методичка. 1 Экономика связующее звено общества и природы
 Скачать 3.56 Mb.
|
|
Среди многочисленных проблем сельского хозяйства России в период реформ наиболее сложной и важной являются отношения собственности на землю. Эти отношения затрагивают самые насущные интересы всех слоев общества. Нам представляется важным решение вопроса о частной собственности на землю, хотя в Конституции эта проблема решена, тем не менее, в практике вопрос о частной собственности на землю встречает сопротивление как в законодательных органах, так и в некоторых слоях общества. В настоящее время Государственная Дума после многолетнего муссирования приняла Кодекс о земле, дающий возможность регионам творчески подходить к решению вопроса о земле применительно к традициям и местным условиям. Однако и теперь в обществе нет еще единства взглядов по земельной собственности. Некоторые партии, часть крестьянства и другие слои населения отрицают частную собственность на землю. Ссылаются на определенные объективные препятствия. Многие опасаются, что частные предприятия не всегда будут способны реализовать свое право частной собственности на землю для более эффективного ее использования, чем государство. Указывают также на природные и климатические условия производства, позволяющие государству получать рентные доходы, и неспособность его использовать для блага всего общества. Наконец, указывают на социально-психологический фактор. В России традиционно складывалось негативное отношение к частной собственности на землю, а после революционной национализации более семидесяти лет велось воспитание людей в духе ее отрицания и даже враждебности к ней, а поэтому наивно ожидать, что теперь одномоментно через указание сверху изменится сознание людей и они возлюбят ее. С учетом сказанного считается, что оптимальным для России необходимо иметь земельную собственность не столько как абсолютно частную, сколько в форме пользования землей. Пользование землей в экономическом смысле отличается от частной классической собственности, поскольку объектом купли-продажи выступает не сама земля, а используемый на данном участке капитал. Собственность на землю в форме пользования ею должна быть так надежна, как и любая другая частная собственность: ее можно продать, завещать, обменять, передать в качестве доли в уставной фонд, сдать в аренду и заложить. При приобретении права собственности для пользования цена определяется стоимостью зданий, сооружений, всех объектов и вложений капитала на этой земле. Кроме того, в цену земли входит ставка земельного налога, которая одно- временно воспринимается покупателем как налоговое обязательство предстоящих платежей за данный участок земли. Указанная собственность на землю широко используется в развитых странах. Так, в Швейцарии собственность для пользования называют правом застройки, а в Германии - наследственным правом застройки, которое дается на срок от 50 до 99 лет. Подобная модифицированная частная собственность создает условия для того, чтобы землю оставить в руках государства и при этом не ущемлять прав землепользователей, создавая им условия для получения предпринимательского дохода. Одновременно исключаются возможности спекуляции землей, и вместе с тдм государство сохраняет за собой земельную ренту. Однако в литературе приводится много доводов о том, что отсутствие продажи земли в частную собственность тормозит и даже исключает крайне нужные для экономики не только иностранные инвестиции, но; и инвестиции своих состоятельных граждан. В этой связи надо отводить и продавать в полную частную собственность землю только под ту промышленную застройку, которая наверняка инвестируется, и при этом для продажи использовать земли, не представляющие ценности для сельскохозяйственного производства. Приведенные разные мнения о частной собственности на землю необходимо учитывать в практике регулирования развития сельскохозяйственного производства. Нельзя допускать, чтобы реформы и приватизация в АПК России проходили в спешке, без продуманной программы и учета ее результатов. В этой связи имеется настоятельная необходимость проведения самой тщательной инвентаризации земли с тем, чтобы в дальнейшем не допустить ее разбазаривания и хищения. В настоящее время в России собственность на землю и другие природные ресурсы в соответствии с Конституцией существует в двух формах - частной и государственной. Первая подразделяется на несколько видов: индивидуальную, личную, акционерную, кооперативную, коллективную; вторая включает: федеральную, республиканскую, региональную, муниципальную. Медленное реформирование отношений собственности на селе, слабое развитие ее новых форм - акционерной, коллективно-долевой, частно-индивидуальной и семейной - тормозят преобразования аграрной экономики в целом и прежде всего становление новых форм хозяйствования, кредитно-финансового обеспечения, рыночных отношений и др. Такое многообразие форм собственности стало основой многообразия форм хозяйствования. Формы хозяйствования в Россия представлены следующими видами предприятий. 1. Государственные хозяйства, куда входят госплемзаводы. опытные и селекционные станции, специализированные, высокотоварные семеноводческие хозяйства. 2. Новые акционерные сельскохозяйственные предприятия, бывшие совхозы, а также предприятия по переработке, хранению и реализации продукции, техническому, агрохимическому зооветеринарному обслуживанию товаропроизводящих хозяйств. 3. Прежние совхозы, сохранившиеся крупные животноводческие комплексы по откорму молодняка, крупного рогатого скота и свиней, избежавшие реорганизации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Часть указанных совхозов перерегистрировались и удержали статус государственных предприятий Такое же положение сложилось с большинством птицефабрик, конезаводов, зверосовхозов и т. п. 4. Колхозы, не расчлененные на коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия и перерегистрированные со статусом единых крупных хозяйств. Перерегистрация давала право на оформление имущественных и земельных паев членам колхоза с выходом из него для создания частного крестьянского (фермерского) хозяйства или частного предприятия по ремонту, техобслуживанию, торговле, строительству и т. п. 5. Коллективно-долевые кооперативные предприятия при товариществах, появившиеся в результате реорганизации колхозов в 1992 г. и объединившие имущественные паи бывших колхозников Земельные и имущественные паи передавались в качестве взносов в создаваемый кооператив. Лица, не желавшие вступать в коллективно-долевое предприятие, могли продавать и часто продавали свои паи другим работникам или кооперативу. Этим утверждалась экономическая свобода и возможность различных форм хозяйствования на земле. 6. Частные крестьянские (фермерские) хозяйства, на базе частной (семейной) собственности на землю, а также партнерского типа, принадлежащие «нескольким сохозяевам-собственникам». Эти хозяйства либо могут обходиться трудом одной семьи или нескольких семей-партнеров, но могут применять и наемный труд. Указанная форма хозяйствования механически объединяет мелкотоварные крестьянские хозяйства, функционирующие на личном, семейно: труде, т.е. на самоэксплуатации и крупные хозяйства капиталистиче ского типа, тяготеющие к наемному труду. При этом надо отметить, что сама эксплуатация при личном семейном труде бывает крайне жестокой в ущерб детскому образованию, здоровью и отдыху все: членов семьи. Здесь на лицо не только различный уровень товарности мелкокрестьянского и среднего или крупного фермерского хозяйства, а! суть в серьезных различиях в социально-экономическом характере аграрных отношений в тех и других хозяйствах. Хозяйства мелкотоварного уклада не ставят целью устойчивость развития производства с целью получения максимальной прибыли. Здесь рассчитывают на удовлетворение личных, внутрихозяйственных и семейных потребностей. В другом случае - капиталистическое, товарное производство (по форме оно может быть и партнерским) с наемным трудом направлено на приращение уставного капитала за счет использования получаемой прибыли. Хозяева таких предприятий стремятся к повышению эффективности производства, росту его доходности и конкурентоспособности . 7. Агропромышленные объединения (комбинаты, агрофирмы), сочетающие производство сельскохозяйственной продукции с частичной и полной ее переработкой, а часто - и с ее реализацией. Агропромышленные объединения, как правило, имеют развитую инфраструктуру, а также торговые точки в городах и рабочих поселках, где налаживают фирменную торговлю без посредников и этим' снижают совокупные издержки.с выгодой для себя и потребителей. Специализированные научно-производственные объединения (НПО), которые могут стать основным производящим звеном, так как удачно сочетают в себе фундаментальные и экспериментальные исследования по различным проблемам повышения эффективности животноводства и растениеводства в условиях рыночной экономики. Региональные зональные НПО селекции и семеноводства1 зерновых, овощных, технических культур и картофеля призваны указать пути дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, вне дрять, в практику новые сорта растений, породы животных, совер шенствовать технологию и организацию производства на проверенной научной основе. Что же касается образования фермерского ук лада на селе, то его развитие и производственные показатели не м гут удовлетворить ни его основателей, ни общество (табл. 5.1). Таблица 5.1 Динамика крестьянских (фермерских) хозяйст-в (на 1 января каждого года)
|