Реферат. 1. 1 Текущая ситуация в экономике и энергетике. Анализ хода реализации эс
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
2005 г. факт 2010 г. прогноз 2015 г. прогноз 2020 г. прогноз 2025 г. оценка 2030 г. оценка Потребление первичных ТЭР, % 100 100 100 100 100 100 в том числе жидкие 19 19 2 , 19 5 , 19 3 , 18 3 , 18 9 , 17 2 , 17 5 , 17 7 , 16 3 , 17 газ 5 , 52 5 , 52 8 , 53 2 , 52 6 , 50 5 , 50 3 , 48 уголь 7 , 16 7 , 16 17 3 , 16 6 , 16 2 , 16 4 , 17 5 , 18 1 , 17 1 , 19 17 электроэнергия АЭС и ГЭС 1 , 11 1 , 11 10 10 2 , 10 10 7 , 10 5 , 10 4 , 11 12 8 , 11 прочие инновационные 7 , 0 7 , 0 9 , 1 2 3 , 4 9 , 4 7 , 5 6 , 6 9 , 6 1 , 7 3 , 7 Примечание числитель — благоприятный вариант, знаменатель — консервативный вариант Из выполненных балансовых оценок вытекают следующие основные выводы. Рост прогнозируемого внутреннего спроса страны на первичные энергоресурсы и увеличение их экспорта в указанных выше объемах может быть обеспечено российским ТЭК при вовлечении в ТЭБ инновационных энергетических источников и энергоносителей после 2020 года в объеме около 1 , 47 1 , 45 5 , 46 9 , 42 7% от суммарного внутреннего энергопотребления и использовании возможностей экономически эффективного импорта газа из стран Центральной и Средней Азии. Динамика структуры ТЭБ соответствует основным направлениям его диверсификации в целях обеспечения энергетической безопасности России и перспективным экономическим трансформациям в сфере использования альтернативных энергоносителей. При разработке ЭС-2030 должны быть также выполнены оценки ТЭБ в разрезе федеральных округов РФ. На базе оценок суммарного спроса ТЭР в ЭС-2030 должны быть сформированы оптимальная структура ТЭБ с учетом имеющейся в стране сырьевой базы энергоносителей, экономики энергетического производства и потребления в целом ив региональном срезе, диверсификации структуры ТЭБ и оценок научно-технического прогресса и вовлечения в использование инновационных источников энергии и энергоносителей. ГЛАВА 4. Формирование и поддержка стратегических инициатив в энергетике В топливно-энергетическом комплексе России и ее природном энергетическом потенциале имеется группа ключевых практических задач перспективного развития каждой из отраслей, которая формируется стратегическими отраслевыми проектами. Осуществление этих инициатив является определяющим в реальном создании таких производственных возможностей энергетического сектора страны, которые будут обеспечивать удовлетворение внутреннего и экспортного спроса на энергоносители, адекватного требованиям развивающейся экономики страны и возрастающему уровню жизни ее населения. К основным таким перспективным стратегическим инициативам относятся следующие масштабные проекты, реализация которых может потребовать государственной поддержки. Освоение газовых месторождений полуострова Ямал. В условиях спада добычи газа на основных разрабатываемых месторождениях ЯНАО Уренгойское, Ямбургское, Вынгапуровское, Медвежье) главным источником для обеспечения необходимого прироста добычи газа будут являться месторождения его на по Ямал (Бованенковское, Харасовейское и др. Снижение добычи газа на действующих месторождениях ЯНАО оценивается в 2030 г. в размере 400 млрд м 3 /год — 80% современной его добычи в этом автономном округе. Без освоения месторождений газа на полуострове Ямал страна не может быть обеспечена этим энергоносителем и не сможет сбалансировать свою потребность в ТЭР. Необходимо обеспечить создание инфраструктуры в районах добычи, в том числе структуру транспорта газа — как трубопроводного, таки, возможно, морского (СПГ). Начало добычи газа на по Ямал необходимо осуществить уже в 2010-2011 гг. Освоение Штокмановского морского газового месторождения должно обеспечить прирост добычи газа уже кг. в объеме 100 млрд мили около 15% суммарной его добычи в стране. Освоение запасов углеводородов Северо-Западного федерального округа. В условиях падения добычи нефти на действующих месторождениях, освоение геологических запасов нефти на северо-западе России Архангельская область, Ненецкий АО, арктический шельф) может обеспечить прирост добычи нефти на 60…70 млн т или обеспечить 11…13% суммарного прогнозируемого объема добычи ее по стране. Освоение запасов углеводородов Восточной Сибири и Дальнего Востока. В этих регионах должны быть сформированы новые центры добычи углеводородов, необходимые как для обеспечения Востока России собственными ресурсами, таки для экспорта углеводородов в страны АТР. Значимость этого проекта вытекает из возможностей обеспечить добычу в Восточной Сибири и Якутии около 65…70 млн т нефти в година шельфе о. Сахалин еще около 25 млн т/год, те. в сумме почти 17% суммарной прогнозируемой добычи нефти по стране. Кроме того, в этих регионах объем добычи газа может быть увеличен кг. почти на 100 млрд ми достигнуть 10…13% от суммарного по стране. Эти проекты имеют большое социально-политическое значение, поскольку они будут являться основой ускорения развития восточного региона России. Развитие атомной энергетики. Атомная энергетика имеет экономический и экологический приоритет в районах с дальним транспортом органического топлива и прежде всего – в европейской части страны, где ее развитие адекватно балансовым ограничениям использования газа в электроэнергетике. Оценки показывают, что с учетом режимных требований энергосистемы и реалий энергетического строительства установленная мощность АЭС кг. может достигнуть 60…75 млн кВт, а производство электроэнергии на них — 400…500 млрд кВт ч или 25…30% от суммарного ее производства в России (40…45% всего годового прироста производства. Реализация этого проекта органически связана с одной из ключевых инновационных задач ЭС-2030 — масштабным освоением АЭС с реакторами на быстрых нейтронах и созданием промышленности полного ядерного цикла, которые в совокупности позволят обеспечить программу строительства АЭС ядерным топливом. Развитие гидроэнергетики. Экономически эффективный потенциал гидроресурсов рек России, составляющий 852 млрд кВт ч в год, в настоящее время используется лишь в объеме 205 млрд кВт ч в год или на 24%. Оценки показывают, что кг. производство электроэнергии на ГЭС (в основном в Сибири и на ГАЭС в европейской части) может быть увеличено на 40…42% со 185 до 260 млрд кВт ч) или обеспечить около 10% всего прироста производства. Развитие использования нетрадиционных возобновляемых и других новых источников энергии и энергоносителей. Значимость данного инициативного проекта определяется как важностью повышения эффективности функционирования ТЭК, таки замедлением темпов роста добычи углеводородных ресурсов и последующей ее стабилизацией, что требует вовлечения в топливно-энергетический баланс инновационных источников энергии, таких как геотермальная, солнечная, ветровая, биоэнергия, водородная энергетика, газогидраты, а впоследствии — термоядерная энергия. Оценки показывают, что уже после 2020 г. для удовлетворения спроса на российские энергоресурсы необходимо будет использовать указанные инновационные энергоисточники в объеме около 7% от суммарного энергопотребления в стране. Развитие и территориальная диверсификация энерготранспортной инфраструктуры. Освоение новых газовых и нефтяных месторождений и развитие объемов и направлений экспортных поставок, в том числе их восточного коридора, требует создания новых составляющих газотранспортной, нефтепроводной и нефтепродуктопроводной система также соответствующих портовых сооружений. Значимость этих инициативных проектов связана стем, что без их осуществления экономика России не сможет опереться на развитие возможностей и потенциала ТЭК и наращивать свое геоэнергетическое и геополитическое влияние в мире. Важнейшими стратегическими инфраструктурными проектами в сфере энергетики, реализация которых уже началась или планируется в ближайшем будущем, являются строительство нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий Океан (ВСТО); строительство нефтепровода Бургас-Александропулис; строительство нефтепровода Харьяга-Индига; строительство нефтепродуктопроводной системы Север строительство газопровода Северный поток (СЕГ); строительство газопровода Алтай При последующей разработке ЭС-2030 перечень необходимых стратегических инициатив в энергетике может быть дополнен нефтепереработка, угольная промышленность, теплоэнергетика. Для обеспечения реализации указанных стратегических инициатив, учитывая их важность для экономики России, могут потребоваться меры государственной поддержки кредитование, инвестиционное бюджетное участие и др. ГЛАВА 5. Основные направления и государственная политика развития отдельных секторов энергетики В ЭС-2030 должны быть рассмотрены все основные отраслевые аспекты развития ТЭК: формирование сырьевой базы первичных ТЭР (в целом, в региональном разрезе по отдельным видам полезных ископаемых по опорным годам пятилеток объемы добычи нефти, газа, угля в целом по опорным годам пятилетних периодов, в региональном разрезе и по основным месторождениям объемы производства электроэнергии по опорным годам пятилетних периодов в целом по стране, в региональном разрезе и по структуре производства развитие транспортной системной инфраструктуры нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей, угольной промышленности и электроэнергетики по пятилетним периодам, с выделением экспортной его составляющей отраслевые направления научно-технического прогресса и их эффективность динамика цен энергоносителей на внутренних рынках оценка необходимого ввода новых, реконструкции и модернизации действующих мощностей по добыче, переработке, производству и транспорту энергоносителей, необходимых инвестиций и их источников для каждой из отраслей по опорным годам пятилетних периодов оценка прогнозных экономических показателей функционирования секторов ТЭК по опорным годам пятилетних периодов. Разработка этих аспектов ЭС-2030 должна осуществляться с участием специализированных отраслевых институтов и ведущих отраслевых компаний. В Концепции ЭС-2030 выполнены только самые общие оценки перспективных показателей развития отдельных отраслей топливно- энергетического комплекса России на перспективу дог, прогнозируемые с учетом сырьевого и производственного потенциала и экономических приоритетов развития страны в разных сценарно-ситуационных вариантах развития экономики и энергетики. 5.1 Развитие сырьевой базы ТЭК Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым потенциалом, являющимся основой гарантированного обеспечения экономической и энергетической безопасности страны, удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики России в углеводородном сырье, угле и уране. Структура и величина запасов ископаемых энергоносителей, их качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал страны, социальное развитие регионов. Стратегическими целями развития сырьевой базы ТЭК являются обеспечение динамически устойчивого расширенного воспроизводства запасов углеводородов, угля и урана совершенствование геологоразведочных работ, направленное на вовлечение в разработку трудноизвлекаемых запасов топливно- энергетических ресурсов (тяжелые нефти, ресурсы низконапорного газа, жирный газ развитие геологоразведочных работ на континентальном шельфе, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке вовлечение в промышленный оборот мелких и средних месторождений углеводородов развитие ресурсной базы местных топлив. 5.2 Нефтяной комплекс Стратегическими целями развития нефтяного комплекса являются стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на нефть и продукты её переработки обеспечение стабильно высоких поступлений в доход консолидированного бюджета обеспечение геополитических и геоэкономических интересов России в мире обеспечение устойчивого спроса на продукцию смежных отраслей российской экономики (обрабатывающей промышленности, сферы услуг, транспорта и т.п.). Для достижения этих целей предусматривается решение следующих основных задач развития нефтяного комплекса рациональное использование разведанных запасов нефти, обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы нефтедобывающей промышленности развитие новых экономически эффективных технологий добычи, повышение коэффициента извлечения нефти (КИН) из пласта, освоение новых районов нефтедобычи арктического шельфа, Восточной Сибири и Дальнего Востока ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь на всех стадиях технологического процесса при подготовке запасов, добыче, транспорте и переработке нефти экономически обоснованное углубление переработки нефти, комплексное извлечение и использование всех ценных попутных и растворенных в ней компонентов формирование и развитие новых крупных центров добычи нефти, в первую очередь в восточных районах России и на шельфе арктических и дальневосточных морей развитие транспортной инфраструктуры комплекса для повышения эффективности экспорта нефти и нефтепродуктов, ее диверсификация по направлениям, способами маршрутам поставок на внутренние и внешние рынки своевременное формирование транспортных систем в новых нефтедобывающих регионах расширение присутствия российских нефтяных компаний на зарубежных рынках, их участие в производственных, транспортных и сбытовых активах за рубежом. 5.3 Газовая промышленность Стратегическими целями развития газовой промышленности являются стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на газ развитие единой системы газоснабжения и её расширение на восток России, усиление на этой основе интеграции регионов страны совершенствование организационной структуры газовой отрасли с целью повышения экономических результатов её деятельности и формирования либерализованного рынка газа обеспечение стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета и стимулирование спроса на продукцию смежных отраслей (металлургии, машиностроения и других обеспечение геополитических и геоэкономических интересов России в Европе и сопредельных государствах, а также в Азиатско- Тихоокеанском регионе. Для достижения этих целей предусматривается решение следующих основных задач рациональное использование разведанных запасов газа, обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы отрасли ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь и снижение затратна всех стадиях технологического процесса при подготовке запасов, добыче и транспорте газа комплексное извлечение и использование всех ценных компонентов попутного и природного газа формирование и развитие новых крупных газодобывающих районов и центров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на полуострове Ямал и на шельфах арктических и дальневосточных морей развитие газоперерабатывающей и гелиевой промышленности развитие газотранспортной инфраструктуры для использования возможности освоения новых газодобывающих районов и диверсификация экспортных поставок газа. 5.4 Угольная промышленность Стратегическими целями развития угольной промышленности в рассматриваемой перспективе являются надёжное обеспечение экономики и населения страны высококачественным твёрдым топливом и продуктами его переработки увеличение доли угля в топливно-энергетическом балансе страны ив топливном балансе российской электроэнергетики развитие обогащения угля и создание стандартизированных энергетических углей устойчивое и безопасное развитие угольной отрасли на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам. Для достижения этих целей предусматривается создание правовых и экономических условий для обеспечения потребностей России в твёрдом топливе на основе эффективного использования потенциала отрасли развитие базовых угледобывающих районов и месторождений Сибири, Дальнего Востока и европейской части России, расширение разработки месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями повышение качества угольной продукции на основе увеличения глубины обогащения коксующихся углей, внедрения новых технологий обогащения и глубокой переработки энергетических углей развитие транспортной инфраструктуры и наращивание перевозочных мощностей железнодорожного транспорта для поставок сибирской угольной продукции на тепловые электростанции Урала и Центра, строительство портов и терминалов для экспорта угля. Учитывая неизбежное повышение в перспективе ценна основные взаимозаменяемые энергоносители — нефтепродукты и газ, спрос на уголь, резкого роста ценна который прогнозировать нет оснований, должен возрастать опережающими темпами. В тоже время эти темпы будут ограничиваться более высокими, по сравнению с использованием газа и нефтепродуктов, затратами у потребителей и ограничениями, которые будут накладывать экологические требования, поскольку выбросы СО от сжигания угля почтив раза выше, чем газа, и транспортные издержки на доставку угля к отдаленным от угольных месторождений потребителям. Однако необходимо учитывать также возможность в перспективе энерготехнологического использования углей с получением из них жидких и газообразных энергоносителей, а также развития углехимических производств. 5.5 Электроэнергетика и теплоснабжение Стратегическими целями развития электроэнергетики и теплоснабжения являются надёжное энерго- и теплоснабжение экономики и населения страны электроэнергией сохранение целостности и развитие единой энергетической системы страны, ее интеграция с другими энергообъединениями на Евразийском континенте повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики и теплоснабжения на базе новых современных технологий максимально эффективное использование возможностей когенерации и развитие децентрализованного энерго- и теплоснабжения снижение вредного воздействия на окружающую среду. Для достижения этих целей предусматривается завершение реформирования электроэнергетики, разработка программы реформирования теплоснабжения и создание государственной системы управления процессами теплоснабжения обеспечение инвестиционной привлекательности электроэнергетики и теплоснабжения, привлечение частных и государственных инвестиций в модернизацию отрасли опережающая модернизация и снижение темпов износа основных фондов электроэнергетики и теплоснабжения обеспечение развития энергомашиностроения для удовлетворения потребностей электроэнергетики и теплоснабжения в части решения задач технического перевооружения отрасли повышение маневренности электроэнергетики и снижение удельных расходов топлива в тепловой генерации реализация газозамещения в электроэнергетике через развитие угольной генерации и атомной энергетики, а также внедрение парогазовых установок (ПГУ), обеспечивающих более эффективное и экономное потребление газа в отрасли развитие генерации на местных видах топлива и возобновляемых источниках энергии повышение пропускной способности электрических сетей. |