ШПОРИ. 1. Договір про Європейський Союз (дєс) (Маастрихтський договір
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
205. Хартія основних прав ЄС – основа майбутньої Конституції ЄС. Хартія основних прав Європейського Союзу (Хартія Євросоюзу) прийнята у 2000 р.В цілому вона є політично збалансованим юридичним документом. Певною мірою зазначена Хартія містить перегляд основних положень Європейської конвенції про захист прав та основних свобод людини, а також Європейської соціальної хартії з урахуванням реального стану забезпечення політичних, економічних та соціальних прав людини в межах Об'єднаної Європи. Проте роль та місце Хартії ЄС в праві ЄС цим не обмежується. Адже вона визначає права та юридичні принципи, то розкривають саму природу названого інтеграційного об'єднання, вищими ідеалами якого є забезпечення та захист основних прав та свобод своїх громадян. Ось чому відразу після прийняття Хартію ЄС було проголошено нормативно-правовим актом, що спрямовує та забезпечує європейське співробітництво. За оцінками європейських експертів, вона стала важливим кроком на шляху вирішення проблеми подальшого вдосконалення права Євросоюзу, що забезпечує необхідну передумову розробки та прийняття Конституції Євросоюзу. Хартія Євросоюзу визнала de-facto зазначене інтеграційне об'єднання як структуру публічного права, що має бути закріплено в рамках Основного Закону. Вона розглядається як передумова створення в межах інтеграційного об’єднання єдиного правового поля . 206.Характеристика Хартії основних прав ЄС. Хартія основних прав Європейського Союзу (Хартія Євросоюзу) прийнята у 2000 р.В цілому вона є політично збалансованим юридичним документом. Певною мірою зазначена Хартія містить перегляд основних положень Європейської конвенції про захист прав та основних свобод людини, а також Європейської соціальної хартії з урахуванням реального стану забезпечення політичних, економічних та соціальних прав людини в межах Об'єднаної Європи. Вона розглядається як передумова створення в межах інтеграційного об’єднання єдиного правового поля . Хартія складається з преамбули ,7 глав , 54 статей . 1 глава: Гідність –йдеться про повагу до людської гідності, право на життя, особисту недоторканість, заборону рабства ; 2 гл.: Свободи – право на свободу та безпеку, повага до приватного та сімейного життя , свободу думки ,совісті та віросповідання ,право на освіту,свободу здійснення підприємницької д-ті , право власності та ін.; 3 гл.: Рівність – перед законом , недискримінація ,рів. між чол. і жінкою ,права дитини , літніх осіб ; 4гл.:Солідарність – право на справедливі та відповідні умови праці ,соціальне страхування,охорона здоров’я, захист довкілля ; 5гл.: Права громадян – в основному політичні права ,а також свобода пересування ; 6гл.: Правосуддя – презумпція невинуватості , засоби правового захисту , справедливий судовий розгляд ; 7 гл.:Загальні положення –сфера дії , обсяг гарантованих прав . 207.Ніццький договір . У лютому 2000 р. почалася міжурядова конференція, яка закінчилась підписанням у грудні 2000 р. Ніццького договору. Останній вніс істотні зміни в установчі договори у зв'язку з майбутнім розширенням Євросоюзу, яке передбачається, зокрема, шляхом прийняття до його складу ряду країн Центральної та Східної Європи. В рамках цього Договору запропоновано правовий механізм процедури розширення Євросоюзу, визначено основні напрямки реформи його інституційної системи. В ньому також врегульовано питання, пов'язане із закінченням строку дії Договору про заснування Європейського співтовариства з вугілля та сталі, яке припиняє існування 23 липня 2002 р. Тоді ж його законодавча база повністю інтегрується з правом ЄС. Зазначений міжнародний договір набуде чинності після його ратифікації державами-членами. 208.Принципи на основі яких діють Є-кі співтовариства. Вони е базою функціонування Європейських Співтовариств та Євроеоюзу та свого роду мірилом законності діяльності цих об'єднань, а також держав-членів. З правової точки зору принципи є загальною позицією або формулою, з якої випливає певне правило поведінки. Принципи права визначають і пояснюють причини виникнення та розвитку певного правопорядку. В самому принципі не закріплено конкретної моделі поведінки суб'єктів та її правових наслідків, а міститься лише правова аксіома. Можна спробувати класифікувати принципи права Євросоюзу.В першу чергу, в це поняття включають загальні принципи права. Наступна категорія — це основні принципи міжнародного права. Головним з них є принцип поваги прав та основних свобод людини. Наступна категорія - загальні принципи права Євросоюзу(пр-п заборони дискримінації (нсдискримінації) за будь-якою ознакою. Процесуальні принципи права Євросоюзу становлять особливу категорію: пропорційність, рівність, таємність дорадчої кімнати тощо. Й остання категорія принципів стосується специфічних аспектів діяльності саме Євросоюзу. Однією з важливих характеристик права Євросоюзу є утвердження та розвиток принципу субсидіарності. За допомогою принципу субсидіарпості забезпечується застосування всього правового потенціалу через об'єднання зусиль учасників як на універсальному, тобто союзному, рівні, так і на внутрішньодержавному. Із принципом субсидіарності тісно пов'язані такі принципи, як пропорційність, партнерство та солідарність. Значення принципу солідарності полягас в єдності мислення, спільності інтересів, а також у спільній відповідальності за вчинені дії. Саме завдяки принципу солідарності, тобто спільності інтересів та цілей, забезпечується реальне втілення у життя рішень, прийнятих керівництвом Євросоюзу. Нерозривно пов'язаний з принципами суб-сидіарності та солідарності принцип партнерства (принцип співробітництва). Відповідно до принципу партнерства передбачається, що в питаннях узгодження національного законодавства із загальноєвропейськими нормами держави повинні підтримувати внугрішню та зовнішню стабільність держав-партнерів. В основу принципу пропорційності покладено оцінку відповідності заходів, які необхідно вжити, поставленим цілям. Реалізується це шляхом дослідження усіх можливих наслідків - як негативних, гак і позитивних. Особливу роль відіграє принцип недискримінації. Треба зазначити, що деякий вплив на розвиток системи принципів права Євросоюзу мала і судова практика. 209.Загальна характеристика договору про заснування Європейського Співтовавриства. В Договорі про заснування Європейського Співтовариства ( м.Рим , 1957 р.)головну увагу приділено суго економічним засадам, сформульовано загальні цілі та напрямки його розвитку.При цьому виникла нова правова система, яка стала складовою правових систем країн-членів.Цей договір ,складений в одному примірнику на голандській, французькій, німецькій та італійській мовах.Він складається з 6 частин, які поділяються на розділи і глави, 314 статей. Перша частина - Принципи. Друга – Громадянство союзу . Частина третя – Політика співтовариства . 4 – Асоціація із заморськими країнами і територіями . 5 – Інститути співтовариства . 6 частина – Загальні та прикінцеві положення . 210. Громадянство Союзу відповідно до договору про заснування Є Співтовариства. За цим договором встановлюється єдине гром-во Союзу. Кожний громадянин держави-члена є громадянином Союзу . Гром-во Союзу доповнює , а не замінює національне гром-во . Громадяни Союзу наділяються правами і виконують обовязки , передбачені цим Договором . Кожен громадянин Союзу має право на вільне пересування та постійне проживання на території держав-членів, з урахуванням обмежень та умов, визначених даним Договором . Кожен громадянин Союзу ,що мешкає на тер-рії д-ви-члена , не будучи її громадянином , має право брати участь у голосуванні і балотуватися в кандидати на муніципальних виборах д-ви-члена , на тих самих умовах , що й громадяни держави . Кожен громадянин Союзу на території третьої країни , у якому держава-член , громадянином якої він є , не представлена , має право захисту з боку дипломатичних чи консульських представництв будь-якої держави-члена на тих же умовах , що й громадяни цієї держави . Кожен громадянин Союзу має право звертатися до Європейського Парламенту . Кожен громадянин Союзу може звертатися до Уповноваженого з прав людини за захистом своїх прав. 211.Характеристика свобод за Хартією основних прав ЄС. За цією Х. кожен має право на свободу та безпеку . Право на повагу до його приватного та сімейного життя , житла та засобів спілкування . Кожен має право на захист персональних даних стосовно своєї особи . Кожному гарантується право на шлюб та право на створення сім’ї . Кожен має право на свободу думки , совісті та віросповідання , право на альтернативну військову службу . Кожен має право на свободу вираження поглядів , отримувати та поширювати інформацію та свої переконання без втручання органів державної влади та незалежно від кордонів . Кожен має право на свободу зібрань та об’єднань . Кожен має право на свободу мистецтва та наук , право на освіту , право на працю , свободу вибору занять , свободу здійснення підприємницької д-ті . Хартією визнається право власності .Гарантується право на притулок , захист у разі переміщення , вислання та екс- традиції . Забороняються колективні вислання .Ніхто не може бути переміщений , висланий або виданий державі , де існує загроза того , що він може бути засуджений до смертної кари чи підданий катуванню . 212.Питання рівності у Хартії основних прав ЄС . Відповідно до Хартії кожен є рівним перед законом . Будь-яка дискримінація на підставі статі , раси , кольору шкіри , етнічного , соціального походження , генетичних особливостей , мови , релігії , віросповідання , політичних чи ін. поглядів ,фізичних чи розумових вад , віку , сексуальної орієнтації забороняється .Рівність між чоловіком і жінкою забезпечується у всіх сферах : працевлаштування , робота , оплата праці . Хартією передбачаються права дитини . У будь-якій діяльності , що зачіпає інтереси дітей – інтереси дітей мають найвище значення . Союз визнає та поважає права літніх людей , їх гідність, незалежність , можливість брати участь в соціальному та культурному житті . Хартією передбачаються права осіб із фізичними чи розумовими вадами користуватися засобами , призначеними для забезпечення їх незалежності , соціальної або професійної адаптації , а також участі у суспільному житті . 213.Права громадян за Хартією основних прав ЄС .Цьому питанню присвячена окрема глава у Хартії основних прав ЄС . Хартією передбачається право громадян обирати та бути обраними на виборах до Європейського Парламенту . Члени Європейського Парламенту обираються на прямих загальних виборах на основі вільного волевиявлення і таємного голосування . Хартією передбачається також право громадян обирати та бути обраними на місцевих виборах . Передбачається право на добросовісне управління .Це означає , що кожна особа має право на вирішення її справи неупереджено та справедливо в межах розумного часу установами та Органами Союзу . Кожен громадянин Союзу , фізична , юридична особа , що проживає або має зареєстрований офіс в державі-члені , має право вільного доступу до документів Європейського парламенту , Ради та Комісії . Кожен громадянин Союзу , фізична , юридична особа , що проживає або має зареєстрований офіс в державі-члені , має право звертатися до Омбудсмена Союзу у випадках неналежного управління в діяльності установ та органів Співтовариства, за винятком суду ЄС та Суду першої інстанції , при здійсненні ними функцій правосуддя .Кожен громадянин Союзу має право вільно пересуватися і проживати в межах території держав-членів .Кожен громадянин Союзу , який перебуває на території третьої країни , в якій держава , громадянином якої він є , не має свого представництва, має право на захист з боку дипломатичних чи консульськіх установ будь-якої іншої держави-члена , на рівні з громадянами цієї держави-члена . 1 |