Реферат. 1. 1 Текущая ситуация в экономике и энергетике. Анализ хода реализации эс
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
Система мониторинга ЭС-2030 предусматривает непрерывное наблюдение за фактическим положением дел в ТЭК и реализацией государственной долгосрочной энергетической политики, а также получение оперативной информации для своевременного выявления и системного анализа происходящих изменений в целях предупреждения негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность страны. По результатам мониторинга в Правительство Российской Федерации ежегодно должен представляться доклад о ходе реализации ЭС-2030. Доработка и уточнение ЭС-2030 должны осуществляться не реже чем один разв лет. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Осуществлен анализ важнейших факторов и вызовов развития мировой экономики и энергетики, выявлены текущие и перспективные структурные, инновационные, балансовые, экономические и экологические трансформации в энергетике России. Проведен анализ новых факторов влияния и структурных ограничителей перспективного развития российского энергетического сектора в связи с решением стратегических задач периода после 2020 г. Сформулирована мотивационная основа, идеологическая и методологическая база, необходимая для разработки проекта новой Концепции Энергетической стратегии России на период дог, определены качественные и количественные целевые ориентиры Концепции ЭС-2030, сформулированы и обоснованы основные положения перспективной энергетической политики страны. Проведенный анализ показал, что основной проблемой российского энергетического сектора в перспективе дог. будет сохранение устойчивого баланса между производством и потреблением основных энергоресурсов. Острота данной проблемы будет напрямую зависеть от степени недоинвестированности развития отраслей энергетического сектора, а соответственно от уровня обновления основных фондов и создания новых производственных мощностей. Особую тревогу вызывает положение дел в электроэнергетике и газодобыче, где инвестиционный цикл длительный, а необходимые строительные заделы в настоящее время отсутствуют. Достижение необходимого объема капитальных вложений в наращивание и модернизацию мощностей в отраслях ТЭК станет основным определяющим фактором энергетического развития России дог. Сложившаяся тревожная ситуация с инвестициями в ТЭК требует принятия мер со стороны государства по поддержке формирования и целевого использования инвестиционных ресурсов, прежде всего в отраслях с естественно- монопольными видами деятельности, где цены и тарифы регулируются государством, и где необходимо осуществление ценовой и налоговой политики с учетом обеспечения перспективной энергетической безопасности. С другой стороны, сбалансированное развитие российской энергетики потребует опережающего снижения удельной энергоемкости ВВП в условиях прогнозируемого ускорения экономического роста. Достижение этой цели возможно путем активного внедрения энергоэффективных технологий, позволяющих рационально использовать невозобновляемые источники энергии. Суммарный потенциал технологического и организационного энергосбережения достигает в настоящий момент 40…45% от всего энергопотребления России. Однако для его использования необходимо осуществить меры по повышению экономической заинтересованности потребителей топлива и энергии в энергосбережении, в том числе меры по соответствующему стимулированию инвестиций в этой сфере деятельности. Несомненно, что данная проблема останется одной из наиболее актуальных ив перспективе до 2030 гг. В свете дальнейшего обострения и усиления влияния экологического фактора и приближающейся стабилизации углеводородных ресурсных возможностей в мире ив России, неизбежно появление новых источников энергии, энергоносителей и энерготехнологий, меняющих сложившиеся экономические, балансовые и экологические представления. В их числе ядерная энергетика на быстрых нейтронах с полным топливным циклом, водородная энергетика, сверхпроводимость, нетрадиционные возобновляемые энергоресурсы, топливные элементы, а позже, возможно, и термоядерная энергетика, использование газогидратов и др. Финансово-экономическая и производственная устойчивость субъектов энергетического сектора России в перспективе дог. будет зависеть, прежде всего, от эффективности проведенных институциональных преобразований и реформирования ТЭК, его структуры, рынков и совершенствования механизмов взаимоотношений в топливно- энергетической сфере. В случае успешного реформирования получит развитие экономически обоснованная рыночная конкуренция, и сформируются конкурентные цивилизованные рынки энергоносителей. При активной государственной политике в сфере межтопливной конкуренции существует возможность преодоления деформированного характера топливно-энергетического баланса экономики России. Однако диверсификация ТЭБ продолжится и после завершения газовой паузы путем постепенного повышения доли альтернативных возобновляемых источников энергии. При сохранении ключевой роли традиционных энергоресурсов нефти, газа, угля, гидро- и атомной энергии, все большее значение будут приобретать ветровая, геотермальная, солнечная энергия, гидравлическая энергия незарегулированных стоков рек, биогаза и низкопотенциальная тепловая энергия. В перспективе дог. ключевое место в энергобалансе России сохранят углеводородные ресурсы, однако их доля должна существенно снизиться. Основной проблемой для нефтегазовой отрасли станет падающая добыча на традиционных месторождениях и необходимость освоения новых трудно извлекаемых ресурсов. Это, в свою очередь, требует уже сегодня опережающего развития российских научных исследований, которые позволили бы в дальнейшем внедрять инновационные технологии в нефте- и газодобыче. Заметное место в газовом балансе России дог. может занять газ каменноугольных пластов, а также попутный нефтяной газ, степень утилизации которого должна существенно повыситься. Это, в свою очередь, потребует опережающего развития газоперерабатывающих предприятий в основных регионах добычи угля и нефти. Существенное влияние на развитие газовой отрасли в перспективе до 2030 гг. будет оказывать также развитие и распространение технологий сжижения природного газа, что приведет к изменению мировых газотранспортных потоков и диверсификации экспорта российского газа за счет освоения новых рынков сбыта. Одновременно России следует ожидать усиления конкуренции на традиционных для нее рынках Евразии. Угольная промышленность в перспективе дог. будет расти темпами, опережающими сегодняшние, за счет увеличения доли ее продукции в топливно-энергетическом балансе России. Между тем основной проблемой угольной отрасли, по-прежнему останется дефицит транспортных мощностей в Европейской части России и на Урале, острота которого будет снижаться в зависимости от степени проведения последовательной государственной политики в железнодорожной отрасли. В российской электроэнергетике в перспективе дог. прогнозируется увеличение доли атомной промышленности при сохранении стабильной доли гидрогенерации и снижении доли тепловой энергии. Внутри тепловой энергетики произойдет смещение баланса со стороны природного газа к углю. Активное развитие получат нетрадиционные возобновляемые источники энергии, которые в перспективе 2020-2030 гг. могут составить до 1% от суммарного потребления энергии в России, достигая до 30% от общего спроса по отдельным регионам. Однако данный показатель не является пределом, и при условии проведения целенаправленной государственной политики возможно увеличение доли НВИЭ доза указанный период. Возобновляемая энергия и малая генерация займут важное место в развитии электроэнергетики в неблагоприятных в ресурсном отношении областях. Однако ключевой проблемой для российской электроэнергии в перспективе дог. останется необходимость привлечения масштабных инвестиций в развитие генерирующих мощностей и сетевого хозяйства. Для атомной энергетики важной проблемой будет являться также преодоление отставания в развитии строительно-монтажного комплекса. Кроме того, в целях дальнейшей оптимизации взаимоотношений ТЭК с окружающей средой необходимо совершенствование соответствующих технологий, системы нормативов природопользования, а также механизмов реализации Киотского протокола и экономической его адаптации, в хозяйственной повседневной практике. Таким образом, для комплексного решения проблем улучшения инвестиционного климата, повышения бюджетной эффективности и эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, привлечения необходимых объемов инвестиций, оптимизации структуры топливно- энергетического баланса, снижения экологической нагрузки на окружающую среду и выполнения социальных обязательств энергетического сектора страны требуется совершенствование государственной экономической, налоговой, ценовой, экологической и социальной политики в энергетической сфере. В целом, проект Концепции может быть использован при разработке Энергетической стратегии России на период до 2030 года, а также служить основой для уточнения приоритетных направлений государственной поддержки развития отраслей топливно-энергетического комплекса и принятия соответствующих управленческих решений. |