Например, в области теории государства это такие поня- тия, как государство, государственная власть, признаки государства, функции государства и т.д., в области теории права – это право, при- знаки права, функции права и т.д. Теоретическими моделями мож- но считать такие понятия, как механизм правового регулирования, структура правоотношения и др. К теориям – теория современного правотворчества, теория правоприменения и т.д. Это так называемые частные теории, которые формируют теорию права в целом, о них пойдет речь ниже. Структура теории государства и права как науки. Строение любой науки есть композиция полученных знаний, предопределяемых пред- метом и методом исследования. Специфика предмета изучения теории государства и права в изучении общих закономерностей происхожде- ния, функционирования и развития государства и права. Например, при исследовании происхождения государства устойчивое, повторя- ющееся в образовании государственного механизма ученые назвали формами происхождения государства и связывали их с теми народами и странами, где эти закономерности проявлялись наиболее отчетливо (древнеримская, древнегерманская, древнеафинская). Другие приме- ры. Общими признаками, схожими структурными элементами облада- ют юридические нормы; общее имеется в источниках права, их видах; устойчивое, повторяющееся наблюдается в правоприменительной де- ятельности, ее стадиях и др. Обобщенные знания, как отмечалось, об- разуют частные теории (теория норм права, теория источников права, 19 Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина теория правоприменения), которые являются теоретической базой для других юридических наук и освобождают другие науки от исследования общего, закономерного. С учетом этого и складывается структура на- уки, ее внутреннее строение; это процесс размещения обособленных знаний, одновременно характеризующих направления исследований. Достаточно рельефно обособляются такие объемные части рас- сматриваемой правовой науки, как теория государстваи теория права. Теорию права в зависимости от содержания знаний, направлений исследования подразделяют на : • философию права. По поводу этой составляющей теории права вы- сказываются различные суждения. Представим некоторые из них. Речь идет о идеях видных советских и постсоветских ученых-право- ведов. Так, С.С. Алексеев полагал, что задачей философии права яв- ляется «установление глубинных закономерностей права… и непо- средственное воплощение идей, принципов и категорий философии в содержании правовых понятий и конструкций» 1 . В.С. Нерсесянц утверждал, что философия права занимается «исследованием смыс- ла права, его сущности и понятия, его оснований и места в мире, его ценности…» 2 . Д.А. Керимов сводил предмет философии права к проблемам познания и диалектики 3 . Представляется, что ученые видят предмет философии права в поиске сущности права, его смысла, ценности и наполнении философских категорий правовым содержанием По поводу самостоятельности философии права существует про- тивоположная точка зрения. Так, В.М. Сырых вслед за дореволюци- онными исследователями Н.М. Коркуновым, Г.Ф. Шершеневичем полагает, что формы и условия человеческого мышления всегда одни и едва ли мышление о предмете отдельной науки дает право утверждать о ее самостоятельности 4 . Указанные авторы считают, что наполня- емость философских категорий и понятий правовым содержанием вряд ли позволяет говорить о самостоятельности философии права как части теории права вообще и ее обособляемости. Сведение предмета философии права к установлению закономерностей развития права, 1 Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. Свердловск, 1973. Т. 2. С. 363. 2 Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997. С. 7. 3 Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992. С. 8. 4 Сырых В.М. Логические основания общей теорией права. Т. 1: Элементный со- став. М., 2004. С. 227. 20 Теория государства и права поиску его смысла и другим общим («непредметным») вещам также не убеждает авторов в правомерности данной позиции 1 ; • социологию права. Исследует право, правовое регулирование в ре- альном бытии на основе конкретно-социологической обработки жизненных обстоятельств, например, анкетирование. Важнейшими направлениями социологических исследований, утвердившихся в науке, являются эффективность действия правовых норм, эффек- тивность государственно-правовых институтов, в том числе судеб- ной власти, изучение причин правонарушений и др. В современной теории права интенсивность социологических исследований усту- пает место исследованиям в сфере философии и особенно догмы права. Во многом это объясняется затратностью данного научного направления. Справедливости ради нужно сказать, что в последние годы в отечественном правоведении активно развивается такое направление, как правовой мониторинг. Речь идет о сборе и систе- матизации данных о реализации, например, федеральных законов, комплекса норм, находящихся в разных нормативных правовых актах 2 , и т.д.; • «догму права» (позитивную теорию права; теорию специально- юридических проблем), изучающую на основе формально-юриди- ческого метода действие нормы права и практику правового регу- лирования (законотворческий процесс; применение и толкование права; юридическая техника и т.д.). Все теоретические направления изучения права, правового регули- рования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Выделение и рассмотре- ние их в составе теории права как самостоятельных явлений во многом условно. Будущее теории права, как представляется, в единстве фило- софского, социологического и формально-юридического подходов. Функции теории государства и права. Роль теории государства и пра- ва для общества, государства и в конечном счете для человека раскры- вается в ее функциях. Под функцияминауки понимают назначение и реализацию в прак- тической жизни накопленной системы знаний. В юридической ли- тературе выделяют разное количество функций теории государства и права как науки. В большинстве случаев это следствие разделения 1 Подробнее о дискуссии предмета философии права см.: Философия права: курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М., 2013. С. 5–33. 2 О правовом мониторинге см.: Эффективность законодательства: вопросы тео- рии и практики / под ред. Ю.А. Тихомирова (автор главы – А.В. Павлушкин). М., 2015. С. 60–81. 21 Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина отдельных направлений научной деятельности. Представляется, что теория государства и права как наука выполняет следующие функции. Познавательная (гносеологическая) функция – основная функция науки; сводится к производству, приращению аргументированных и обоснованных научных знаний. Познание государственно-правовой действительности представляет собой достаточно сложный процесс, основанный на определенных приемах. Первым, начальным является описание – констатация и интерпретация предмета исследования. Описание как первоначальный этап изучения реальности – явление закономерное, неизбежное. Этот прием принято считать наиболее простым. Однако уже на этом уровне вполне возможны теоретическое обобщение и соответствующие выводы. Объяснение – следующий достаточно важный инструмент, свой- ственный юридической науке, в том числе теории государства и пра- ва, в познании государства и права. Задача объяснения – раскрытие главного, сущностного в явлении или предмете. Для этого необходимо видеть связь и отношения (структурные, функциональные и т.д.) по- знавательного объекта с другими. Результат познавательной (гносеологический) функции, как отме- чалось, есть приращение новых, объективных, достоверных знаний. По своему характеру эта функция внутренняя; здесь проявляется ос- новное социальное предназначение науки – изучение объективного мира. Остальные функции, как бы ни были они важны с точки зрения специальной практики, имеют факультативный, дополнительный характер. Прогностическая функция. Задача любой науки – предвидеть раз- витие, судьбу явлений и вещей, выступающих объектом исследования. Это общее требование распространяется и на юридические науки. Предвидение, прогноз судьбы, явления или события основывается на целеполагании, планировании и программировании его развития. Немаловажное значение может иметь и имеет такой прием в изучении государственно-правовых реалий, как моделирование. В данном случае под научным правовым моделированием понимается создание образа будущего – например, системы юридических отношений в случае при- нятия того или иного закона 1 Прогноз в развитии государственно-правовых явлений должен опираться на данные экономических и социальных наук. Дело в том, 1 О моделировании в праве см.: Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в юрис- пруденции. М., 2012. С. 214–258. 22 Теория государства и права что теория государства и права, как и другие юридические науки, не в состоянии заниматься прогнозом развития иных явлений (например, экономики, финансов, общественного развития и т.д.), это не входит в предмет ее исследований и не является ее задачей. Основой пред- видения выступает установление перспективы развития и тенденции движения в государственной правовой сфере, что позволяет получить знания о причинно-следственных связях детерминированными от со- ответствующих объектов во времени и пространстве. Прогнозирование в сфере государственно-правовых явлений имеет практическое значение. Научное прогнозирование выступает необхо- димым условием обоснованной политики государства, его структур, гарантией эффективного управления общественными процессами. В юридической науке выделяют следующие основные виды прогно- зирования. Речь идет о государствоведческом прогнозировании, про- гнозировании в сфере развития права, криминологическом прогнози- ровании (прогнозирование в сфере динамики преступности и других антисоциальных явлений) и др. 1 Нормативная (нормативно-прикладная) функция. Свойственна лю- бой науке и в том числе и юридической. Проявляется в формулирова- нии правил и рекомендаций с целью совершенствования практической деятельности человека. Правила и рекомендации могут формулиро- ваться, вырабатываться как на эмпирическом, так и теоретическом уровне науки. Представляют собой предложения законодателю, право- применителю, а также научным работникам в деле изучения таких явлений, как государство и право. По большому счету дело не столько в рекомендациях, сколько в развитии способов научной и практи- ческой деятельности. Например, в правотворческой деятельности на основе исследований выработаны правила подготовки концепции законопроекта, правила его структурирования, правила написания нормативных текстов и др. 2 Аналогичное можно сказать относительно толкования юридических норм, подготовки проектов правопримени- тельных актов, в том числе судебных, и др. Особо следует сказать о предложении de lege ferenda (инициатива по принятию конкретного закона либо изменению действующе- го). Наука может предложить принять нормативный правовой акт 1 Подробнее см.: Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2010. С. 161–163. 2 См. например: Нормотворческая юридическая техника / под. ред. Н.А. Власенко. М., 2011. 23 Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина по конкретному вопросу (либо пакет актов); законодательное пред- ложение может быть представлено в виде концепции нормативного правового акта либо полностью подготовленного текста будущего закона, включая сопроводительные документы. Здесь можно видеть связь юридических наук с другими науками (экономическими, ме- дицинскими, педагогическими и др.). Без их участия часто просто невозможно подготовить эффективный проект закона или другой нормативный правовой акт. Методологическая функция. Теория государства и права в совокуп- ности с другими юридическими науками изучает государство и право как сложнейшие явления реального мира. Предметом исследования теории государства и права являются общие закономерности в сфере функционирования и развития государства и права. Таким образом, теория государства и права по своему характеру наука общая, базовая. Ее роль как науки методологической проявляется в выработанной ею системе категорий и понятий, применяемых другими юридическими науками в качестве базовых, исходных в изучении собственных объ- ектов. Кроме того, теория государства и права – это единственная юри- дическая наука, разрабатывающая метод правовой науки. Методологи- ческая функция тесно связана с познавательной. Между тем познание государственно-правовых реальностей, приумножение теоретических знаний – лишь одна из задач теории государства и права. Другая, не менее важная, систематизация этих знаний, создание условий для их эффективной реализации отраслевыми юридическими науками. 1.3. Объект исследования юридических наук. Предмет теории государства и права Объект исследования юридических наук. Все науки имеют собствен- ный объект исследования. Юридическая наука изучает право во взаи- модействии с государством. Однако право как регулятор общественных отношений тесно взаимосвязано не только с государством, но и дру- гими социальными феноменами – политикой, религией, культурой и др. Отношения, возникающие между правом и другими социальными реалиями, также в поле зрения юридической науки. Связь государства с другими экономическими и социальными явлениями в не меньшей мере в фокусе внимания юридической науки. Государство, право и экономика тесно связаны межу собой. Гос- подствующие экономические отношения, прежде всего собствен- 24 Теория государства и права ности, во многом предопределяют содержание права, его сущность. Право объективно вынуждено отражать и выражать экономические интересы крупных собственников. Отражение экономических инте- ресов рассматривают как определенную закономерность правового регулирования. Экономические интересы богатейших слоев общества достаточно радикально влияют на содержание гражданско-правовых норм, земельного, водного, налогового права, а также и нормы дру- гих отраслей права. Безусловно, содержание права, его развитие вне государственной власти, ее механизмов невозможно. Соотношение политических сил, представительство собственников и других социаль- ных слоев в парламентах несомненно сказывается на содержательной стороне современного законодательства. Однако на развитие права, тенденций движения государственной власти, как отмечалось, оказывают влияние не только экономи- ческие отношения. Их функционирование подвержено влиянию и со стороны социальных сил, политики, религии, морали, обще- ственного и правового сознания, культуры и др., что позволяет го- ворить об относительной самостоятельности государства и права, объективной независимости их свойств от экономики и других факторов, их обратном воздействии. Экономические отношения, иные социальные и политические феномены облечены в правовую форму, неизбежно развиваются в правовом русле и регулируются его предписаниями. Итак, объектом юридической науки в первую очередь выступают государственно-правовая реальность и связанные с ней социаль- но-экономические явления. Юридическая наука призвана ответить на вопрос: каким образом осуществляется правовое регулирование? Одновременно юридическая наука исследует правовые средства, юри- дические механизмы, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, – например, целесообразность юридической нормы, ее эффективность, справедливость и т.д. Важнейшим средством и итогом исследования юридической науки, в том числе и ее теоретической составляющей, являются оценочные выводы о целесообразности, социальной полезности либо вредности, бесперспективности того или иного правового режима регулирования, тех или иных правовых норм, того или иного правового отношения, их эффективности и т.д. Конечно, диапазон оценок может быть разным и зависит это от ряда обстоятельств – качества методологии исследо- вания, достаточности количественных и качественных характеристик объекта изучения, политической конъюнктуры и др. 25 Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина В заключение подчеркнем: объектом юридической науки выступают реальное государство и право, а также экономика, политика и иные социальные факторы, поскольку связаны с их функционированием и развитием. При этом экономика, политика и иные социальные фе- номены не являются собственно объектом юридической науки и лишь исследуются ею в связи с их взаимозависимостью. Юридическая наука сложное и стремительно развивающееся явле- ние. В своем составе она имеет самостоятельные области знаний – на- пример, конституционное право, гражданское право, уголовное право и др. Каждая юридическая наука ставит перед собой задачу исследовать специфику правовых явлений и закономерность их развития в рамках собственного предмета исследования. Это процесс объективный, ибо правовые науки есть своеобразный исследовательский механизм госу- дарства и права. Адекватно можно воспроизвести реальность только в том случае, если каждая область знаний, в том числе юридическая, отражает ее объективно, а исследовательские данные отвечают кри- терию достоверности. Словом, каждая юридическая наука имеет свой предмет исследования (образно говоря свой «участок»). Безусловно, теория государства и права также имеет собственные задачи и цели, специфический предмет исследования, о чем далее и пойдет речь. |