1. Понятие и предмет науки конституционного права
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
36.Понятие гражданства РБ. Конституционные права, свобода, обязанность могут одновременно принадлежать к разл. классиф.группам. Основания деления: 1)Деление на права человека и права гражданина. 2)По хар-ру субъектов (на индивид. и коллективные). 3)по содержанию прав, свобод и обяз: -личные или гражданские, -эк, соц. и культ. -политические. Гражданство – это пр. институт, хар-ющий взаимо-отношения человека с гос-вом, под юрисдикцией кот. он находится независимо от того, проживает лицо на тер. данного гос-ва или находится вне его пределов. С 1991г. в РБ действует Закон «О гражданстве». Он достаточно демократичен. В нем признается равноправие граждан независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования. Особенностью политических прав и свобод является то, что они преимущественно предоставляются только гражданам РБ. Соц-эк и культурные права и свободы могут предоставляться всем проживающим на тер.РБ: -право на труд, -право на защиту св. эк. и соц. интересов(право на объединение в профсоюзы, и на забастовку), -право работать по найму за вознаграждение, -право на отдых, -на жилище, - на образование, -право собственности, - право на охрану здоровья, -сохранять св. национальную принадлежность, -право на свободу худож, научного, техн. творчества и преподования и др. 37.Принципы гражданства РБ. Гражданство – это пр. институт, хар-ющий взаимоотношения человека с гос-вом, под юрисдикцией кот. он находится независимо от того, проживает лицо на тер. данного гос-ва или находится вне его пределов. Принципы гражданства: 1)принцип равного граждантва – не сущ-ет отличий в пр. статусе лиц, ставших гражданами по разл. основаниям. 2)принцип сохранения права на гражданство. 3)никто не может быть произвольно лишен права изменить гражданство. 4)сохранение гражданства РБ лицом, постоянно проживающим за границей. 5)недопущение двойного гражданства. 6)сохранение гр.РБ при заключении и расторжении брака с лицом, состоящим в иностр. Гражданстве. 7)защита гос-вом граждан РБ за рубежом (занимается посольство или консульство). 8)недопустимость выдачи гражданина РБ иностр. гос-ву. 9)принцип «крови» и «почвы». В РБ применяется смешанный принцип. С 1991г. в РБ действует Закон «О гражданстве». Он достаточно демократичен. В нем признается равноправие граждан независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования. 51. Форма и структура Конституции РБ. Конституция –совокупность норм, регламентирующих наиболее важные общ. отношения и имеющая высшую юр. силу. К РБ по структуре явл. кодифицированной (сост.из един. акта), по форме -писанной, по сроку действия -постоянной. Под структурой К понимают принятый в ней порядок, посредством кот. устанавливается опред. система группировки однородных конст. норм в разделы, главы и последователь-ность их расположения. Структура К РБ. сост.из 3 частей: 1.вводная (преамбула), 2.основная часть (8 разд., 8 глав и 140 ст). Разделы располагаются в строгой последовательности: 1)Основы конст.строя. 2)Личность, общ-во, гос-во.3)Избират. система. Референдум. 4)Президент, парламент, правительство, суд. 5)Местн.упр. и самоупр. 6)Прокуратура. Комитет гос.контроля. 7)Фин-кр. система РБ. 8)Действие К РБ и порядок ее изменения. 3.Закл. и переход. положения. Принципы –исх.основополагающие начала, положения, кот.предопределяют и хар-т её сущность и содержание. Принципы К РБ: демократизм, верховенство права, приоритет прав человека, независимость и полноправие правосудия, суверенитет РБ, разделение властей, экон. свобода. Осн. измен. на реф.24.11.1996: 1)Учереждён нов. законод. орган-Национ. собрание(вместо Верх.Сов). 2)Учережд. нов. контр. орган –Комит.госконтроля(вм.Контр.палата). 3)Изменилось название Правительства - Совет Министров. (вм.Кабинета Министров). 4)Конст. Суд включён в систему судебной власти. 5)Закреплён более широкий круг прав и свобод граждан. 6)Установлен более чёткий и справедливый принцип разделения властей. 7)Расширилась компетенция Презид. как главы гос-ва. 19.Формы реализации государственной власти. Это организация, пр.положение высших органов гос-ва и их соотношение. Классифицируются: 1)в зависимости от того, кто стоит во главе гос-ва: 1)монархическая(Бельгия,Дания Норвения, Испания, Швеция, Великобретания, Голландия), бывают абсолютные и конституционные. 2) республиканская (хар-на для абсолютного большинства европ. гос-в). Виды республики: 1)парламентская, в ее основу положен принцип верховенства парламента. Глава гос.избирается не всеми гражданами, а законод. органом. Исполн. власть возглавляет премьер-министр., состав кабинета мин. (правительство) утвержд. парламентом. (Италия, Германия, Венгрия, Чехия, Латвия) 2)президентская – правительство несет ответств. не перед парламентом, а перед президентом. Президент избирается народом на основе прямых выборов (США, страны Лат.Америки, Грузия). РБ имеет Президента с достаточно широкими полномочиями:определяет структуру Правительства т.д. 3)смешанные РБ – унитарное демократическое социальное правовое гос-во со смешанной властью. 45.Порядок организации и проведения выборов президента РБ. Порядок выборов Президента РБ определяется К и Законом «О выборах Президента РБ». В РБ Президент избирается путем всенародного голосования. Порядок выборов Президента РБ: -в РБ кандидаты на должность Президента выдвигается гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей избирателей (в России –не менее 1 млн.), -выборы Президента РБ назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев до окончания срока полномочий Президента, -выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 50% граждан РБ, включенных в списки для голосования. Если за кандидатуру проголосовало 50% избирателей, то президент считается избранным. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в течение 2 недель проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается лицо, получившее при повторном голосовании больше половины голосов, -в РБ выборы Президента осуществляется по мажоритарной системе. Конст. ограничения относительно выборов президента: 1)ценз оседлости – 10 лет. 2)возрастной ценз- 35 лет, 3)гражданство –президент д.б. не натурализованным (в результате приобретения гражданства), а прирожденным гражданином (по рождению). 4)языковые – в РБ владение гос. языком как обязательное условие не оговаривается в К. 5)национальность- для занятия должности президента не требуется принадлежности к национальности страны. 6)срок полномочий президента – 5 лет, количество сроков не ограничено. После избрания президент обязан принять присягу ст.83 В РБ должность вице-президента не предусмотрена. В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им св.обязанностей согл. ст.89 К его полномочия переходят к Премьер-министру. 44.Компетенция Президента РБ. 1.Полномочия по формированию и определению полномочий органов гос. власти. -назначает выборы в Парламент и мест.предст.органы -распускает палаты Парламента РБ; -назначает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению респ. референдумов; -образует,упраздняет и реорганизует Администр. През -с согласия Палаты предст.назначает на должность Премьер-министра и определяет структуру Правительства, назначает на должн.и освобождает от должн. зам.Премьер-министра, министров и др.членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; -с согласия СР назначает на должн. Председателей Конст, Верх, Высш.Хоз. Суда; -с согласия СР назначает на должность судей Верх, Высш.Хоз.Суда, Предс.Центр.комиссии по выборам и проведению респ.референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления НБанка, с уведомлением Сов.Респ. освобождает от эт. должн.; -назначает 6 судей Конст.Суда, иных судей РБ; -назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета гос. контроля; 2.Полномочия в области законодательства. -обладает правом законодательной инициативы, -обладает правом отлагательного вето для преодоле-ния вето президента требуется 2/3 голос.парламента. -подписывает законы, -назначает республиканские референдумы; -издает указы и распоряжения и декреты, имеющие силу законов по решению парламента. -имеет право вносить предложения в Парламент об изменении и дополнении К РБ. 3.Полномочия в области внешних сношений и обороны страны. -ведет переговоры и подписывает международные договоры, отзывает дипломатических представителей, -формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ, назначает на должность и освобождает от нее Госсекретаря Совета безопасности, -является Главнокомандующим ВС РБ, -вводит военное положение, объявляет мобилизацию. 4.Президенту РБ принадлежит право решать вопросы приема в гражданство, его прекращения и предоставления убежища, помилования, награждения. -он имеет право помиловать осужденных, -награждать гос. наградами, -присваивать чины и звания, -устанавливать гос. праздники и праздн. дни, -вводить на тер.РБ и отд.ее местностях чрезв. полож, -имеет право отложить проведение забастовки или приостановить ее (не более чем на 3 месяца). 5.Ответственность главы гос-ва. (вопрос 110) 78.Компетенция органов местного управления. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегос. интересов и интересов населения, проживающего на соотв. территории, исполняют решения вышестоящих гос.органов. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся: -утверждение программ экон. и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; -установление в соотв. с законом местных налогов и сборов; -определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; -назначение местных референдумов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действ. закон-ва принимают решения, имеющие обязательную силу на соотв. территории. Решения местных Советов депутатов, не соотв. законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. Решения местных исполнительных и распорядитель-ных органов, не соотв. закон-ву, отменяются соотв. Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом РБ. Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусм. закон-вом случаях м.б.обжалованы в суд. порядке. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований закон-ва он м.б распущен Советом Республики. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом. 110. Президент РБ – глава государства. Президент РБ является Главой гос-ва, гарантом К РБ, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантиру-ет реализацию осн.направлений внутр. и внешней политики, представляет РБ в отношениях с др. гос-ми и международными организациями. Президент прин. меры по охране суверенитета РБ, ее нац. безопасно-сти и территориальной целостности, обеспечивает полит. и экон.стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос.власти, осущ-ет посред-ничество между органами гос. власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Ответственность главы гос-ва: 1)Президент выбирается сроком на 5 лет, количество сроков не ограничивается. 2)К РБ предусматривает основания досрочного прекращения полномочий Президента РБ: а)добровольная отставка,кот.принимается Пал.предст, б)отрешение от должн. с совершением гос. измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения против През. и его расследовании принимает Палата предст. по предложению не менее трети депутатов. Осуществление расследования организуется СР. Дело по существу обвинения рассматр Верховным Судом. в)стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осущ-ть св. полномочия. Решение может принять Палата предст.большинством голосов и не менее2/3 голосов от полного состава СР на осн.заклю-чения комиссии, специально создаваемой палатами. 3)контроль осущ-ет Конст.Суд, имеющий право рассматривать норм.акты Президента по соотв. их К РБ, международно-пр. актам, законам и декретам. 4)Парламент имеет возможность контролировать деятельность Президента: -этот контроль возможен посредством утверждения представления Президентом кандидатур на высшие должности в гос. механизме, -Парламент (Совет Республики) рассматривает указы Президента о введении чрезв., военного положения в стране, полной или частичной мобилизации, -только Парламент имеет право делегировать През. право на издание декретов, имеющих силу законов, -5)формой контроля за деят-тью През. выступают и институты общ.мнения:СМИ,вопросы общ.мнения. Полномочия Президента: 1.Полномочия по формированию и определению полномочий органов гос. власти. 2.Полномочия в области законодательства. 3.Полном.в обл.внешних сношений и обороны страны. 4.Президенту РБ принадлежит право решать вопросы приема в гражданство, его прекращения и предоставления убежища, помилования, награждения. 88.Признаки суверенитета. Условно их можно разделить на экон, полит, соц, духовно-идеологические, правовые. К – основной правовой документ, является осн.гарантией сувере-нитета. Можно выделить неск.специфических норм, принятых в развитие конституции: 1)Территориальное верховенство и целостность территории. Территория республики является единой и неделимой и не м.б.изменена или использована без согласия самой РБ. 2)Верховенство законов РБ на территории страны. Гос-во, все его органы и должн.лица могут осущест-влять св. деят-ть только в пределах К РБ и принятого в соотв. с ней законод-ва. РБ имеет св. парламент, президента, правительство, св. местные органы управления и др.органы (армию,милицию, суды,СМИ). 3)Наличие собственной респ. эконом.базы. Недра, воды, леса –исключ-но собственность гос.назначения. 4)Политические гарантии. Демократия осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений. Не может устанавливаться в качестве обяза-тельной для граждан полит.партии, религиозн. или общ. объединений, соц. групп. 5)Наличие собственной избирательной системы, права проводить республиканские и местные референдумы. 6)Наличие института гражданства. 7)Наличие собственного спектра прав и обязанностей, определенных К и иными законод. актами РБ. 8)Наличие возможности предоставления убежища лицам, преследуемым в др.гос-вах за полит, религ убеждения и национальную принадлежность. 9)Дипломатические гарантии. Наличие собственных дипломатических представительств, консульств. 10)РБ самостоятельна в решении вопросов духовного развития бел.нации, в создании собств. системы информации, образования, воспитания. 11)РБ имеет суверенное право определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, решать вопросы размещения войск и вооружения на св. территории. 12)Наличие в РБ своих наград. 13)Наличие собственной символики –флага, гимна, герба. 14)Наличие Государственного языка. 15)РБ самостоятельно осуществляет права на добровольные союзы с др. гос-вами и свободный выход из них. 17)РБ располагает правовыми гарантиями суверенитета (охрана суверенитета, национальная безопасность, территор.целостность, полит. и эконом. стабильность и др.). 107. История проведения референдумов в РБ. Положение о референдуме в СССР сущ-ет с 1936г. («всенародный опрос»). К СССР 1977 и К БССР 1978 допускали проведение референдума, хотя на практике он долго не проводился. Не было и закона о референдуме, в СССР он был принят в 1990, в соответствии с этим законом был проведен референдум по вопросу о дальнейшей судьбе Советского Союза. Референдумы проводились и в рамках Российской Федерации: -1991 –по вопросу о введении поста президента; -1993 – о доверии президенту и досрочных выборах; -1993 – о принятии новой Конституции РФ. 13.06.1991 в РБ был принят закон «О народном голосовании (референдуме)», в силу вступил с 1.01.1992. Согл. ст.76 К РБ референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. В референдумах участвуют граждане РБ, обладающие избирательным правом. Референдум 1996г. был: обязательным (перенос Дня независимости на 3 июля, принятие К 1994 с изменениями и дополнениями, предложенными Президентом), и консультативным (относительно свободной купле-продажи земли, отмены смертной казни в РБ). |