1. Понятие и предмет науки конституционного права
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
77.Система органов местного управления и самоуправления. Система местного управления и самоуправления в РБ согл. ст. 117 К РБ состоит из 4 элементов: 1)местные Советы депутатов 2)исполнительные и распорядительные органы, 3)органы территориального общественного самоуправления, 4)местные референдумы, собрания и др. формы прямой демократии. Местные Советы деп.избираются гражданами в соответствующих АТЕ сроком на 4 года. Руководители местных исполн.и распор-х органов назначаются на должность и освобождаются от должн. Президентом РБ или в устан.им порядке и утвержда-ются в должн. соотв. местными Советами депутатов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегос. интересов и интересов населения, проживающего на соотв. территории, исполняют решения вышестоящих гос.органов. Штат и структура местной администрации утверждаются вышестоящим исполнительным органом по предложению руководителя местной администрации. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соотв. закон-ву, могут отменяться: соответств. Советами местных депутатов, вышестоящими исполн. и распоряд. органами, Президентом РБ (Парламентом не предусматривается), они также м.б.обжалованы в судебном порядке. 76.Понятие местного управления и самоуправления в РБ. Местное управление – форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения на основе общегосударственных интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Местное самоуправление является своеобразной альтернативой управлению местными делами «сверху». Это форма организации и деятельности граждан для непосредственного решения или через избираемые ими органы местных задач. Система местного управления и самоуправления в РБ согл. ст. 117 К РБ состоит из 4 элементов: 1)местные Советы депутатов, 2)исполнительные и распорядительные органы, 3)органы территориального общественного самоуправления, 4)местные референдумы, собрания и др. формы прямой демократии. 101. Гарантии осуществления государственного суверенитета. В ст.1 К закреплена идея суверенитета, в ней предусмотрено, что РБ обладает верховенством и полной властью на св. территории, самостоятельно осуществляет св. внутреннюю и внешнюю политику. Она защищает св. независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок. РБ располагает правовыми гарантиями суверенитета: -согласно ст. 79 К РБ Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целосности, обязан обеспечивать политическую и экономическую стабильность, преемственность, взаимодействие органов гос. власти; -наличие Парламента, Совета Министров, местных органов управления и мамоуправления и дрю гос. органов; -наличие в республике системы судов, в т.ч. Конституционного, призванных гарантировать истину, в т.ч. сохранять суверенитет РБ. 114. Государственный символ РБ. Символами РБ как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Государственный флаг. Указом от 7.06.1995 Президент утвердил Положение о Гос. флаге РБ, в соотв. с которым Гос.флаг представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально расположенных цветных полос: красной, занимающей 2/3 ширины флага, и зеленой 1/3 ширины флага. У древа вертикально расположен белорусский национальный арнамент красного цвета на белом поле, которое составляет 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине 1:2. Государственный герб представляет собой зеленый контур РБ в золотых лучах солнца над земным шаром. Сверху контура находится пятиконечная звезда красного цвета. Герб обрамляет венок из золотых колосьев, переплетенный зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись золотом «РБ». Государственный гимн. Он исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос.флага РБ, после принятия присяги Президентом, при открытии сессий парламента, при открытии памятников, при вручении гос. наград РБ, при встречах и проводах глав гос-в и правительств зарубежных стран, при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных гос. праздникам. При публичном исполнении Гос.гимна его выслушивают стоя, мужчины – без головных уборов. 48.Предвыборная агитация. Разрешается агитация «за» и «против» кандидата на собраниях, митингах, телевидении, радио и во время встреч кандидата в депутаты с выборщиками. Агитация запрещается лишь в день голосования. Не допускается снятие, заклеивание, замазывание, повреждение предвыборных плакатов, если эти плакаты изготовлены с соблюдением требований закон-ва и не помещены в запретных местах. Агитационные предвыборные материалы, выступления на собраниях, митингах в печати, на телевидении, радио не должны содержать пропаганду войны, призывы к насильственному изменению констит. строя, нарушению территор. целостности РБ, оскорб-лений и клеветы в отношении должн. лиц РБ, канди-датов в депутаты. Запрещаются агитация или пропага-нда социального,расового,национального, религиоз-ного или языкового превосходства, выпуск и распро-странение сообщений и материалов, возбуждающих соц, расовую национальную или религиозную вражду. Кандидаты в депутаты, их доверенные лица, организации и лица, агитирующие за избрание кандидата в депутаты, не вправе раздавать избирателям денежные средства, подарки и иные матер. ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме печатных материалов, специально изготовленных для избирательной компании, запрещается воздействовать на избирателей обещаниями передачи им ден. средств и МЦ. 49.Финансирование выборов. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов местных Советов депутатов осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов. Расходы на эти цели могут осуществляться также за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и граждан РБ, которые вносят св. ден. средства во внебюджетный фонд, создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования расходов на подготовку и проведение выборов. Порядок распределения и использования денежных средств из республ. бюджета и добровольно внесенных во внебюджетный фонд устанавливается Центральной комиссией. 50.Порядок голосования и подсчета голосов. -каждый выборщик голосует лично, голосование за др.лиц не допускается; -лица, которые не могут сами заполнить бюллетень, имеют право просить сделать это другого, кроме членов комиссии, кандидатов в депутаты и их доверен. лиц; -избирательный бюллетень выдается выборщику под расписку на основе предъявления паспорта или иного документа; -бюллетень заполняется в специальной кабине для тайного голосования; -заполненный бюллетень опускается в ящик; Досрочное голосование осущ-ся с 10.00 до 14.00 и с 16.00 до 19.00ч. в присутствии не менее 2 членов участковой избирательной комиссии. Проголосовать можно и на месте нахождения избирателя. Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей, внесенных в списки граждан. Избранным в 1 туре выборов по избирательному округу считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не был избран, то проводится 2 тур голосования по 2 кпндидатам, получившим в 1 туре наибольшее количество голосов. Выборы во 2 туре голосования признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 25% избирателей округа, внесенных в списки. Избранным считается кандидат, получивший большее кол-во голосов, принявших участие в голосовании. В случае, если один из двух оставшихся кандидатов снял св. кандидатуру, 2 тур может проводиться по одной кандидатуре, и он считается избранным, если получил более половины голосов проголосовавших. 60.Повторные выборы. Если на выборах Президента баллотировалось не более 2 кандидатов и ни один из них не был избран, и в сл.выбытия всех кандидатов или признания выборов несостоявшимися или недействительными либо 2 тур голосования не позволил определить избранного Президента, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты. Повторные выборы проводятся в теч.3 мес.после основных выборов. Голосование проводится на тех же уч. для голосования по спискам, составленным для проведения осн.выборов и уточненным накануне повторных выборов. В случае проведения повторных выборов кандидатами в Президенты не могут вновь баллотироваться граждане, в отношении кот.приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в Президенты, и граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в 1 туре выборов. Сообщение о проведении повторных выборов в 3 дн. срок публикуется в печати и обнародуется в др.СМИ. Если в 1 и 2 турах выборы не состоялись или ни один из кандидатов в депутаты не набрал нужного количества голосов, то проводится повторное голосование: -при этом избирательная комиссия м.б. в новом составе; -голосование проводится на тех же избирательных участках, по тем же спискам; -в случае проведения повторных выборов выжвижение кандилатов в депутаты производится заново; -избранными считаются депутаты, набравшие более 50% голосов; -выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей округа, внесенных в списки; -повторные выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 25% избирателей. 59.Подведение итогов голосования. Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей, внесенных в списки граждан. Избранным в 1 туре выборов по избирательному округу считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не был избран, то проводится 2 тур голосования по 2 кпндидатам, получившим в 1 туре наибольшее количество голосов. Выборы во 2 туре голосования признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 25% избирателей округа, внесенных в списки. Избранным считается кандидат, получивший большее кол-во голосов, принявших участие в голосовании. В случае, если один из двух оставшихся кандидатов снял св. кандидатуру, 2 тур может проводиться по одной кандидатуре, и он считается избранным, если получил более половины голосов проголосовавших. 80.Цели и задачи прокурорского надзора. Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений. Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор: -за точным и единообразным исполнением законов респ., местными органами гос. и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами гос. безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, полит. партиями, иными общ. и религиозными объединениями, должн. лицами и гражданами; -за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; -за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях; -за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. В случаях, предусмотренных законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, поддерживают государственное обвинение. 113. Статус судьи и гарантии его деятельности. Судьи явл. непосредственными носителями суд. власти. Для ее надлежащего осущ-ния они наделены соотв. правовым статусом, закрепленным в Кодексе о суд. и ст. судей. Содержание пр. статуса судей: - совокупность прав и обяз. судей при осущ-нии суд. полномочий; - гарантии независимого осущ-ния судьями судейской деятельности; - ответственность судей. Под статусом судей понимают правовое и соц.положение судей как представителей гос. органов, осущ-щих в стране судебную власть. Статусу судей присущи такие черты, как единство статуса и независимость судей. Кандидатом на должность судьи общего или Хоз. суда может быть гражданин РБ, достигший 25-лет. возраста, владеющий бел. и рус. языками, имеющий высш. юр. образование с присвоением квалификации "юрист", стаж работы по спец. не менее 3 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификац. экзамен на должность судьи. Они должны быть самостоятельны при принятии решения и не поддаваться какому-либо влиянию со стороны. Деятельность судьи всегда имеет публичный характер, о чем он должен помнить. Его слова и поступки оцениваются именно через призму, что судья - представитель гос. власти. Даже вне судебной деятельности судья не может забывать о своем статусе судьи и предъявляемых к нему требованиях, закрепленных как в законодательстве о статусе судьи, так и в актах органов судейского сообщества, в частности, в Кодексе чести судьи РБ. Изложенные в нем нормы и правила поведения обязательны для исполнения как в профес. деятельности, так и во внеслужебных отношениях. 71.Принципы функционирования судебной власти. Принципы судебной вдасти (правосудия) – это основополагающие идеи, начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти. 1.Принцип гласности - судебные заседания в РБ открытые, любой может присутствовать (с 16 лет). 2.Принцип публичности. В гражданском процессе публичность означает обязанность суда принять заявление либо жалобу стороны при соблюдении ею требований, предусмотренных ГПК к заявлению. Обязанность органов, ведущих уг. процесс при выявлении признаков состава преступления, возбудить уг.дело,независимо от воли изъявления потерпевшего. 3.Принцип исследования национального языка при осуществлении правосудия. Судопроизводство РБ ведется на гос. языках. Лицу, не владеющему нац. языком судопроизводства представляется право давать показания на св.родном языке либо на языке, кот. они владеют, а также этим лицам предост-ся переводчик. 4.Принцип обеспечения обвиняемому право на защиту. 5.Принцип коллегиального и единоличного рассмотрения дел суда (принцип участия народа в управлении правосудия). 6.Принцип презумпции невиновности - обвиняемый считается не виновным до тех пор, пока его вина не будет в установленном законом порядке доказана вступившим в законную силу приговором суда. 7.Принцип равенства граждан перед законом и судом - все равны независимо от расы, места работы, национальности, образования, места жительства, языка, вероисповедания, соц. должн.положения и ин. 8.Принцип независимости судей при осуществлении правосудия - судьи независимы, при принятии решений руководствуются только законом и своим внутренним убеждением. 9.Принцип законности. Утверждение верховенства закона во всех сферах гос. и общественной жизни возможно лишь при условии последовательного проведения принципа законности. 10.Принцип состязательности сторон. В уголовном процессе две стороны: сторона обвинения и сторона защиты. Значение принципов правосудия состоит: во-первых, что их совокупность является основопола-гающей базой для развития законодательства о судоустройстве. Во-вторых, они учитывают положительный опыт зарубежных государств и международного сообщества в области судоустрой-ства. В-третьих, они являются гарантом стабильности функционирования судебной власти. 83.Кредитно-денежная система РБ. Денежная система –исторически сложившаяся и закрепленная законом форма организации денежного обращения. Элементы денежной системы: -наименование ден\ ед; масштаб цен,функции гос. ден. знаков (эмиссия, обращение-обеспечение, выпуск, изъятие); регламентация безналичного оборота; гос. органы, осущ-щие регулирование ден. обращения; деньги; денежный рынок. Кредитная система –совокупность эк. отношений, складывающихся при представлении ссуды лицом-кредитором др. лицу-заемщику. Элементы кредитной системы: 1)Центральный банк – управление эмиссионной, кредитной и расчетной деят-тью и вкл. сл. функции: -разработку и реализацию денеж-кредитной политики, -эмиссию и изъятие из обращения денег, -хранение золотовалютного резерва страны, -выполнение кред.и расчетных операций для правительства, -оказание услуг ком.банкам и кредитно-фин.учрежд. 2)Коммерческие банки –основа кредитной системы, выполняют сл. функции: -прием и хранение денежных вкладов ЮЛ и ФЛ, - выдачу ссуд ЮЛ и ФЛ, покупку ценных бумаг и т.д. 3)специализированные кредитно-фин. учреждения: страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды, лизинговые компании и др. Денежно-кредитная политика – стратегия страны в денежно-кредитной сфере с целью достижения устойчивого роста национального производства, стабильности цен, высокого уровня занятости и равновесного уровня платежного баланса. |