1. Понятие и предмет науки конституционного права
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
85.Полномочия депутата РБ. Депутат – это полномочный представитель народа в госорганах. Правовое положение депутата регулируется конституцией и избирательным кодексом. Депутат в выборном органе государственной власти представляет интересы своих избирателей, т.е. население соответствующей административно-территориальной единицы. Он обязан действовать в пределах конституции и принимать в соответствии с ней НПА. На него возлагается обязанность участвовать в работе всех пленарных заседаний выборного органа, а также в работе тех постоянных комиссий, в которые он избран или входит по должности. Депутат обладает правом решающего голоса на сессиях выборного органа или заседания депутатских комиссий. Депутат имеет право обратиться к представителям соотв.выборного органа, исполн. или распоряд.органа, должн. лицам др. госоргана с вопросом, представляющим общественный интерес (депутатский запрос). Закон-вом установлен ряд гарантий, обеспечивающих надлежащее исполне-ние депутатом св.полномочий (депутатский иммунитет). Полномочия депутата прекращаются в случаях, устан.ИК, а именно при: 1) истечении срока полномочий 2) при признании выборов недействительными 3) по личному заявлению депутата и др. Закон устанавливает следующие виды депутатов: • депутаты палаты представителей • депутаты местных советов депутатов. 86.Гарантии деятельности депутата РБ. Гарантии деятельности депутата можно разделить на 4 группы: 1) организационные гарантии; 2) гарантии трудовых прав; 3) материальные гарантии; 4) гарантии неприкосновенности. Организационные гарантии связаны с обязаннос-тью гос.органов, предприятий, учреждений, организ.соз-давать необх.условия для осущ-я депутатом св. полно-мочий. Они предоставляют им возможность пользо-ваться служ.помещениями, библиотечными фондами и архивами, средствами связи, электронно-вычислите-льной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой. Для ведения приема граждан, рассмотрения их обращений и осущ-я ин.деят-ти депутату предоставляется отд.помещение,оборудован-ное мебелью,средст-вами связи и необх. оргтехникой. Гарантии трудовых прав: на время подготовки и про-ведения сессий и заседаний его органов депутат, работающий на осн. труд.договора (контракта), осво-бождается от выполнения труд.обязанностей, за ним сохраняется ср. з/п. -в сл.выезда за пределы места жит.ему компенсируют-ся расходы по нормам возмещения расходов при служ.командировках. Депутатский иммунитет – это правовая гарантия, обеспечивающая беспрепятственное и эффективное осуществление депутатом парламента или др.предста-вительного органа св.полномочий. Депутатский иммунитет включает в себя 2 осн.гарантии: 1) юридическая неответственность 2) личная неприкосновенность Юридическая неответственность депутата установлена за сказанное и написанное им в период осущ-ния депут.полномочий, позицию по вопросам. Она дейст-вует и по истечении срока полномочий. Личная непри-косновенность действует лишь в период депут. деят-ти, она распространяется на депутата, его жилье, служ.помещение, транспорт, использ.им ср-во связи. Гарантией депутатского иммунитета выст. ст.102 К. 56.Избирательные округа и избирательные участки. 57.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты РБ. 58.Компетенция избирательных комиссий. 59.Подведение итогов голосования. 60.Повторные выборы. 61.Порядок назначения и провед. референдумов в РБ. 62.Виды референдумов. 63.Порядок освобождения Президента от должности. 64.Парламент (Национальное Собрание) - представительный и законодательный орган РБ. 65.Структура и порядок формирования палат Национального Собрания. 66.Сессия-основная форма деят-сти Парламента РБ. 67.Полномочия Палаты представителей. 68.Полномочия Совета Республики. 69.Состав и порядок формирования Сов.Министров РБ. 70.Компетенция и акты Совета Министров РБ. 71.Принципы функционирования судебной власти. 72.Органы, осуществляющие судебную власть в РБ. 73.Порядок формирования и деятельности Конституционного Суда РБ. 74.Компетенция Конституционного Суда РБ. 75.Понятие и система органов государства в РБ. 76.Понятие местного управл. и самоуправления в РБ. 77.Система органов местного упр. и самоуправления. 78.Компетенция органов местного управления. 79.Экономическая основа местного управления и самоуправления. 80.Цели и задачи прокурорского надзора. 81.Порядок образования органов прокурорского надзора. 82.Правовой статус, порядок организации и деятельности Комитета гос. контроля. 83.Кредитно-денежная система РБ. 84. Административно-территориальное деление РБ. 85.Полномочия депутата РБ. 86.Гарантии деятельности депутата РБ. 87.Виды избирательных систем. 88.Признаки суверенитета. 89.Формы суверенитета. 90.Выборы депутатов Палаты Представителей Национального собрания РБ. 91.Формирование Совета Респ. Нац.собрания РБ. 92.Структура Правительства РБ. 93.Виды АТЕ в РБ. 94. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 3 декабря 1919 года. 95. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Республики Беларусь от 11 апреля 1927 года. 96. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 19 февраля 1937 года. 97. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 14 апреля 1978 года. 98. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции РБ от 15 марта 1994 года, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 года. 99. Правовая ответственность иностранных граждан. 100. Суверенитет народа, нации, государства. Их взаимосвязь. 101. Гарантии осуществления гос. суверенитета. 102. Компетенция гос. органов РБ в области административно-территориального устройства. 103. Этапы проведения выборов, регулируемых Избирательным кодексом. 104. Назначение выборов. 105. Понятие и назначение референдумов. 106. Голосование и подведение итогов референдума. 107. История проведения референдумов в РБ. 108. Классификация государственных органов РБ. 109. Основные принципы организации и деятельности органов государства. 110. Президент РБ – глава государства. 111. Постоянные и временные комиссии Палат Парламента. 112. Порядок отставки Правительства. 113. Статус судьи и гарантии его деятельности. 114. Государственный символ РБ. | 4.Методологические основы исследования в науке конст. пр. Методологические основы – это совокупность приемов и способов посредством которых изучается наука КП. Наука КП использует традиционные методы изучения: 1)Деалектический метод (метод развития) чем оно было и чем оно стало – это общефилассовский метод. 2)метод историзма или исторический. В силу того, что мы изучаем общ-во и общ. отношения. 3)методы индукции и дедукции. 4)В последние годы широко используется системный метод. 5)Сравнительно-правовой метод (метод сравнительного правоведения – когда мы изучаем пр. системы др. гос-в и сравниваем их). 6) Статистический метод. 7)Метод социологических исследований (интервью, опрос, анкетирование, моделирование). 8)Метод анализа и синтеза. 9)Метод догматического толкования. 5.Возникновение и развитие науки КП. КП достаточно молодое право, оно стало появляться после принятия К и она становится предметом ее исследования. История развития: На рубеже ХХ в. в юр. факультетах стали преподавать предмет «Русское гос. право», стали появляться научные исследования, сначала в виде опубликованных конспектов, лекций, затем уч. пособиях. Доревол. школы КП имела св. представителей, кот. обосновали теорию КП. Среди них ряд ученых, кот. сформировали первонач. сведения о КП (Коркунов в 1907-1912 издал неск. уч. пособий «Рус.гос.право», Шершуневич и др.). Советский период: принятие К. («Сов.гос.право» Лепешкин, Воеводин, Шеремет, Кутафин, бел:Головко, Табунов, Кучинов и др.). В 90-е после развала СССР КП развивалась как самост. наука («госуд» переименовано в «констит» право, Василевич, Тиковенко, Матусевич и др.). 6.Место науки КП в системе юр. наук. Наука КП занимает особое место в силу того, что наука КП изучает наиболее важные общ. отношения и нормы, их регулир., фактически КП дает начало любой юр. науки. Она изучает общ. отношения и нормы, кот. явл. основополагающими, Основы сфер общ. жизни регулируются только нормами КП. Нормы КП явл. исходными, гл. и осн. для др. отраслей права. КП явл. наиболее констит., а нормы ее обладают высшей юр. силой, в силу того, что они закреплены в К РБ. Нет ни одной юр. науки, кот. не соприкасалась бы с КП. Наиболее взаимодействующие с КП юр. отраслевые науки: админ. право, финансовое, трудовое, налоговое, земельное, уголовное и др. юр. не отраслевые науки: ОТП, история гос-ва и права. Отдельные базовые начала КП берет в общетеоретических науках: история, философия, эк. теория, политология и др. 28. Понятие основ правового статуса личности. Конст-пр. статус личности - конст-пр. институт, нормы кот. закрепляются основы пр. статуса личности, отражают сущ. начала, кот. определяют положение человека в общ-ве и гос-ва. Элементы дан.статуса: 1)гражданство – пр. связь человека с гос-вом. 2)право- и дееспособность. 3)конст. принцыпы пр.статуса (гуманизм, равноправие и равенство, гарантированность прав и свобод и др.). 4)конст.права, свободы, о бязопастности граждан - ядро пр. статуса личности. 5)гарантии правового положения личности. Правовое положение -совокупн-ть прав,свобод, обяз-тей, кот. они наделены как субъект правоотношений. Основу прав. положения личности составляют конст-пр. свободы, обязанности. Гарантии прав и свобод граждан РБ: политич.; эконом; внешне-политич.; юр.. Основные принципы правового полож.личн.РБ: -гарантированность реализации прав и свобод личности; -равенство всех перед законом; -недопустимость ограничения пр.и свобод личности.; -обладание каждым лицом не только правами,но и обязан-ми. 13. Юридические свойства К. Юр. свойства можно определить как те отличительные черты, котор. выделяют К из системы иных норм-пр. актов. Обобщенные юр. свойства К: 1)К регулирует наиболее важные общ-ные отношения. 2)К обладает высшей юр. силой. 3)К носит наиболее стабильный хар-р в силу того, что изменяется и дополняется в особом порядке (парламент и референдум). 4)носит учредительный хар-р (многие институты утверждаются самой К). К указывает на порядок реализации учредительной власти, т.е. той власти, кот. принадлежит народу. 5)К явл-ся базой всего норматворчества. 6)К снабжена особым механизмом защиты св. положений. Имеется особый орган – Конст. Суд, кот. следит, чтобы акты, применяемые в гос-ве не противоречили К. 29.Понятие основных прав, свобод и обязанностей. 30.Классификация основных прав и свобод. 31.Личные права и свободы граждан РБ. Конституционные права, свобода, обязанность могут одновременно принадлежать к разл. классиф.группам. Основания деления: 1)Деление на права человека и права гражданина. 2)По хар-ру субъектов (на индивид. и коллективные). 3)по содержанию прав, свобод и обяз: -личные или гражданские: а)право на жизнь, б)право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, в)свобода вероисповедания, г)право свободно передвигаться и выбирать место жительства, д)право на неприкосновенность жилища и ин.законных владений, -свобода мнений, убеждений и свободное выражение. -эк, соц. и культ, они могут предоставляться всем проживающим на территории РБ (право на труд, на отдых, право собственности, на охрану здоровья, на соц.обеспечение, на образование, на свободу худож, научного, техн. творчества и др. -политические, они преимущественно предоставляю-тся только гражданам РБ (свобода мнений, убеждений и их св. выражение, право на свободу объединений в партии, свобода собраний, митингов, уличных демонстраций и пикетирования, право свободно избирать и быть избранным в гос. органы и др.). 39.Порядок прекращения гражданства РБ. Способы прекращения гражд-ва: 1)выход из гражданства, 2)утрата гр. 3)лишение гр. 4)ин. основания, предусм. законом или международ. договором. Законы РБ предусматривают только первые два способа: 1.Выход их гражданства предусмотрен законами всех гос-в-участников СНГ. В ряде стран (СССР, ГДР, Израиль) имел разрешительный хар-р, в ряде стран (Германия, США) зависит лишь от воли лица. По Закону РБ выход не допускается в сл. случаях: -лицо привлечено к уг. Ответств. в качестве обвиняемого. -в отношении его имеется вступивший в закон. Силу и подлежащий исполнению приговор суда. -имеет задолженности по налогам или др. непогашенные долги и обязательства перед РБ. 2.Утрата гражданства. Основания: 1)вследствие приобретения лицом гражданства др. гос-ва, если иное не предусмотрено международными договорами РБ. 2)вследствие поступления лица на военную службу, службу безопасности, в полицию, органы юстиции и ин. органы гос. власти и упр. В иностр. Гос-ве. 3)если гражданство РБ приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или подложных документов. Лишение гражданства. В рамках СССР считалось атрибутом законод-ва. Основанием было действие, порочащее звание гражданина Сов. Союза и наносящее ущерб престижу страны или гос. безопасности. (Германия, Испания, США). Имеются также и особые случаи прекращения гражданства. 24.Конст-правовой статус политических партий. Демократия в РБ осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений. Деят-ть партий, др. общ-ных объединений регулируется Законами «О полит. партиях», «Об общ. объединениях». Политические партии. Законом запрещается создание и деят-ть полит. партий и общ.объед., имеющих целью насильственное изменение констит. Строя, либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды. В РБ принадлежность (либо неприн.) гражданина к полит. партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод. Партийность или непарт. не может также служить основанием для предоставления ему гос. льгот и преимуществ. Требование об указании в офиц. документах на членство в партии не допускается. Президент приостанавливает св. членство в партии на весь срок полномочий. Члены полит. партий имеют право свободного выхода из нее. Существуют ограничения в названии и символике партий. Все партии подлежат регистр. в Минюсте (в РБ с 1991). Полит. партии м.б. ликвидированы: 1)по решению их вышестоящих органов, 2)по решению Верх. Суда РБ. 25.Конст-правовой статус общественных объединений. Демократия в РБ осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений. Деят-ть партий, др. общ-ных объединений регулируется Законами «О полит. партиях», «Об общ. объединениях». Общественные объединения. Образуются для выражения запросов и интересов граждан: союзы предр., союзы потребителей, культ. и национ. общества. Они не преследуют ком. Целей, не учавств. В полит. жизни. По Закону на тер. РБ могут созд-ся обществ-е объединения: 1)местные (деят. на тер. одной или неск. АТЕ). 2)республиканские (деят. на тер РБ и кот. имеют учредителей в большинстве областей). 3)международные (на тер.РБ и иностр. гос-вом, имеющ. соотв. организационные структуры). Созд-ся по инициативе не менее 10 граждан РБ, достигших 18 лет (16 лет). Регистрация в Минюсте, а местных – в упр. юстиции обл. В отличии от партий, гос-во может оказывать фин. поддержку общ-ным организациям. Гос-во обеспечивает сохранность и защиту прав и зак. интересов общ. организаций, вмешательство гос. органов и долж.лиц в деят-ть общ. объединений и наоборот не допускается. Контроль за фин. деят-тью партий и общ. объединений осущ-ет органы налоговой службы. 10.Источники отрасли конституционного права РБ. К явл-ся осн. законом гос-ва, регламентирует наиболее важные эк, соц, полит, культ-дух. общ-ные отношения. Под источником КП понимаются пр. акты, посредством кот. устанавливаются и получают юр. силу конст-пр. нормы. Это не любой норм. документ, а лишь тот, в кот. содер-ся нормы КП. Среди них: 1.Конституция РБ. 2.Законы, приним-ые парламентом. По степени важности и хар-ру регулируемых отношений законы подразд-ся: -основные (конституция), -конституционные, -органические, -обычные. 47.Избирательные комиссии: виды и порядок формирования. Согл. ст.71 К проведение выборов в РБ обеспечивают избирательные комиссии, кот. могут быть сл.видрв: 1.Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских выборов. -председателя этой комиссии с согласия Совета Респ. назначает Президент РБ, -Президент имеет право, с уведомлением Совета респ., освобождать от должности председателя комиссии и ее членов, -Президент имеет право назначать 6 членов, Полномочия Центр.избир. комиссии: -направляет деятельность др. избират. комиссий, заслушивает их информацию, -распределяет денежные средства по изб. комиссиям, -устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и др. избират.документов, -заслушивает сообщения гос. и общ. органов, связанных с подготовкой и проведением выборов, -регистрирует кандидатов в президенты РБ и их доверенных лиц, выдает им соотв. удостоверения, -подводит итоги выборов, публикует их в печати, -рассматривает заявления и жалобы, -регистрирует избранных депутатов парламента, -решает вопросы, связанные с проведением повторных выборов и др. 2.Окружные избирательные комиссии (ОИК): -создаются областными и Минским городским Советами из представителей политических партий, общ. объединений, трудовых коллективов, собраний избирателей по месту жительства, -ОИК организует работу в рамках округа, -регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, -оказывает содействие кандидатам в депутаты в организации встреч с избирателями, -утверждает текст избирательного бюллетеня по округу, -публикует результаты выборов, -хотя ОИК явл-ся общ. организацией, ее решения явл-ся обязательным к исполнению для всех гос. органов и общ. организаций, -решения ОИК м.б. обжалованы в вышестоящей избир. комиссии. 3.Участковые избирательные комиссии. -образуется районными, городскими исполкомами, -срок полномочий этой комиссии истекает после завершения выборов, -составляет списки избирателей, -оповещает население о дне выборов, времени, месте. 4. Территориальные избирательные комиссии образуются для проведения выборов в местные Советы депутатов. |