03 Бизнес-курс МВА. Слияния и поглощения. 1. актуальность слияний и поглощений как форм развития российского бизнеса классификация видов и форм интеграции, их экономическое обоснование, принцип выбора той или иной формы интеграции. Основные причины, подталкивающие компа
 Скачать 3.63 Mb.
|
|
a ЛИТЕРАТУРА Список использованных нормативных актов: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208 "Об акционерных обществах"; реорганизация юридических лиц регламентируется ст. 15 ФЗ об АО 3. Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39 "О рынке ценных бумаг" 4. Федеральный закон от 5 марта 1999 года № 46 "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" 5. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14 "Об обществах с ограниченной ответственностью" Список литературы: 1. Barham S. (Editor), Hallsworth I. (Editor) – The practitioner's guide to the codes on takeovers and mergers and share repurchases ISI Publications Limited, 2003 2. Berkovich E., Narayanan M.P. Motives for takeovers: an empirical investigation // Journal of Financial and Quantitative analysis, vol.28 (September 2004), pp. 347–362 3. Bradley M., Desai A., Han Kim E. Synergetic gains from corporate acquisitions and their division between the stockholders of target and acquiring firms// Journal of Financial Economics, vol. 21 (May 2004), pp. 3–40 4. Brown R. C., Bird P. S., Kubek G. W. Takeovers: a strategic guide to mergers and acquisitions // Aspen Publishers, Inc., 2001 5. De Pamphilis, Mergers, acquisitions, and other restructuring activities: An integrated approach to process, tools, cases, a. solutions Donald De Pamphilis Acad. press, Cop. 2001 6. French H. L. International law of takeovers and mergers: Quorum Books, 2000 7. Hoffman W. M., Frederick R., Petry G. H. (Editor). Ethics of organizational transformation: mergers, takeovers, and corporate restructuring // Quorum Books, 2003 8. J. Birkinshaw, Entrepreneurship in Multinational Corporations: The Characteristics of Subsidiary Initiatives, Strategic Management Journal 18 (2003), pp. 207–29, and J. Birkinshaw, N. Hood, and S. Jonsson, Building Firm Specific Advantages in Multinational Corporations: The Role of Subsidiary Initiatives, Strategic Management Journal 19 (2003), pp. 221–41 9. J. P. Kotter and J. L. Heskett, Corporate Culture and Performance (New York: Free Press, 2004) 10. Organization for Economic Cooperation and Development, OECD Policy Studies, no. 48 (October 2004) 11. See F. T. Knickerbocker. Oligopolistic Reaction and Multinational Enterprise, Boston: Harvard Business School Press, 2000, pp. 279–300 12. T. Levitt, The Globalization of Markets, Harvard Business Review, May 2001, pp. 92–102. 13. United Nations World Investment Report, 2003 (New York & Geneva: United Nations, 2004) 14. Weston J. F., Chung K. S., Hoag S. E. Mergers, restructuring and corporate control // Prentice-Hall, 2004 15. World Trade Organization, International Trade Trends and Statistics, 2004 16. Асват Д. Инвестиционная оценка. Инструменты и методы оценки активов. 2005 17. Азоев Г. Л., Челенков А. П. Конкурентные преимущества фирмы. – М.: ОАО Типография "Новости", 2000 18. Азроянц Э. А, Ерзикян Б. А. Холдинги, кн. 1. Холдинговые компании: особенности, опыт, проблемы, перспективы // М.: НИИУ, 2004 19. Аиткулов Т. Д. Корпоративные захваты: Слияния, поглощения, гринмэйл. – М.: Ось-89, 2004 20. Беляева И. Ю. Интеграция корпоративного капитала и формирование финансово-промышленной элиты: российский опыт. – М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003. – 293 с. 21. Беляева И. Ю., Эскиндаров М. А, Капитал финансово-промышленных корпоративных структур: теория и практика. – М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2002. – 203 с. 22. Брейли Р., Майрес С. Принципы корпоративных финансов: Пер. с англ. – М.: ЗАО "Олимп-Бизнес", 2004. – 1120 с. 23. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент, в 2 т. // СПб.: Экономическая школа, 2003, т.2, с. 403–442 24. Быковская И. В. Слияния и поглощения – важнейший фактор укрупнения и повышения эффективности хозяйствования строительных организаций в регионе. – М., 2003 25. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами // М.: Финансы и статистика, 2004, с. 670–701 26. Винслав Ю., Дементьев В., Мелентьев А., Якутин Ю. Развитие интегрированных корпоративных структур в России. – Российский экономический журнал, 2004, № 11–12, с. 32 27. Гончарова Э. А. Реформирование корпоративных структур в системе антикризисного управления СПб. – Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2003 28. Горячев, Д. Ю. Корпоративные слияния и поглощения: анализ неопределенности и рисков в оценке компаний. – М.: МАКС Пресс, 2005 29. Горячева Д. Ю. Анализ финансово-экономических преимуществ стратегических альянсов над корпоративными сделками слияния и поглощения. – М.: МАКС Пресс, 2003 30. Гохан П. А. Слияния поглощения и реструктуризация компаний. – 2005 31. Гуйар Ф. Ж., Келли Дж. Н. Преобразование организации. – М.: ОАО Типография "Новости", 2003 32. Епишин А. В. Холдинги: нормативные акты, комментарии, схемы // М.: Юрист, 2004 33. Змеев А. В. Механизм управления корпоративным развитием в условиях слияния или поглощения компаний. – Ростов-на-Д, 2004 34. Иванов Ю. В. Слияния, поглощение и разделение компаний: стратегия и тактика трансформации бизнеса. – М.: Альгаша Паблишер, 2004. – 244 с. 35. Ионцев М. Г. Правовое регулирование слияния и присоединения акционерных обществ по законодательству России. – М., 2001 36. Ионцева М. Корпоративные захваты: слияния, поглощения, гринмэйл. – М., 2004 37. Кашанина Т. В. Корпоративное право. – М., 2002 38. Коваленко Г. Инвестиционная деятельность ТНК на мировом и отечественном рынках: задачи исследования и некоторые его результаты. – Российский экономический журнал, 2003, № 1–2, с. 99–102 39. Логинов С. А., Батаева Б. С. Тенденции формирования российской модели корпоративного управления. – Вестник Финансовой академии, 2005, № 1, с. 16–24 40. Лунев В. Л. Тактика и стратегия управления фирмой. – М.: Фин-пресс; НГАЭиУ, 2003 41. Масленченков Ю. Оценка перспектив вхождения в состав холдинга // Финансовый бизнес № 5, 2004, с. 36–39 42. Махнёв А. П. Рыночная стоимость акционерного капитала в условиях слияния и поглощения. – СПб., 2004 43. Мингазов Х. Х. Современные организационно-хозяйственные структуры в промышленности (зарубежный и первый отечественный опыт). – М.: Российский экономический журнал, 2002. – 156 с. 44. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс. – СПб.: Издательство "Питер", 2003 45. Мовсесян А. Г. Интеграция банковского и промышленного капитала: современные мировые тенденции и проблемы развития в России. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 444 с. 46. Мовсесян А. Г. Методологические основы обеспечения устойчивости корпоративных структур. – М., 2005. – 104 с. 47. Н. Б. Рудык, Е. В. Семенкова. Рынок корпоративного контроля: слияния, жесткие поглощения и выкупы долговым финансированием. – М.: Финансы и статистика, 2004 48. Погодина В. В. Инвестиционный механизм слияния и поглощения предприятий корпоративного типа. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2005 49. Полуэктов А. А. Новые методы оценки компаний в сделках слияния и поглощения. – М.: МАКС Пресс, 2004 50. Рид Стенли Фостер. Искусство слияний и поглощений. – 2004 51. Развитие корпоративных структур в современной экономике России. Доклады и выступления участников "круглого стола" (ноябрь, 2004 г.). – М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2004 52. Райс-Джонстон У. Тактический менеджмент. Пер. с англ. под ред. Л. Н. Ковалик. – СПб.: "Питер", 2003 53. Симонова Л. М. Транскультурный подход в международном бизнесе (управление зарубежными активами). – Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2003 54. Томпсон А. А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Л. Г. Зайцева. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004 55. Управление современной организацией. Под ред. Б. З. Мильнера, Ф. Лиса. – М.: Экономика, 2004 56. Шихирев П. Н. Введение в российскую деловую культуру. – М.: ОАО Типография "Новости", 2002 57. Шлубков Д. Особенности корпоративного управления в России. – М.: Издательский дом "Альпина", 2005. – 264 с. II. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВВЕДЕНИЕ Переход к рыночной экономике, появление частной и коллективной собственности привело к серьезным изменениям в структуре хозяйственных и финансовых отношений. Опыт беспрецедентного в мировой практике построения рыночной экономики на базе плановой социалистической системы хозяйствования усугубляется различными негативными факторами: криминогенными; несовершенством законодательства; коррумпированностью части госаппарата и правоохранительных органов; незавершенностью разработки на государственном уровне концепции национальной безопасности страны и т.д. По существующей в мировой практике 7-балльной оценке угрозам предпринимательской деятельности Россия относится к 6-й категории государств с очень высоким уровнем криминогенной обстановки, неопределенностью дальнейшего пути развития. В таких условиях первостепенную важность приобретают проблемы обеспечения безопасности компаний, банков, фирм, организаций и отдельных граждан. Эта проблема является составной частью разрабатываемой Советом Безопасности, президентским аппаратом, соответствующими министерствами и ведомствами концепции национальной безопасности России. На базе концепции национальной безопасности планируется создание трех стратегий: 1) национальной безопасности на 50–100 лет; 2) внешнеполитической и военной доктрин; 3) политики России в указанном направлении до 2010 г. Несмотря на очевидность особой значимости защиты предпринимательской деятельности от различных угроз, проблема обеспечения безопасности банков, фирм, компаний, корпораций пока не является приоритетной для подавляющего большинства бизнесменов России. Это находит свое проявление: в отсутствии собственных служб безопасности примерно у половины коммерческих предприятий; в низких расходах банков и фирм на содержание своих служб безопасности (в России они составляют до 2–3 процентов годовой прибыли, за рубежом – до 20 процентов годовой прибыли); в недостаточной компетентности значительной части первых лиц по сложным аспектам безопасности; в наличии у многих коммерческих структур "крыши" преступных группировок; в криминальном характере определенной части негосударственных предприятий и т.д. Наибольший ущерб деятельности коммерческих структур наносят: недобросовестная конкуренция; промышленный шпионаж; мошенничество; утечка конфиденциальной информации; диверсии; вредительство; шантаж; рэкет; бандитизм; кражи; терроризм. Эффективное противодействие этим негативным явлениям среды становится главным условием обеспечения безопасности бизнеса. В настоящее время службами безопасности коммерческих структур, частными охранными предприятиями и детективными агентствами накоплен значительный практический опыт. Отмечается тенденция к их "интеллектуализации", что находит свое выражение в: развитии информационно-аналитической работы; расширении и углублении партнерских отношений с информационно-аналитическими и иными структурами; осмыслении на теоретическом уровне отдельных аспектов своей деятельности. К положительным тенденциям относится и тот факт, что в ряде вузов России начали преподавать специальный курс – "Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности". Для будущих руководителей и сотрудников предпринимательских структур с высшим юридическим, экономическим и иным образованием рассматриваемый предмет может и должен стать одним из приоритетных. В предлагаемом курсе "Безопасность предпринимательской деятельности" рассматриваются теоретические основы и принципы построения системы корпоративной безопасности, как составной части безопасности предпринимательской деятельности. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Раздел I. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ) Глава 1. Правовая поддержка безопасности предпринимательской деятельности Стремление к безопасности является одним из ведущих мотивов деятельности каждого человека и любых человеческих сообществ. Особенно ярко этот мотив выступает в ситуациях конфликтного взаимодействия, когда сталкиваются интересы отдельных граждан или социальных групп. Актуальность проблемы обеспечения безопасности признается и на государственном уровне. Об этом свидетельствует принятие специального закона "О безопасности". В законе РФ от 5.03.1992г. "О безопасности" безопасность определяется как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". В свою очередь жизненно важные интересы рассматриваются как: "...совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества, государства…" "... К основным объектам безопасности относятся: личность, ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность…" Таким образом, государство берет на себя обязательства по созданию равных условий безопасного функционирования и развития всех без исключения защищаемых им объектов. Реализация основных положений этого закона требует создания специальных институтов, обеспечивающих надежную защиту жизненно важных интересов отдельных граждан, социальных групп, организаций, всего государства в целом и издания комплекса соответствующих законов и подзаконных актов, регламентирующих эту деятельность. Каждый из защищаемых объектов обладает собственной сложной внутренней структурой, которая сама по себе может стать источником потенциальной угрозы для безопасности объекта. Противодействие такой группе угроз не является задачей государства. Параметры внешней и внутренней сред подвержены циклическим и спонтанным изменениям, вследствие чего достигнутое в какой-либо момент времени состояние безопасности не является чем-то перманентным. Таким образом, безопасность какого-либо объекта следует рассматривать одновременно в двух аспектах и как состояние (результат), и как процесс обеспечения и поддержания этого состояния. Как состояние – безопасность определяется такими критериями, как отсутствие реальной угрозы для объекта со стороны внутренних и/или внешних деструктивных факторов и наличием у объекта необходимых сил, средств и ресурсов активно противодействовать им. Как процесс – она характеризуется динамикой изменения отдельных ее составляющих. В каждый конкретный момент времени уровень безопасности может быть оценен некоторой величиной (уровнем безопасности) в интервале от 0 (абсолютная беззащитность) до 1 (абсолютная защищенность). Данная величина является производной от соотношения текущего состояния самого объекта (суммарной способности его подсистем противостоять деструктивным воздействиям) и суммарной угрозы. Угрозы безопасности объекту по различным основаниям могут быть классифицированы, как: Актуальные и потенциальные Внешние и внутренние. Реальные и мнимые. Постоянные – периодически возникающие – спонтанные. Явные и скрытые. Объективно существующие и субъективно воспринятые. Активные и пассивные и т.п. Поддержание гомеостатического равновесия объекта с факторами внешней и внутренней угроз на заданном уровне безопасности требует целенаправленного управления. Это управление имеет свои особенности и свои законы, определяемые спецификой самого объекта управления. В этом случае объектом управления становится система безопасности объекта, целью управления – достижение заданного уровня безопасности за счет оптимизации соотношения силы совокупного деструктивного воздействия реальных угроз (внешних и внутренних) и защитных возможностей системы. Процесс обеспечения и поддержания безопасности предпринимательской деятельности и собственной безопасности коммерческих структур различных форм собственности осуществляется в рамках правового регулирования. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ На государственном уровне принят ряд законов и подзаконных актов, регламентирующих взаимоотношения между участниками рыночных отношений. Правовое регулирование обеспечения безопасности предпринимательской деятельности также базируется на соответствующих законодательных и подзаконных актах, к которым, в частности, относятся: Конституция РФ от 12 декабря 1993 г., Закон о "Безопасности" от 5 марта 1992 г., Закон о "Прокуратуре РФ" от 18 октября 1995 г., Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991г., Закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995г., Закон "О милиции" от 18 апреля 1991г., Закон "Об оружии" от 20 мая 1993г., Закон "О частной детективной и охранной деятельности" от 11 марта 1992г., Постановление правительства РФ от 14 августа 1992 № 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности", Постановление правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну". На основе проведенного экспертами Совета Безопасности РФ, МВД, ФСБ и других государственных и научных структур при участии специалистов Федерального бюро расследования США, комплексного исследования проблемы экономической безопасности личности, общества, государства и влияния на нее экономической преступности сделан вывод о том, что невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования является одной из главных угроз экономической безопасности России. СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РФ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Ст. 2: …Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Ст. 8: …В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Ст. 35:...Право частной собственности охраняется законом. Закон "О безопасности" от 5 марта 1992 г. Ст. 1. Понятие безопасности и ее объекты. Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам относятся: личность, ее права и свободы; общество, его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная ценность. Закон о прокуратуре РФ от 18 октября 1995 г. Ст. 1. Прокуратура РФ. …"В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; …"координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью". Закон "О милиции" от 18 апреля 1991 г. Ст. 1. Милиция в РСФСР. Милиция в РСФСР – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. Ст. 2. Задачи милиции. Задачами милиции являются: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи в пределах, установленных настоящим законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов. Ст. 10.Обязанности милиции. выдавать в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются; контролировать соблюдение установленных правил обращения и функционирования указанных предметов и объектов; выдавать в соответствии с законодательством разрешения на создание негосударственных детективных служб, контролировать соблюдение ими установленных законом положений о деятельности этих служб. Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. Ст. 10. Формы недобросовестной конкуренции. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качеств товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; самовольное использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца. Закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995г. Ст. 10. Информационные ресурсы по категориям доступа. Государственные информационные ресурсы РФ являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового регулирования подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. Ст. 11.Информация о гражданах (персональные данные). …Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Ст. 21.Защита информации. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Закон "Об оружии" от 20 мая 1993 г. Ст. 2. Виды оружия. Оружие по своему предназначению для использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: боевое; служебное; гражданское. Ст. 3. Боевое оружие К боевому относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое решением Совета Министров Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства обороны РФ, Министерства безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, Службы внешней разведки РФ, Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе РФ, железнодорожных войск, войск гражданской обороны, войск правительственной связи, обеспечивающих связь с органами военного управления (далее – государственные военизированные организации). Ст. 4. Служебное оружие К служебному относится ствольное огнестрельное оружие, предназначенное для использования предприятиями, организациями (за исключением общественных) и учреждениями, при осуществлении возложенных на них законом задач по охране природы, природных ресурсов, общественности, защиты жизни и здоровья людей, другими государственными организациями, работникам которых законодательными актами РФ разрешено ношение огнестрельного оружия (далее – предприятия, организации и учреждения с особыми уставными задачами). Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, иметь характеристики по дальности эффективной стрельбы и поражающему действию не менее, чем на 20% ниже соответствующих характеристик аналогичных образцов боевого оружия, и калибр не более 25 мм. Ст. 5. Гражданское оружие К гражданскому относится оружие, предназначенное для использования гражданами в целях самообороны, для охоты и занятий спортом. Гражданское оружие подразделяется: А) газовое оружие самообороны – пистолеты, револьверы, механические распылители и аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения РФ; Б) спортивное оружие: огнестрельное; холодное, в том числе метательное; пневматическое; В) охотничье оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное с гладким стволом; холодное, в том числе метательное; пневматическое. Ст. 12. Право на приобретение оружия предприятием, организацией или учреждением с особыми уставными задачами. Предприятие, организация или учреждение с особыми уставными задачами имеют право на приобретение служебного и гражданского оружия после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Ст. 13. Право на приобретение оружия гражданами РФ. Право на приобретение гражданского оружия имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Газовое оружие самообороны (за исключением аэрозольных устройств) граждане РФ вправе приобретать по открытой лицензии без каких-либо количественных ограничений. Открытая лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина и одновременно является разрешением на хранение, и ношение газового оружия самообороны. Срок действия открытой лицензии 5 лет. Газовое оружие самообороны (аэрозольные устройства) и пневматическое оружие граждане РФ вправе приобретать без получения лицензии. Закон "О частной детективной охранной деятельности в РФ" от 11 марта 1992 г. Ст. 1. Частная детективная и охранная деятельность Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиям, имеющим специальное разрешение (лицензию) органами внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Ст. 3. Виды детективной и охранной деятельности Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса; В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Ст. 5. Действие частных детективов В ходе частной сыскной деятельности допускается: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия); наведение справок; изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев); внешний осмотр строений, помещений и других объектов; наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой ст.3 настоящего Закона; при осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи; в случае необходимости оказания детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых устанавливаются Правительством РФ. СОДЕРЖАНИЕ ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ РФ, РЕГУЛИРУЮЩИХ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности". Во исполнение постановления Верховного Совета РФ от 11 марта 1992г. "О порядке введения в действие Закона РФ " О частной детективной и охранной деятельности в РФ" Правительство РФ постановляет: 1. Утвердить: перечень объектов, подлежащих государственной охране, согласно приложению №1; перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности, согласно приложению №2; перечень видов вооружения охранников, согласно приложению №4. 2. Установить, что: частные детективы, частные детективные и охранные предприятия, службы безопасности на предприятиях приобретают газовые пистолеты и боеприпасы к ним, специальное средство "Черемуха" и его аналоги через органы внутренних дел или самостоятельно в установленном для граждан порядке; огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, кроме гладкоствольного охотничьего оружия, выдаются органами внутренних дел частным охранным предприятиям и службам безопасности на предприятиях во временное пользование за плату. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. №35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну". В целях обеспечения деятельности государственной налоговой службы, правоохранительных и контролирующих органов, а также предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации Правительство РСФСР постановляет: Установить, что коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять: учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей и Устав); документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты); сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и другие сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РСФСР; документы о платежеспособности; сведения о численности, состав работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест; сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РСФСР и размерах причиненного при этом ущерба; сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью. Запретить государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации относить к коммерческой тайне данные: о размерах имущества предприятия и его денежных средствах; о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий; о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РСФСР, и заключенных им договоров; о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами. Предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять сведения, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РСФСР, а также трудового коллектива предприятия. Действие настоящего постановления не распространяется на сведения, относимые международными договорами к коммерческой тайне, а также на сведения о деятельности предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну. Существующее правовое поле не охватывает всего круга проблем обеспечения безопасности коммерческой деятельности, что создает благоприятные условия для существования криминального бизнеса и недобросовестной конкуренции. Появившееся в результате реформ многообразие форм собственности привело к изменению общественного сознания и появления новых негативных тенденций, затрудняющих цивилизованное ведение бизнеса. К ним, в первую очередь, можно отнести: поддержку общественным мнением социальных групп люмпенизированного населения, способствующую росту преступлений против новых экономических форм; неуверенность в завтрашнем дне и, наоборот, уверенность в мягкости законов и неэффективности служб безопасности предприятий; комплекс зависти, неудовлетворенность состоянием социальной справедливости, агрессивность; рост банковских махинаций; махинации по льготному кредитованию, снижению ставки ссудного процента с несвоевременным возвратом ссуд и их хищениями; махинации с налоговыми декларациями; недобросовестная рыночная конкуренция, связанная с обходом антимонопольного законодательства; спекуляция с ценными бумагами, подделка акций, махинации с дивидендами; создание "мыльных" акционерных обществ, хищение дивидендов их управленцами; махинации на фондовых биржах; подделка валюты; коррупция чиновников госорганов в процессе приватизации в контактах с новыми предпринимателями в сфере рынка жилья и помещений, в завышении и занижении цен при взаимных расчетах с госсектором; хищение финансов путем несанкционированного проникновения в корпоративные компьютерные сети; хищение программных продуктов и отдельных видов информации, представляющей коммерческую тайну; использование средств прослушивания и оптического проникновения для завладения коммерческой тайной конкурентов и для изучения объектов предстоящего удара оргпреступности; поджоги, погромы офисов, квартир как средство шантажа предпринимателей; налеты на предприятия, коммерческие магазины; внедрение своих людей, подкуп сотрудников предприятия; хищение средств информации, техники, продукции, в том числе с последующим выходом на конкурентов и криминальные группировки; массовые попытки ранее законопослушных лиц совершать кражи того, что плохо охраняется. Возникновению и развитию недобросовестной конкуренция способствуют такие факторы, как: активное вовлечение фирмами представителей государственных структур власти и управления в коммерческую деятельность, в т.ч. в интересах подавления конкурентов; активное использование криминальных структур для подавления (нейтрализации) конкурентов; отсутствие законодательства, позволяющего противодействовать правовыми средствами различным формам и методам недобросовестной конкуренции. (Закон о недобросовестной конкуренции, закон о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну); отсутствие в стране благоприятных и стабильных условий для проведения фирмами своих научно-технических и иных исследований (разработок) с целью дальнейшего их внедрения, подталкивающих фирмы "добывать" их на стороне; отсутствие официальной информации о субъектах предпринимательской деятельности, вынуждающее фирмы широкомасштабно осуществлять деятельность с использованием различных сил и методов по сбору подобной информации; отсутствие культуры ведения бизнеса: 1) неуважение к партнеру и стремление любым способом его обмануть; 2) недобросовестное отношение к выполнению взятых фирмой обязательств, вытекающих из договоров и иных соглашений; 3) экономическое подавление – срыв сделок и иных соглашений; 4) парализация деятельности фирм с использованием полномочий государственных органов, средств массовой информации; 5) компрометация деятельности фирмы; 6) шантаж, компрометация руководителей и отдельных сотрудников фирмы; 7) физическое подавление; 8) ограбления и разбойные нападения на офисы, складские помещения, грузы; 9) угрозы физической расправы над руководителями фирмы; 10) наемные убийства руководящих сотрудников фирм и осуществление захватов их в качестве заложников. Появилась и такая форма конкурентной борьбы как промышленный шпионаж, который нашел свое выражение в: 1. подкупе сотрудников фирм с целью сбора информации; 2. копировании программных продуктов; 3. несанкционированном проникновении в базы данных; 4. продаже документации, разработок; 5. подслушивании телефонных разговоров и переговоров в помещениях. Приказ МВД РФ от 22.08 1998г. № 292 " Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ " О частной детективной и охранной деятельности в РФ (с изменениями от 14.11.1994г.)" Этим приказом утверждена "Инструкция о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью", которой определен порядок лицензирования деятельности служб безопасности коммерческих предприятий и фирм. |