49-78 СИК. Задачи которые стояли перед Кунаевым на посту секретаря цк компартии Казахстана
 Скачать 145.3 Kb.
|
 С 1960 по 1962 и второй раз 1964 по 1986 года избран пленумом ЦК первым секретарём КП(Коммунистической партии) Казахстана. Он один из немногих руководителей Коммунистической партии (КП) Казахстана, который был коренной национальности и уроженцем Казахстана. Важно отметить, что становление личности Кунаева проходило в сталинскую эпоху, в условиях жестко централизованной административной системы. Его судьба складывалась под влиянием социально-экономических процессов, для которых были характерны, с одной стороны, всеобщий оптимизм и несгибаемая вера народа в идеалы социализма, с другой - репрессии, жесткие волевые решения системы, "выжигающие" историю, этническую культуру и традиции целых народов. Еще будучи студентом, Д. Кунаев убедился в бедственном положении республики. Помня об этом времени, он как руководитель республики внес значительный вклад в ее развитие. Программа развития была направлена на становление промышленного производства, сельского хозяйства, интенсивное строительство. Благоприятные социально-экономические условия обусловили успешное демографическое развитие населения. С целью повышения качества руководства республикой были организованы новые три области, возникли тысячи населенных пунктов, из них - 43 города. Особое внимание уделялось формированию научного потенциала республики. Задачи которые стояли перед Кунаевым на посту секретаря ЦК Компартии Казахстана: - необходимо было использовать природные богатства и на этой основе в промышленности предстояло максимально использовать действующие мощности, добиться более высоких техникоэкономических показателей предприятий, активно вовлечь в хозяйственный оборот богатейшие природные ресурсы. Следовало обратить особое внимание на развитие топливноэнергетических ресурсов и их освоение. - по мере освоения целинных земель, расширения площадей поливного земледелия увеличивалось производство хлеба, зерна, кукурузы, технических культур, овощей и фруктов, продукции животноводства. Казахстан становился мощной зерновой базой страны. Но дальнейшее развитие многоотраслевой экономики нуждалось в огромных средствах и материально-технических ресурсах. Д. А. Кунаеву пришлось все это добывать у союзного правительства и включать в пятилетние народнохозяйственные планы. Это всегда было нелегкой задачей. - необходимо было поддерживать национальную культуру, думать о демографии страны. Именно в годы руководства Д.А.Кунаевым Казахстан делает стремительный прорыв и становится мощной индустриальной и агропромышленной республикой СССР. Из пятилетки в пятилетку Казахстан наращивал темпы развития промышленности, давал миллионы тонн стали и угля, был главной хлебной житницей страны. Республика рапортовала о миллионах поголовья овец, была крупнейшим производителем шерсти, мяса и молока. Строились города и села, возводились животноводческие комплексы, протягивались высоковольтные электрические линии и связь, сдавались в эксплуатацию типовые школы, больницы, дома культуры. Расцветала национальная культура и литература, наука и образование, стремительно развивалась Алма-Ата. При Кунаеве был достигнут значительный экономический подъём промышленности (в основном за счет горнодобывающих, сырьевых отраслей и обслуживающего их энергетики), сельского хозяйства, многократно добывался ежегодный знаменитый «миллиард пудов» зерна. Кунаев способствовал территориальной целостности Казахстана. Он вернул Казахстану часть исконных земель, насильно переданных Н. С. Хрущевым Узбекистану в начале 1960-х, не дал Хрущеву передать Мангыстау Туркмении. Д. Кунаев был выдающимся государственным деятелем своего времени. Несмотря на то, что время его пребывания у власти было сложным и противоречивым. Этот период является классическим примером эпохи застоя в Казахстане. Находясь на высоких должностях, Д. Кунаев ни на минуту не забывал об интересах народа, его будущем, не следовал покорно в русле господствующей политики центра. В 1986 году под влиянием Генерального секретаря Центрального комитета КПСС М. С. Горбачева Д. Кунаев был освобожден от должности первого секретаря Центрального комитета Компартии Казахстана. В 1985 г. состоялся XVI съезд Компарии Казахстана — последний под руководством Д. А. Кунаева. 11 декабря 1986 г. без участия Д. А. Кунаева состоялось заседание Политбюро, принявшее его решение об уходе на пенсию. 16 декабря 1986 года в ходе рекордно короткого пленума ЦК Компартии Казахстана, длившегося всего 18 минут, обвинявшийся в широкомасштабной коррупции Д. Кунаев был снят с поста 1-го секретаря ЦК КП Казахстана. На его место был избран присланный по рекомендации генерального секретаря ЦК КПСС первый секретарь ульяновского обкома партии Г. В. Колбин. Смена руководителя республики привела к массовым беспорядкам и протестам. Молодежь, недовольная несправедливой политикой Центра, выразила свой протест, выйдя на площадь. Это обернулось известными Декабрьскими событиями, вошедшими в историю под названием Желтоксан. После прекращения государственной деятельности Д. Кунаев как компетентный, дальновидный человек поддерживал проводимые в стране реформы, понимая необходимость демократизации общества. После отставки жил в родном городе Алма-Ате. Скончался в 1993 году. Автор книги «От Сталина до Горбачева» (1994 г.) 50. Казахстан в период «перестройки» (1985-1991 гг.) Реформы М.С.Горбачева. К середине 80-х годов СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством состоялся пленум ЦК КПСС. на котором был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития, за счет преодоления снижения темпов экономического роста и сосредоточения основных усилий в этом направлении. Много говорилось об обновлении курса, но все это было на словах, а на деле кризис углублялся. С этого Пленума начался период крупнейших политических, экономических, идеологических и социальных потрясений, продлившийся 7 лет и вошедший в историю как «Перестройка». В истории перестройки явственно различимы 4 этапа: 1 этап (март 1985-январь 1987 гг.). Основные лозунги этого периода «ускорение» и «больше социализма»; Виновниками неудач ускорения объявлялись отдельные руководители-коммунисты, например, Кунаев в нашей республике. 2 этап (1987–1988 гг.). Основные лозунги этого периода «больше демократии» и «гласность»; 3 этап (1989–1990 гг.). Период «разброда и шатания». Для него характерен раскол в едином лагере перестройки, переход к открытому политическому, национальному противостоянию; 4 этап (1990–1991 гг.). Период ознаменован крахом мировой социалистической системы, политическим банкротством КПСС и распадом СССР. В 1986 году в экономической жизни появилось новшество - государственная приемка (госприемка). В социальной сфере был дан старт нескольким кампаниям: компьютеризации школ, борьбе с пьянством и алкоголизмом и нетрудовыми доходами. В политической области состоявшийся в 1986 году 27 съезд КПСС ограничился призывами совершенствовать социалистическую демократию. Провал всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 года. В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало реформам: расширение самостоятельности государственных предприятий и расширение сферы действия частного сектора экономики. В 1986 году был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности, который легализовал частнопредпринимательскую деятельность, был принят закон «О кооперации в СССР». В 1989 году была разрешена аренда земли сроком на 50 лет. Все эти изменения осуществлялись по принципу - шаг вперед, два шага назад. Частники и кооператоры были обложены высоким налогом (65%); к 1991 году в кооперативном секторе было занято не более 5 % трудоспособного населения. В политической области параллельно М. Горбачев ввел в политический лексикон новое понятие - гласность, под которой власть понимала “здоровую” критику существующих недостатков и ослабление цензуры. Реформа политической системы привела к установлению новой системы власти: 3 ступени власти - Съезд народных депутатов СССР - Верховный Совет СССР - Президент СССР. Первым и последним президентом СССР был избран М.Горбачев. Весной 1990 года правительство предоставило программу перехода к рынку, которая предусматривала повышение цен на ряд товаров. В противовес программе Совмина, летом 1990 года был обнародован план “500 дней”. План предусматривал за этот период создать условия для перехода к рыночной экономике. Наконец, осенью 1990 года Президент М.Горбачев предложил Верховному Совету свою, компромиссную, Программу перехода к рынку, которая также не работала. 1988 - 1991 годы ознаменовались также коренными изменениями во внешней политике СССР. В результате встреч М.Горбачева с президентом США Р.Рейганом были достигнуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вывод советских войск из Афганистана. Перестройка в Казахстане. Политическая ситуация в Казахстане в 1985-86гг. отличалась относительной стабильностью, т.к. экономическая ситуация в республике была несколько лучше, чем в целом по СССР. Это было вызвано наличием большого количества предприятий центрального подчинения с централизованным, т.е. более лучшим обеспечением продуктами и товарами народного потребления. Но застойные явления в экономике, снижение темпов развития все же позволяют говорить о том, что. экономика Казахстана находилась в предкризисном состоянии. В экономике утвердилась система поддержки убыточных предприятий за счет рентабельных, зависимость оценки работы не от количества и качества произведенной продукции, а от валового продукта, т.е. средств затраченных на ее производство, что приводило к процветанию ресурсо-затратных технологий. Планировалось реорганизовать систему управления хозяйством, развивать машиностроение, за счет которого модернизировать другие отрасли и увеличить темпы производства. Был увеличен импорт новейшей западной техники, однако это не дало ожидаемых результатов. В 1986 году произошло снятие Д.Кунаева и назначение Г. Колбина первым секретарем ЦК КПК, что было воспринято как грубый диктат Центра при решении вопросов, затрагивающих жизненные интересы населения республики. Особое возмущение вызвало явное противоречие между традиционно-командными действиями Центра и провозглашаемыми демократическими принципами перестройки. Демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. Молодые люди, собравшиеся перед зданием ЦК Компартии республики, не нарушали законов и общественного порядка, они требовали лишь разъяснений по поводу решений пленума и выражали свое несогласие с этим решением. Руководство республики в самом начале не пожелало вступить в равноправный диалог с молодежью и выслушать ее мнение. Трагические события декабря 1986 года оказали серьезное влияние на рост самосознания казахского народа и способствовали коренным изменениям впоследствии. Период с декабря 1986 по июнь 1989 года произошло не только снятие Кунаева, пользовавшегося большим авторитетом у народа, но и была проведена крупная кадровая чистка партийного аппарата. В результате политических коллизий и преобразований летом 1989 года Пленум ЦК КПК избрал первым секретарем ЦК КПК Н. Назарбаева. Одной из первых в период перестройки на повестку дня встала проблема государственного языка. 22 сентября 1989 года Закон КазССР о языках в КазССР был принят Верховным Советом. Государственным языком Казахской ССР объявлялся казахский язык, русский язык получил статус языка межнационального общения. Перевод делопроизводства на государственный язык должен быть завершен, согласно закону к 1995 году. Весной 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет КазССР. Тогда же, в апреле 1990 года Верховный Совет утвердил пост Президента и избрал, (безальтернативно и единогласно), первого секретаря ЦК компартии Казахстана Н.Назарбаева первым Президентом республики. После принятия закона о выборах президента были назначены всенародные выборы Президента. В результате 1 декабря 1991 года в республике был избран первый президент Казахстана. Им стал Н.Назарбаев, за которого проголосовали 98.8% избирателей. В 1990-1991 гг. Верховный Совет принял законы “О совершенствовании государственной власти и управления” и “О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР”, которые положили начало реформам в системе органов власти и управления республики. В течение 1990-1991 гг. Казахстан лидировал среди республик СССР в принятии законов экономического блока. Парламентом были приняты законы “О собственности в КазССР”, “Об основных принципах внешнеэкономической деятельности КазССР”, “О свободных экономических зонах в КазССР”, “Об иностранных инвестициях в КазССР”. В 1990 году была принята «Программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям», которая предусматривала приватизацию государственной собственности, как главное условие перехода к рынку. Приватизацию государственной собственности предполагалось провести в два этапа. Первый - так называемая “малая приватизация”- предусматривал передачу в частную собственность государственного жилья через т. н. купонный механизм. Второй - “большая приватизация”, т.е. передача в частную собственность граждан остального государственного имущества. Республика в октябре 1990 года приняла Декларацию о государственном суверенитете КазССР. В ходе обсуждения этого документа наиболее живо комментировались два основных вопроса: о государственном языке республики и о том, кто является источником и носителем суверенитета Казахстана. В Декларации провозглашалось, что: отношения между СССР и КазССР строятся на договорной основе; республика самостоятельно решает все вопросы, связанные с административно-территориальным устройством, политическим, экономическим, социальным и культурно-национальным строительством; республика имеет право приостанавливать на своей территории действие законов СССР, нарушающих законы КазССР; территория Казахстана объявляется неприкосновенной, неотчуждаемой в существующих границах и не может быть изменена без ее согласия; без согласия Верховного Совета КазССР на ее территории не могут быть размещены воинские формирования других государств, их военные базы. Казахстан имеет право иметь собственные внутренние войска, органы государственной и общественной безопасности. В перестройку не был преодолен спад, начавшийся в народном хозяйстве в 1987 г. Экономика требовала более глубоких преобразований. В 1990 г. впервые было заявлено о стремлении властей к переходу к регулируемой рыночной экономике. Ударила по благосостоянию народа и частная денежная реформа, осуществленная в начале 1991 г. и приведшая к обнищанию части населения. Обретение Казахстаном суверенитета привело к появлению концепции перехода к рынку необходимо констатировать, что Казахстан стал независимым государством в условиях экономической катастрофы. 51. Декабрьские события 1986 г. в Казахстане. Причины, повод и последствия. Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся пленум Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партии Казахстана (КПК). На повестке дня стоял организационный вопрос — выборы первого секретаря ЦК КПК. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д. Кунаева, был единогласно избран Г. Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского обкома КПСС. Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате началась демонстрация молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошла в историю как декабрьские события 1986 года в Алма-Ате. К полудню 17 декабря на площади им. Л. Брежнева демонстрантов было около 5 тысяч. С утра площадь была оцеплена силами МВД, после обеда к милиции добавили курсантов школы милиции и пожарно-технического училища. Глубокие причины недовольства молодежи уходили своими корнями в низкий жизненный уровень, социальную несправедливость и издержки командно-административной системы. Назначение Г. Колбина первым секретарем ЦК КПК было воспринято как грубый диктат Центра при решении вопросов, затрагивающих жизненные интересы населения республики. Особое возмущение вызвало явное противоречие между традиционно-командными действиями Центра и провозглашаемыми демократическими принципами перестройки. Демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. Молодые люди, собравшиеся перед зданием ЦК Компартии республики, не нарушали законов и общественного порядка, они требовали лишь разъяснений по поводу решений пленума и выражали свое несогласие с этим решением. Руководство республики в самом начале не пожелало вступить в равноправный диалог с молодежью и выслушать ее мнение. Расценив политический протест как угрозу устоям власти, оно отреагировало на него приведением в готовность Алма-Атинского гарнизона и оцеплением площади силами, во много раз превосходившими количество демонстрантов… Решение о переброске из разных регионов страны в Алма-Ату специальных частей внутренних войск МВД, принятое министром внутренних дел СССР А. Власовым по настойчивым просьбам республиканского руководства, не вызывалось никакой необходимостью и было незаконным… Это решение было принято за спиной высшего органа власти и правительства республики узким кругом лиц. Перерастание мирной и немногочисленной демонстрации протеста в массовые беспорядки было вызвано политическим бессилием руководителей республики, их неумением и нежеланием найти мирный выход из острой ситуации, их опорой на силу, а не на разум и добрую волю. Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации, применены, пожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные собаки. Начались массовые беспорядки. Утром 18 декабря в Алма-Ату прибыли специальные части из других городов страны. Вечером началось «вытеснение» демонстрантов с площади. Демонстрация была разогнана. Митинги и демонстрации протеста прошли также в Джезказгане, Павлодаре, Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и других городах. После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям. Люди были наказаны в административном порядке, кто то отчислен из вузов, уволены с работы. Общее количество задержанных составляло 8 500 человек, 99 человек были осуждены к различным срокам лишения свободы. 25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС, произошедшее было оценено как «факты проявления национализма», а в июле 1987 года ЦК КПСС принял постановление «О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся», в котором декабрьские события были названы «проявлением казахского национализма». В конце 1986 — начале 1987 гг. печать была заполнена организованными статьями, названия которых говорят сами за себя: «Нам горько», «Цена самолюбования», «Паутина», «Горький урок», «По поводу болезненного национального чувства», в которых события декабря трактовались в духе первого официального сообщения. В республике был установлен своеобразный заговор молчания о декабре 1986 года, активно шел поиск «националистов». Первую попытку прорвать завесу молчания предпринял М. Шаханов весной 1989 года, выступив с требованием объективного рассмотрения декабрьских событий на Первом съезде народных депутатов СССР. Только через три года, в 1989 году, Верховный Совет Казахской ССР единогласно осудил постановление ЦК КПСС. В июле 1989 года была создана Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР, по рассмотрению обстоятельств, связанных с декабрьскими событиями. Однако в ноябре 1989 года, Верховный Совет, заслушав отчет сопредседателя Комиссии М. Шаханова, постановил преобразовать ее в «рабочую группу по рассмотрению жалоб «декабристов». Под угрозой волнений и голодовки, которую были готовы объявить члены Комиссии, Указом Президиума Верховного Совета республики в январе 1990 года была создана «Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года». Параллельно шел процесс пересмотра дел осужденных — 32 из них освободили за отсутствием состава преступления. В мае 1990 года Политбюро ЦК КПСС приняло постановление, в котором было признано, что содержащаяся в постановлении ЦК КПСС 1987 года «оценка массовых нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года как проявления казахского национализма является ошибочной…» В сентябре 1990 года выводы Комиссии Президиума Верховного Совета КазССР гласили: «Выступления казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате и ряде областей Казахстана не были националистическими — это была первая попытка воспользоваться гарантированным Конституцией и декларированным перестройкой правом на свободное выражение гражданской и политической позиции. В 1992 году в Конституционный суд республики обратился Х.Кожа-Ахмет с иском, в котором содержалось просьба дать оценку Постановлению Президиума Верховного Совета КазССР на предмет соответствия его Конституции. Позже с подобными исками в Конституционный суд обратились ряд руководителей общественных объединений, деятелей науки и культуры. Дело было возбуждено в январе 1993 года, слушания продлились почти полтора дня, и 20 января 1993 года Конституционный суд принял решение о приостановлении судопроизводства по данному делу на неопределенный срок. 52. Принятие "Закона о языке" и его значение. Декларация о государственном суверенитете Одной из первых в повестку дня в период перестройки (1985-1991 гг.) в Казахской ССР встала проблема государственного языка. В процессе обсуждения Закона о языках сформировалось два основных подхода к этой проблеме. «Национальная» элита требовала безоговорочного и быстрого придания казахскому языку статуса государственного, с переводом в максимально сжатый сроки делопроизводства на казахский язык. «Русскоязычная» оппозиция предлагала растянуть этот процесс на максимально долгий срок и создать для изучения казахского языка необходимые условия (создания словарей, пособий, учебников и т.д.). 22 сентября 1989 года Закон КазССР о языках в КазССР был принят Верховным Советом. В нем получила отражения некая средняя равнодействующая. Согласно закону, государственным языком Казахской ССР объявлялся казахский язык, русский язык получил статус языка межнационального общения. Перевод делопроизводства на государственный язык должен быть завершен, согласно закону, к 1995 году. Закон обязывал органы государственной власти и управления определить перечень должностей в государственном секторе, для занятия которых необходимо владеть государственным языком и языком межнационального общения. В дополнение к Закону, в том же 1989 году была принята Государственная программа возрождения казахского языка, предусматривающая поддержку, в первую очередь материальную, делу возрождения языка. В том же году стали повсеместно создаваться курсы по изучению казахского языка, печать широко пропагандировала необходимость овладения казахским языком "русскоязычной" частью населения республики, вводилось преподавания казахского языка с первого класса средней школы и в вузах. Мероприятия эти носили характер половинчатый характер, в основном, исполнялись формально на местах и концу 1990 года были почти повсеместно свернуты. Тем не менее, проблема государственного языка не стала, как в других регионах СССР, основанием для открытого конфликта, в первую очередь благодаря компромиссному варианту, вошедшему в текст закона. Декларация о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики — исторический документ, принятый 25 октября 1990 года постановлением Верховного Совета КазССР XII созыва. Декларация провозгласила суверенитет Казахской ССР и декларировала политико-правовые основы Казахстана как независимого государства. В качестве основополагающих принципов суверенной государственности были установлены: унитарное государство, целостность, неделимость и неприкосновенность его территории, возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, языка казахского народа и других народов Казахстана, укрепление национальной самобытности. Отмечено, что деятельность организаций, призывающих к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности территории, подрывающих межнациональное согласие, будет преследоваться по закону. Провозглашён принцип самостоятельного, без привлечения других сторон, решения проблем, связанных с политическим, экономически, социальным, национально-культурным строительством в Республике, его административно-территориальной структурой. Президент признан руководителем Республики. Земля, её недра, вода, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал являлся основой суверенитета Республики и находятся в её собственности. Отмечалось, что Казахская ССР имеет право на создание собственных внутренних войск, органов государственной безопасности и внутренних дел, подчиненных и подконтрольных Верховному Совету и Президенту Казахской ССР». На основе принципов Декларации 16 декабря 1991 года был принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Дата принятия Конституционного закона в Казахстане отмечается как «День Независимости». 53Распа́д СССР — процессы системной дезинтеграции в социальной структуре, народном хозяйстве, общественной и политической сфере Советского Союза, приведшие к прекращению его существования 26 декабря 1991 года. Процесс распада начался во второй половине 1980-х годов с началом перестройки; проявился, в частности, в стремлении союзных республик к большей государственной и экономической независимости от союзного центра («Парад суверенитетов») и завершился подписанием 8 декабря Беловежских соглашений и 21 декабря Алма-Атинской декларации, учреждающих конфедеративный союз бывших советских республик Содружество Независимых Государств, сложением полномочий президента СССР Михаилом Горбачёвым 25 декабря и принятием декларации о прекращении существования СССР Советом Республик Верховного Совета СССР 26 декабря 1991 года. С распадом СССР обрели государственную самостоятельность 15 бывших союзных республик |