22 ИСПРАВЛЕН дипломка. Взаимодействие власти с населением при решении социально значимых проблем является одной из наиболее актуальных задач на сегодняшний день

• Название: Взаимодействие власти с населением при решении социально значимых проблем является одной из наиболее актуальных задач на сегодняшний день
• Дата: 15.05.2018
• Размер: 0.64 Mb.
• Имя файла: 22 ИСПРАВЛЕН дипломка.doc
• Тип: Документы; #43730
• страница: 1 из 7

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность рассматриваемой темы «Совершенствование работы органов местного самоуправления с обращениями граждан на примере администрации сельского поселения «село Аянка» состоит в том, что ежегодно в различные органы власти россияне подают около 10-15 миллионов обращений (в адрес Президента в прошлом году поступило без малого 340 тысяч) [24, С.89]. Такой поток вопросов к власти вкупе с несовершенным законодательством позволяет чиновникам до последнего тянуть с ответами, отписываться невнятными объяснениями или вообще игнорировать глас народа. Кроме того, анализ количества обращений граждан в органы местного самоуправления показывает тенденцию к их увеличению. Особую актуальность рассматриваемой теме придаёт апробированный за 10 лет закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [8] № 59-ФЗ от 02.05.2006 года регламентирующий работу государственных и местных органов власти с запросами населения.

Взаимодействие власти с населением при решении социально значимых проблем является одной из наиболее актуальных задач на сегодняшний день. Местное самоуправление выступает эффективным средством активизации граждан, удовлетворения самых насущных, повседневных потребностей человека, поддержания социальной и политической стабильности в обществе, воплощения разнообразных форм национально-культурного развития народов России.

И, пока местные органы власти не станут институтом услуг населению, а не институтом власти, тенденцию отчуждения власти от населения преодолеть будет невозможно. Местный уровень власти должен быть освобождён от политических вопросов, его главной целью должно являться повышение уровня жизни своего населения. Только тогда, ликвидируется отчуждение народа от власти, она становится понятнее, доступнее, приближеннее к гражданину.

Муниципальное образование – это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Особенного внимания в данном процессе заслуживает система взаимодействия местной власти и населения. Важная роль в этом процессе принадлежит обращениям граждан в органы местного самоуправления как источникам управленческой информации.

Роль института обращений граждан огромна и постоянно растёт. Обращения выполняют в сущности, три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Во-вторых, обращение гражданина − это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством. Посредством обращений гражданин может воздействовать на принятие решений органами государственной власти. И, в-третьих, обращения граждан − это средство обратной связи, выражения реакции народа на решения, принимаемые государственной властью. Форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Кроме того, обращения граждан часто могут вскрыть некую ещё не замеченную проблему, возможно, указать пути её разрешения, и способствовать таким образом совершенствованию системы муниципального управления.

В силу всего этого институт обращений граждан в современной правовой действительности занимает одно из важнейших мест. Между тем, по прежнему острыми остаются вопросы соблюдения сроков рассмотрения обращений, объективности и полноты разрешения поставленных в них вопросов.

От полноты и качества использования данного вида управленческой информации зависит качество жизни местных жителей, поскольку обращения граждан являются важнейшим фактором отражения политических, экономических и социальных процессов, происходящих в стране. Так ещё в 2008 году в связи с резким увеличением роста количества писем Президентом РФ Д.Т. Медведевым поставлена задача усиления внимания к повышению эффективности работы с обращениями граждан, оперативно принимать действенные меры по устранению причин возникновения жалоб и заявлений, это в очередной раз подчёркивает актуальность и значимость дипломного исследования.

Цельдипломной работы – исследование организации работы с обращениями граждан в муниципальном районе администрации сельского поселения «село Аянка» и предложить пути совершенствования системы формирования работы с обращениями граждан в органах власти.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- определить понятие, виды и функции обращений;

- изучить нормативно-правовую базу работы с обращениями граждан в системе муниципального управления;

- охарактеризовать организацию работы с обращениями граждан в администрации сельского поселения «село Аянка»;

- рассмотреть структуру и функции отдела делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан;

- провести анализ обращений, работы с обращениями граждан в администрации сельского поселения «село Аянка» и выявить основные проблемы в организации работы с обращениями граждан;

- сформулировать предложения по совершенствованию организации и контроля за исполнением документов в ходе работы с обращениями граждан в системе муниципального управления.

Объектом исследования выступает администрация сельского поселения «село Аянка».

Предмет исследования – процесс организации работы с обращениями граждан в администрации сельского поселения «село Аянка».

При проведении исследования были использованы следующие методы: анализ; синтез; обобщение; анализ документов; статистический метод.

Теоретическую основу дипломного исследования по вопросам организации управления составляют работы таких специалистов, как Анохин М.Г., Атаманчук Г.В., Бусыгин А. В., Вяткин В.Н., Гончаров В.В., Голубков Е.П., Ермолаева А.В., Ланденко М., Кутафин О.Е., Фатхутдинов Р.А. и др.

В написании дипломной работы использованы труды по организации делопроизводства и контроля за исполнением документом в современном документообороте таких авторов как: Кузнецова Т.В., Лихачев М.Т., Ларин М.В., Марков В.Н., Стенюков М.В.

Использованы следующие нормативные документы регламентирующее предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений: Европейская хартия местного самоуправления, Конституция РФ, законодательство регламентирующее организацию местного самоуправления в РФ, Устав сельского поселения «село Аянка» от 16.04.2008 г. № 1 [14], федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее − Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) [8], Типовая инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Корякского автономного округа, утвержденной Распоряжением Правительства от 15.02.2008 № 21-РП (далее – Типовая инструкция) [17], где рассматриваются вопросы законодательного регулирования работы с обращениями граждан и служебной корреспонденции, раскрыты понятия «обращения граждан» и даны основные определения делопроизводства, сроки исполнения документов. Также использованы материалы преддипломной практики, архивные документы сельского поселения «село Аянка» (далее – «село Аянка») и источниками периодической печати.

Практическая значимость работы подчёркивается важностью в решении общих проблем организации и осуществления муниципального управления и определяется предложенными рекомендациями, которые могут быть использованы в работе с обращениями граждан органах местного самоуправления «села Аянка».

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целями и задачами исследования, которая состоит из трёх разделов, объединяющих шесть параграфов, 4-х рисунков, 1-ой таблицы, заключения, списка из 54-х использованных источников, 3-х приложений.

1 ОБЗОР ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И НОРМАТИВНЫХ АСПЕКТОВ

РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ