1.Понятие и предмет науки конституционного права.
КП в совр. пр. лит-ре принято рассматривать с трех позиций:
1)как отрасль,
2)как науку,
3)как учебную дисциплину.
Наука КП – вид или часть юр. науки, кот. изучает практику реализации норм прав.
Предмет - совокупн-ть взглядов, знаний, идей, о науке КП их назначение, цели, воздействия на полит, эк, соц. процессы об эффективности норм права, об отмене устаревших и выработке новых, о конст-пр. отношениях, через кот. реализуется нормы КП. Ученые этой отрасли пр. исследуют отрасли их возникновения и развития, взаимосвязи и взаимодействия с эк. базой, полит, занимаются широким обобщением явлений, их классификацией, разрабатывают
теорию данной отрасли права, дают определение различных понятий. Мы в большей степени изучаем КП как отрасль права. Теоретической основой науки КП явл. учение о гос-ве в праве, о роли народа в развитии общ-ва, о базисе и надстройке, о понятии и сущности конст, избирательном пр., гражданство, пр. статус человека и гражданина, о роли общ. организаций и полит. партий в общ-ве, о демократии и законности как непременных требований развития гуманного общ-ва.
2.Источники науки КП.
Являются все те пр.акты, в кот. содержатся конст-пр. нормы.
Включают в себя:
1)Конституция, основной закон бел. гос-ва, является основным источником КП РБ.
2)законы - нормативно-правовые акты, кот.регулируются наиболее важные и устойчивые общ. Отношения.
3)декреты и указы Президента.
4)международные договоры и
соглашения, действ.на тер. РБ.
5)постановления Нац. Собрания.
6)постановления Совмина.
7)решения местн.Сов.депутатов и исполкомов.
8)декларации.
9)норм.акты органов местного упр. и самоупр.
Особое место в иерархии норм. пр. актов занимают заключения Конст.
Суда РБ, кот. в праве признать норм-пр.акт в целом либо его часть неконституционным.
3.Система КП.
КП как наука – определ. система – совокупность взаимосвязанных элементов. Исходя из этого КП по сути своей дублируют структуру К, но т.к. наука изучает, то здесь добавляются элементы:
1)теоретические проблемы,
2)конституционное развитие
Система КП – это совокупность конст–пр. норм, сгруппированных в определённой последовательности в зависимости от их содержания, хар-ра регулируемых ими общ. отношений.
В неё входят:
1)теоретические проблемы,
2)конституционное развитие
3)основы конст. строя
4)личн-ть,общ-во,гос-во
5)избирательная система, референдум
6)президент, парламент, правительство,суд
7)местное упр. и самоупр.
8)прокуратура, ком. госконтроля
9)фин-кр система
10)действ. К и порядок её измен.
Основой для создания системы КП служат разделы и главы К РБ.
Др. ученые считают, что система КП не только выше перечисленное, но и принципы КП, нормы КП и конст-пр. отношения.
22.Политич. система общества, ее принципы и особенности.
Включает: политические партии, трудовые коллективы; общ. организации; органы управления
и самоуправления. Термин «политическая система» появился в начале XXв. в науч.трудах заруб. стран.
В отеч. и совет. лит-ре стал находить отражение лишь в 60-е г., а пр. основу приобрел в 1977г (К СССР и ее 1 гл. называлась «Полит. система»).
Полит. сист. -организационно-пр. механизм, вкл. в себя гос-во, полит. партии, общ. объединения, трудовые коллективы, посредством кот. народ реализует принадлежащую ему по К власть,
управляет гос-вом, определяет и проводит внешнюю и внутреннюю политику гос-ва. Функции: внутренние (эк, идеолог, соц, культ, эколог. и др.) и внешние (борьба за мир,защита, международ. сотрудничество с др. гос.).
Важнейшим элементом полит. системы явл-ся государство. Именно через систему органов гос-ва реалмзуется полит. гос. власть.
Гос-во, реализуя гос. власть выполняет опред. функции: внутренние (эк, идеол, экол, соц, культ и др.) и внешние (борьба за мир, защита, междунар. сотрудничество с др. гос-ми).
Это объясняется специфичностью гос. власти, т.е.: гос. власть носит всеохватывающий хар-р, т.е. она распространяется на всех членов общ-ва и опред-ет единое целое. Особенности:
-единство -она сконцентрирована в ед. субъекте, коим является народ.
-суверенность (ее верховенство,
самостоят-ность и независимость).
Политический процесс—деят. элементов пол.системы.
32.Полит. права и свободы граждан РБ.
Особенностью политических прав и свобод является то, что они преимущественно предоставляются только гражданам РБ:
-свобода мнений, убеждений и их св. выражение, т.е.свобода слова,
-право на свободу объединений (в партии),
-право на получение, хранение и распространение информации о деят-ти гос. органов, общ. объединений, о полит, эк. и международной жизни, состоянии окружающей среды.
-свобода собраний, митингов, уличных демонстраций и пикетирования,
-право участвовать в решении гос. дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей,
-право свободно избирать и быть избранным в гос. органы,
-право равного доступа к любым должностям в гос. органах в соотв. со св. способностями и проф. подготовкой,
-право направлять личные и коллективные обращения в гос. органы.
33.Соц-экон. и культурные права и свободы граждан РБ.
Особенностью этой группы прав явл. то, что они могут предоставляться всем проживающим на территории РБ:
-право на труд;
-право на защиту св. эк. и соц. интересов, включая право на объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров и право на забастовку;
-право лиц, работающих по найму, на вознаграждение за выполненную работу;
-право на отдых;
-право собственности;
-право на охрану здоровья;
-право на благоприятную окр.среду и на возмещение вреда;
-право на соц. обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и др.;
-право на жилище;
-право на образование;
-право сохранять св. национальну. принадлежность;
-право пользоваться родным языком, выбирать язык общения;
-право на свободу худож, научного, технического творчества и преподования. (ст.41-51).
Эти права соответствуют эталону, принятому в международном праве (?Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об эк, соц. и культурных правах).
34.Основные обязанности граждан РБ.
Кроме прав, каждый человек и гражданин имеет определенный круг обязанностей, закрепленный в К (ст.52-57). Каждый, кто находится на тер.РБ обязан:
-соблюдать ее К, законы, уважать нац. традиции;
-уважать достоинство, права, свободы, законные интересы др. лиц;
-беречь историко-культурное, духовное наследие и др. нац. ценности;
-охрана природной среды – долг каждого;
-граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании гос. расходов путем уплаты гос. налогов, пошлин и др. платежей.
-защита РБ- обязанность и священный долг гражданина РБ.
35.Правовые способы защиты прав человека РБ.
Все правовые способы защиты прав человека можно разделить на две группы: международные и внутригосударственные.
Внутригосударственные:
1)судебная юстиция, кот. м.б. общей и специальной компетенции.
2)административная юстиция- общерризнанный способ улаживания неправомерных действий администрации управленческой иерархии (последняя инстанция- суд). ст.59 К. Гос.органы, должн.лица, кот.доверено исполнение гос.функций, обязаны в пределах св.компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.
(пр: Закон «Об обращениях граждан»).
3)прокурорский надзор;
4)профсоюзная защита;
5)гражданский контроль (ассоциация защиты прав человека, ассоциация журналистов и др.).
В ряде стран защитой прав человека занимается омбудсмен.
Каждый имеет право на юр.помощь для осуществле-ния и защиты прав и свобод, в т.ч право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и др.св. предста-вителей в суде, иных гос.органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общ. объединениях и в отношениях с должн.лицами и гражданами. В случаях, предусм. законом, юр.помощь оказывается за счет гос.средств.
84. Административно-территориальное деление РБ (понятие и принципы).
АТД –это деление территории гос-ва на определенные части в целях:
-эффективной организации гос. управления и местного самоуправления,
-обеспечения законности и правопорядка,
-реализации прав, свобод и законных интересов,
-взимания налогов,
-учета населения,
-учета природных ресурсов,
-формирования избирательных участков и т.п.
РБ делится на АТЕ, которые образуются по определенным принципам, в т.ч. примерное равенство размеров территории и численности населения АТЕ одного вида.
К АТЕ РБ относятся территории:
1)в границах которых создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы,
2)специального режима использования (заповедники, национальные парки, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и др.).
38.Порядок приобретения гражданства РБ.
Основ. приобр. гражданства РБ:
-по рождению,
-в порядке регистрации,
-в результате приема гражданства.
Филиция, т.е. приобретение по рождению. Ребёнок явл. граждан. РБ если на момент рождения:
-оба родителя состояли в гражданстве РБ независимо от места его рождения,
-он родился на тер. РБ,и один из его родителей состоял в гражданстве РБ
-его родители, один из кот. явл-ся гражданином РБ, постоянно проживают за пределами РБ, гражданство ребенка, родившиегося за пределами РБ, определяется по решению родителей, выраженному в письм. форме,
-родители явл-ся лицами без гражданства, а ребенок родился на тер. РБ,
-ребенок, находящийся на тер.РБ, родители кот. неизвестны.
Приобретение гражданства или натурализация. Требования к лицу, пожелавшему принять гражданство:
-взять на себя обязательство соблюдать и уважать К и законы РБ,
-знать гос. язык РБ в пределах, необходимых для общения,
-постоянно проживать на тер. РБ на протяжении посл. 7 лет,
-иметь законный источник существования,
-не иметь гражданства др. гос-ва.
Приобретение гражданства в порядке регистрации означает, что то или иное лицо может стать граждани-ном без прохождения общей процедуры приема.
Оптация (трансферт) – выбор гражданства, если меняется гос. принадлежность территории, на кот. проживает данное лицо (в РБ нет).
Реинтеграция – восстановление в гражданстве , если потеря произошла без участия лица (индивидуальным и групповым).
Репатриация – восстановление гр.,
Если лицо участвовало в потере гр.
Дарование гражданства – за особые заслуги (США).
Приобретение путем вступления в брак.
Приобретение в случаях, когда ребенок найден на тер. гос-ва.
Гражданство по усыновлению (удочерению).
По Закону предусмотрены разл. варианты, в т.ч. возрастные.
98.Значение, осн. принципы, особенности и структура Конституции РБ от 15.03.1994г.
(с изм.24.11.1996).
Конституция –совокупность норм, регламентирующих наиболее важные общ. отношения и имеющая высшую юр. силу.
Под структурой К понимают принятый в ней порядок, посредством кот. устанавливается опред. система группировки однородных конст. норм в разделы, главы и последователь-ность их расположения.
Структура К РБ. Сост.из 3 частей: 1.вводная (преамбула),
2.основная часть (8 разд., 8 глав и 140 ст). Разделы располагаются в строгой последовательности: 1)Основы конст.строя. 2)Личность, общ-во, гос-во. 3)Избират.система. Референдум. 4)Президент, парламент, правительство, суд. 5)Местн.упр. и самоупр. 6)Прокуратура. Комитет гос.контроля. 7)Фин-кр. система РБ. 8)Действие К РБ и порядок ее изменения. 3.Закл. и переход. положения.
Принципы –исх.основополагающие начала,положения,кот.предопределяют и хар-ют её сущность и содержание.
Принципы К РБ: демократизм, верховенство права, приоритет прав человека, независимость и полноправие правосудия, суверенитет РБ, разделение властей, экон. свобода.
Осн. измен. на реф.24.11.1996:
1)Учереждён нов. законод. орган-Национ. собрание(вместо Верх.Сов). 2)Учережд. нов. контр. орган –Комит.госконтроля(вм.Контр.палата). 3)Изменилось название Правительства - Совет Министров.
(вм.Кабинета Министров). 4)Конст. Суд включён в систему судебной власти. 5)Закреплён более широкий круг прав и свобод граждан. 6)Установлен более чёткий и справедливый принцип разделения властей. 7)Расширилась компетенция Презид. как главы гос-ва.
112. Порядок отставки Правительства.
Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.
Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.
Сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом происходит не после объявления результатов выборов Президента, а со времени вступления в должность Главы гос-ва, т.е. после принятия им Присяги.
Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложен-ных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.
Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в 10 дн.срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.
Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.
В случае отставки или сложения своих полномочий до сформирования нового Правительства, по поручению Президента, Правительство продолжает свое функционирование.
92.Структура Правительства РБ.
Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ– центральный орган государственного управления. Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.
Состав Правительства:
1)Премьер-министр:
-выдвигается и назначается Президентом с согласия Палаты представителей,
-руководит работой Правительства и несет персональную ответственность,
-в 2 мес. после назначения обязан представить программу деятельности Правительства Парламенту;
-обязан информировать Президента о направлениях деятельности и о решениях;
-издает распоряжения;
-может поставить вопрос о доверии Правительству перед Палатой.
2)его заместители:
-назначаются и освобождаются Президентом;
-осущ-ют координацию деят-ти министерств и др. центр. органов управления РБ;
-предварительно рассматривают предложения и проекты документов, вносимых в Совмин и лр. обязан.
3)министры;
4)в состав правительства могут входить и руко-водители иных республ.органов гос. управления.
Полномочия Правительства:
-руководит системой подчиненных ему органов гос. управления и др.органов исполн. власти;
-разрабатывает основные направления внутр.и внешн. политики и принимает меры по их реализации;
-разрабатывает проект респ.бюджета и отчет о его исполнении;
-обеспечивает осущ-ние гос. политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, соц. обеспечения и оплаты труда;
-принимает меры по обеспечению пр.и своб. граждан;
-выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление гос. собственностью;
-обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
-отменяет акты министерств и иных респ. органов гос.управления и осущ-ет иные полномочия.
109. Основные принципы организации и деятельности органов государства.
Органы гос.власти осущ-ют законодательную, исполнительную и судебную деятельность.
Сейчас в большинстве стран, в соотв. с этими тремя основными функциями органов гос. власти, принят принцип разделения властей. Он создает систему своего рода сдержек и противовесов в осуществлении власти тремя ее ветвями, надежно гарантирует соблюдение прав человека, определяет функции политических учреждений.
Парламент разрабатыв,обсуждает и принимает законы
Правительство и органы местной исполнительной власти реализуют принятые законы и постановления на территории страны и во взаимоотношениях с др. государствами.
Органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешают конфликты и споры, наказывают нарушителей закона.
В состав гос-ва, кроме представительных учреждений, входят также прокуратура, органы контроля и охраны общественного порядка (милиция), органы гос. безопасности, вооруженные силы (армия).
Правовое гос-во – то, что ограничено в св. действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле народа.
Социальное гос-во стремится к обеспечению достойных условий существования св. граждан. Оно, посредством соучастия в управлении экономикой, заботиться об удовлетворении их материальных и духовных потребностей.
|
Скачать 0.5 Mb.