1. Понятие и предмет науки конституционного права
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
75.Понятие и система органов государства в РБ. 108. Классификация гос. органов РБ. Гос. власть в РБ осущ-ся на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Гос. органы в пределах св. полномочий самостоятель-ны:они взаимодействуют между собой и уравновеши-вают друг друга. Особое место в системе гос. власти занимает Прези-дент, кот. явл-ся Главой гос-ва. Он обеспечивает преемственность и взаимодействие гос.власти, осущ-ет посредничество между органами гос. власти. Органом законодательной власти явл-ся Парламент – Нац. собрание РБ. Наряду с Парламентом законод. деятельность осущ-ет и Президент, кот. согл. К РБ имеет право издавать особый вид нормат. актов – декреты, имеющие силу закона. Органы исполнительной власти отличаются наибольшим многообразием.Однако общ.для всех явл-ся осущ-ние исполн. и распорядит. деятельности. Органы исполнительной власти по масштабу деят-ти можно квалифицировать на респ. и местные. Правительство – Совет министров РБ –явл.централь-ным органом гос.управления. К респ.органам исполнительной власти можно отнести министерства, гос. комитеты РБ. К местным органам исполнительной власти относят исполнительные комитеты, местную администрацию. Судебная власть в РБ принадлежит судам и осущ-ся Конст. Судом, а также общими, хозяйственными и др. судами, предусмотренными законами РБ. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. При осущ-нии правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. При этом какое-либо вмешательство в деятельность судей недопустимо и влечет ответственность по закону. В состав гос-ва, кроме представительных учреждений, входят также прокуратура, органы контроля и охраны общественного порядка (милиция), органы гос. безопасности, вооруженные силы (армия). 27.Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности. В КП: -человек, гражданин, личность – это обсолютно адекватные категории. Человек- об биологическом явлении (человек рождается…). Гражданин –мы указываем на то, что ФЛ находиться в тесных политических пр. отношениях с гос-вом, в силу чего на данного гражданина распространяется юрисдикция (компетенция) дан. гос-ва. Личность – об определенных общ. отношениях, в кот. формируется дан. личность (соц. или общ.). Личность формируется тогда, когда на биолог. носитель будут спрецированы общ. отношения (с 18 лет). Условия, при кот. личность не м.б. сформирована: -отсутствие общ-ва; -если психически не устойчив. К РБ содержит в себе 42 ст. (21-63) в разделе 2-«Личность. Общество. Гос-во» и закрепляет осн. принципы, права, свободы и гарантии гражданина и человека, при эт. отд. права касаются только граждан. 69.Состав и порядок формирования Совета Министров РБ. Исполнительную власть в РБ осущ-ет Правительство – Сов.Министров РБ–центр. орган гос.управления. Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ. Состав Правительства: 1)Премьер-министр: -выдвигается и назначается Президентом с согласия Палаты представителей, -руководит работой Правительства и несет персональную ответственность, -в 2 мес. после назначения обязан представить программу деятельности Правительства Парламенту; -обязан информировать Президента о направлениях деятельности и о решениях; -издает распоряжения; -может поставить вопрос о доверии Правительству перед Палатой. 2)его заместители: -назначаются и освобождаются Президентом; -осущ-ют координацию деят-ти министерств и др. центр. органов управления РБ; -предварительно рассматривают предложения и проекты документов, вносимых в Совмин и лр. обязан. 3)министры; 4)в состав правительства могут входить и руко-водители иных республ.органов гос. управления. 65.Структура и порядок формирования палат Национального Собрания. Парламент РБ - Нац. Собрание- имеет две палаты – Палату представителей и Совет Республики. Каждая из палат обладает самостоятельными полномочиями. Срок полномочий бел. Парламента – 4 года. Полномочия м.б. продлены на основании закона только в случае войны. Количественный состав Парламента – 174 депутата. Из них: 110 –Палата представителей, избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. 64- Совет Республики, от каждой области и г.Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов избирается по 8 членов СР, еще 8 членов назначаются Президентом. Согласно Положению о выборах членов СР право выдвижения кандидатов в члены СР принадлежит президиуму местных Советов базового уровня и г.Минска совместно с соотв. исполкомами. Принципы выборов членов СР в целом совпадают с принципами выборов в Палату Представителей, за исключением одного: выборы членов СР являются косвенными, т.к. избрание осущ-ся не всем населением непосредственно, а избранными уже депутатами Советов базового уровня и г.Минска. Обе палаты из св. состава избирают Председателей палат и по 1 заестителю. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, ведения законопроектной работы, осуществления контроля за исполнением законов Парламентом создаются комиссии (в СР –комиссия по законодательству и гос. строительству, по экономике, бюджету, финансам, по соц. вопросам, по националь-ной безопасности, по международным делам). В каждой из палат формируется секретариат для содействия депутатам в осуществлении их полномочий (не из депутатов). В Палате представителей имеется Совет Палаты представителей, в СР – Президиум Совета Республики. 67.Полномочия Палаты представителей. 1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс.граждан РБ обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в К, о толковании К; 2) рассматривает проекты законов, в т.ч. об утвержде-нии основных направлений внутренней и внешней политики РБ; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах нацио-нальных меньшинств; об утверждении респ. бюджета и отчета о его исполнении;установлении респ.налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах соц.защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;об охране окр.среды и рациональном использовании пр. ресурсов; об определении порядка решения вопросов АТ устройства гос-ва; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уг.ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установле-нии гос.наград; о толковании законов; 3) назначает выборы Президента; 4) дает согласие През-ту на назначение Премьер-мин; 5) заслушивает доклад Премьер-министра о програм-ме деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству; 6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 7) по инициативе не менее 1/3 от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; 8) принимает отставку Президента; 9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении гос.измены или иного тяжкого преступления; на основании соотв. решения Совета Республики принимает большинством не менее 2/3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности; 10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. Палата представителей может принимать решения по др.вопросам, если это предусмотрено Конституцией. 68.Полномочия Совета Республики. 1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в К; о толковании К; проекты иных законов; 2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конст.Суда, Председателя и судей Верх. и Высш. Хоз.Суда, Председателя Центр.комиссии по выборам и проведению респ.референдумов, Генер. прокурора, Председателя и чл. Правления Нацбанка; 3) избирает 6 судей Конституционного Суда; 4) избирает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению респ. референдумов; 5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соотв. законодательству; 6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований закон-ва; 7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении гос. измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее 2/3 голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности; 8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или част.мобилизации и не позднее чем в 3 дн.срок после их внесения принимает соотв.решение. 46.Списки избирателей, порядок их составления и значение. Списки граждан, имеющих право участвовать в выбо-рах сост-ся по кажд.участку для голос.и подписы-ваются председателем и секретарем уч.комиссии. Гор, посел, сельс.исполкомы, местн.администрации, райисполкомы обеспечивают учет избирателей, участников референдума и передают уч.комиссиям списки граждан РБ, прож. на тер.соотв.участков для голос.и имеющих право участвовать в выб., рефер., подписанные предс.исполкомов или главами местн. администраций. Списки граждан – военнослужащих, наход.в воинских частях,чл.их семей, др.избирателей, прож.в районах расположения воин.частей, сост-ся на основе данных, представляемых командирами воин.частей. Списки граждан по уч., образованным в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и др. стационарных учрежд, сост-ся на основе данных, представляемых руководителями учреждений. Списки граждан по уч., образованным за пред.РБ, сост-ся на основе данных, предст.рук. дипломатичес-ких представительств (консульских учреждений) РБ, действ.на тер. соотв. иностр.гос-в. Фамилии граждан в списке указываются в порядке, удобном для проведения голосования. В список граждан вкл-ся все граждане РБ с 18 лет, постоянно или врем. прожив.на тер.данного участка. Гражданин м.б. вкл.в список только на одном участке для голос. В список граждан,на уч., образов-м за пред.РБ, вкл. граждане РБ, прож.на тер.иностр.гос-ва или находя-щиеся в длительной загран.командировке (вкл. также прибывшие в ин.гос-во в св.с частной, служебной, деловой или турист.поездкой). Списки граждан представляются избирателям для ознакомления за 15 дней до выборов(стацион.лечебно -профилакт учреждениях за 2 дн.до выборов). Граждане могут дополн.включатся в список на осн. док, удостовер.личность и подтвержд.проживание на тер. дан.уч. Списки граждан уточняются уч.избир.комиссией накануне каждого тура голосования. 52.РБ - суверенное государство. В ст.1 К закреплена идея суверенитета, в ней предусмотрено, что РБ обладает верховенством и полной властью на св. территории, самостоятельно осуществляет св. внутреннюю и внешнюю политику. Она защищает св. независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок. К РБ – основная гарантия суверенитета. Признаки суверенитета условно можно разделить на эконом, политич, социальн, дух-идеологические, правовые. 1)территориальное верховенство и целостность территории. 2)верховенство законов РБ на тер. страны. 3)наличие собственной респ. экономической базы (недра, воды, леса –искл. собств-ть гос-ва). 4)политические гарантии (демократия осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений). 5)наличие собственной избирательной системы, права проводить респ. и местные референдумы. 6)наличие института гражданства. 7)наличие собственного спектра прав и обязанностей. 8)наличие возможности предоставления убежища лицам, преследуемым в др. гос-вах за полит, религ. убеждения или национальную принадлежность. 9)дипломатические гарантии (наличие собств. дипломат. представительств и консульств, право закл. международные соглашения). 10)РБ самостоятельна в решении вопросов духовного развития бел. нации, создание собств. системы информации, образования, воспитания. 11)РБ имеет суверенное право определять порядок и условия прохождения гражданами воинской службы, размещения войск и вооружения. 12)РБ самостоятельно осущ-ет права на добровольные союзы с др. гос-вами и свободный выход из них. 13)наличие в РБ своих наград (ордена: «Честь Отечества» 3 степени, Ф.Скорины, «Воинской славы»; медали: «За отвагу», «За безупречную службу» -3 степ.; государственная премия). 14)наличие собств. символики- флага, гимна, герба. 15)наличие Государственного языка (рус. и белорус.). 16)РБ располагает также правовыми гарантиями суверенитета: -Президент гарантирует реализацию осн. направлений внутр. и внешней политики, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее нац. безопасности и территор. целостности, обязан обеспечивать полит. и эконом. стабильность, преемственность, взаимодействте органов гос. власти; -наличие Парламента, Совета Минстров, местных органов управления и др. гос.органов; -наличие в РБ системы судов, Констит. Суда, призванных гарантировать истину, в т.ч. сохранять суверенитет РБ. 58.Компетенция избирательных комиссий. Центральная комиссия: -организует подготовку и провед.выборов Президента, депутатов Палаты представителей и членов Сов. Респ, депутатов местных Сов.деп., респ. референдумов; -осуществляет на всей тер. РБ контроль за исполнением зак-ва РБ о выборах; - осуществляет руководство деят-тью избир.комиссий; - образует избир.округа по выборам депутатов Палаты представителей и устанавливает среднюю численность избирателей на избир. округ по РБ; - регистрирует кандидатов в Президенты, инициативные группы граждан по выдвижению кандидатов в Президенты, иниц.группу избирателей по сбору подписей в поддержку предложения о воз-буждении вопроса об отзыве депутата Палаты предст; - определяет порядок использования СМИ; - составляет и утверждает сметы расходов и контролирует целевое использование денеж. средств; - устанавливает формы бюллетеней и списка граждан, образцы ящиков для голос.и печатей комиссий, порядок хранения документов; -определяет меры по обеспечению сохранности ящи-ков для голос. и документов в период досрочн. голос; -подводит итоги выборов, референдума; -регистрирует избранных депутатов Палаты представ. и публикует их список в печати; созывает первую после выборов сессию Палаты представителей; -выдает избранным Президенту и членам Сов.Республики удостоверения об их избрании. Городские, поселковые, сельские территор.избирательные комиссии: -организуют проведение выборов деп. гор, посел, сельск.Сов.деп, город, поселк, сельс. референдума; - руководят деятельностью участковых комиссий; - контролируют составление списков граждан и представление их для ознакомления; -распоряжаются денежными средствами; -рассматривают заявления и жалобы; - образуют избирательные округа; -регистрируют инициативные группы граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц; -содействуют организации выдвижения кандидатов в депутаты; -регистрируют кандидатов в депутаты; -утверждают тексты бюллетеней, обеспечивают их изготовление и снабжение ими уч. комиссий; -подводят итоги выборов и представляют информацию об этом в районную территор. избир. комиссию; -регистрируют избранных депутатов; -публикуют сообщение об итогах выборов, список избран. депутатов и выдают удостоверения избр.деп. -организуют проведение повторных выборов деп; -созывают первую сессию вновь избранного городского, поселкового, сельского Совета депутатов. Окружные избирательные комиссии: - организуют проведение выборов и осущ-ют контроль на тер. избирательных округов; - руководят деят-тью уч. избирательных комиссий; - регистрируют инициативные группы граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, и проведению агитации за их избрание; выдают членам иниц. групп соотв.удостоверения; - содействуют организации выдвижения кандидатов; -регистрируют кандидатов и их доверенных лиц и выдают им соответствующие удостоверения; -содействуют кандидатам в депутаты в организации встреч с избирателями; - контролируют составление списков граждан и представление их для ознакомления; -распоряжаются денежными средствами,распределяют их между участковыми изб.комиссиями, кандидатами в депутаты, обеспечивают контроль за цел.использ.; -контролируют обеспечение уч.избир.комиссий помещениями, транспортом, связью; -утверждают тексты бюллетеней по изб.округам, обес-печивают изготовление бюллетеней и их снабжение; -устанавливают и публикуют в печати результаты выборов по избирательным округам; -выдают депутатам удостоверения об избрании после регистрации их соответственно Центр.комиссией, областной, Минской городской территориальной избирательной комиссией; -организуют проведение повторных выборов; -рассматривают заявления и жалобы. Участковая комиссия: - обеспечивает соблюдение требований ИК РБ; - уточняет и подписывает списки граждан; - знакомит избирателей, участников референдума со списком граждан; - оповещает избирателей о месте нахождения, времени работы и номере тел. уч.комиссии,о дне выборов,времени и месте голосования; - обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и др.оборудования; -контролирует на тер.уч.соблюдение правил размещения агитационных материалов; - обеспечивает целевое использование денежных средств; - организует голосование в день выборов; - проводит подсчет голосов и устанавливает результаты голосования по участку; - рассматривает заявления и жалобы. |