1. Понятие и предмет науки конституционного права
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
89.Формы суверенитета. 100. Суверенитет народа, нации, государства. Их взаимосвязь. Сущность суверенитета состоит в верховенстве единой, высшей гос. власти на св. территории и независимости от др. государств во внутренних делах и внешних сношениях (речь идет не столько об объеме властных полномочий, сколько о власти и государства в целом). Народный суверенитет – суверенитет, единственным представителем является народ. «Народ»-некая историческая общность, которая изменяется в зависимости от задач, решаемых обществом в конкретный период св. развития. Суверенитет народа означает, что носителем власти является народ, осуществляющий ее как непосредственно, так и через представительные органы (ст.3 К РБ). Народ ни с кем не делит свою власть, является ее единственным представителем. Государственный суверенитет –это верховентство гос. власти, самостоятельность и независимость гос-ва в ее осуществлении как внутри страны, так и во взаимоотношениях с др. государствами. Гос. суверенитет обладает несколькими признаками: 1)Верховенство гос. власти, под которым понимается, что гос. власть распространяется на всю территорию страны и выражается также в том, что гос-во имеет право на регламентацию деятельности всех общ. объединений, находящихся на территории страны и подчиняет себе действия и поведение всех граждан и неграждан страны. 2)Самостоятельность, или независимость. Гос-во по своему усмотрению определяет внутреннюю и внешнюю политику. Независимость гос. власти РБ не нарушается соблюдением норм международного права, так как она присоединяется к этим нормам добровольно. К тому же соблюдение международных норм, ратифицированных парламентом, соответствуют интересам страны. Национальный суверенитет – нация (народность) имеет право на самостоятельное определение форм св. бытия в системе гос-ва. Никто в отдельности не может осуществлять власть, хотя нация, будучи выражением коллективного, предполагает возможность делегирования суверенитета избранным представителям нации (парламенту). 57.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты РБ. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов. Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов м.б. выдвинуты граждане, проживающие или работающие на территории соотв. местного Совета депутатов, а также работающие на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории другого местного Совета депутатов, но связанных с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием данного местного Совета депутатов. Кандидатами в депутаты не м.б. выдвинуты граждане, не имеющие права в соотв. с закон-вом занимать должности в гос. аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в установленном закон-вом порядке, а также граждане, подвергнутые административному взысканию, налагаемому в судебном порядке. Депутатами местных Советов не м.б.: -председатели областных, районных, городских исполнительных комитетов; -судьи, -депутаты Палаты представителей. Право выдвижения кандидатов принадлежит: -политическим партиям (только по 1 кандидату по каждому округу из членов партии); -трудовым коллективам (на собраниях); -гражданам путем сбора подписей избирателей (осущ-ся инициативной группой 3-10 человек, они подают заявление за 65 дней до выборов, избирательная комиссия рассматривает в 5 дн., регистрирует группу и выдает удостоверения и образец листа для подписей избирателй). М.б. зарегистрировано любое кол-во кандидатов, кандидаты имеют право назначит св. доверен. лиц, кот. д.б. зарегистрированы в избир. комиссии, зарегистр. кандидаты в депутаты в избирательные бюллетени записываются по алфавиту. 73.Порядок формирования и деятельности Конституционного Суда РБ. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конст. Судом РБ. Он формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. 6 судей назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов КС– 11 лет. Предельный возраст членов КС – 70 лет. Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики из числа судей КС сроком на 5 лет. Зам. избирается КС из состава судей по предложению председателя КС сроком на 5 лет. КС правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 судей. Судьи: -не могут осуществлять предприн. деят-ть, -не м.б. членами Совета Республики, -не м.б. членами полит. партий, -судья КС неприкосновенен, -судья должен обладать высокими моральными качествами. Осн. функцией суда является осуществление контроля за конституционностью нормативных актов в государстве (законов, декретов, указов и др.). К такого рода деятельности КС приступает при поступлении к нему соответст. предложений от Президента, палаты Представителей, Совета республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Совета министров. Иные гос. органы, организации, общ. объединения, а также граждане имеют возможность реализовать право на суд. защиту в КС путем обращения с инициативой о проверке конституционности акта к органам и лицам, обладающим правом внесения в КС предложений о проверке конституционности акта. Вторая традиционная функция суда – дача по предложению Президента заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции РБ. 74.Компетенция Конституционного Суда РБ. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конст. Судом РБ. Он формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. 6 судей назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов КС– 11 лет. Предельный возраст членов КС – 70 лет. КС по предложениям Президента РБ, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда РБ, Совета Министров РБ дает заключения: -о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств РБ Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным РБ; -о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным РБ, законам и декретам; -о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, междун-правовым актам, законам, декретам и указам; -о соответствии актов любого другого гос. органа Конституции, международно-правовым актам, законам, декретам и указам. Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом. В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь. 40.Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Иностранные граждане –лица, которые находятся на территории гос-ва, не являясь его гражданами, имеют доказательства св. принадлежности к гражданству иностранного гос-ва. Лица без гражданства (апатриды)- лица, не являющиеся гражданами РБ и не имеющие доказательств св. принадлежности к гражданству др. гос-ва. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции. Этим лицам гарантируется неприкосновенность личности, жилья, др. личные права и свободы. Они могут перемещаться по территории РБ, выбирать место жительства. Различают несколько котегорий иностранных лиц и лиц без гражданства: -иностранцы, постоянно проживающие на территории РБ, могут заниматься трудовой, хоз. деят-тью, не запрещенной закон-вом (если для этого не является обязательная принадлежность к гражданству РБ), -иностранцы, временно проживающие в РБ, вправе заниматься трудовой, хозяйственной или ин. деят-тью, если только это совместимо с целями их пребывания или при получении специального разрешения, -правовое положение лиц без гражданства чаще всего приравнивается к положению иностранных граждан, не обладающих дипломатическим иммунитетом, -беженцы –лица, считающимися иностранцами. 95. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Республики Беларусь от 11 апреля 1927 года. Осн. причиной замены К 1919 явилось вхождения БССР в сост. СССР., она сохраняла мн. черты К 1919. -включала «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа» -оставалась классовым документом, но исключались положения о мировой революции, -не содержала прямого указания на суверенитет БССР (не закреплялось право выхода из СССР), -провозглашалось создание местных национальных Советов; -закреплялось равноправие 4 языков (бел, рус, еврейск, польского), но признавалось преимущество бел. -закреплялись разл. формы собств-ти (частной и гос), -закреплялось равенство всех граждан независимо от вероисповедания, национальности и т.д., -избирательных прав лишались лица, использующие наемный труд с целью обогощения, частные торговцы и посредники, лица, живущие на нетрудовые доходы, служители религиозных культов, бывшие служащие и агенты полиции, умалишенные и осужденные за корыстные и порочащие преступления; -устанавливалось преимущество рабочего класса; -выборы на съезды Советов были многоступенчатыми и проводились открытым голосованием; -утверждался герб, флаг и столица БССР, -было закреплено разделение законодательной (Центр. исполн. комитет) и исполнительной власти (Совет народных комиссаров). 94. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 3.12.1919 г период социализма. -была написана под сильным влиянием большевиков, закрепляла власть за Советами, рабочими в лице диктатуры пролетариата; -лишала избирательного права отд. лиц (использующие наемный труд с целью обогощения, частные торговцы и посредники, лица, живущие на нетрудовые доходы, служители религиозных культов, бывшие служащие и агенты полиции, умалишенные и осужденные за корыстные и порочащие преступления); -носило открыто классовый хар-р; -не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета гос-ва; -К. признавала применение насилия в целях утверждения социализма; -в тексте вкл. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа; -Беларусь объявлена республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; -К. закрепляла насильственное уничтожение частной собственности вплоть до ее принудительного изъятия, проведение национализации лесов, вод, недр, с/х предприятий; -введена всеобщая труд. повинность; -закреплено право трудящихся на массовые мероприятия, на всеобщее полное, всестороннее бесплатное образование; -закреплена нов. сист. гос.органов. 96. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 19.02.1937 новая К. полностью соответствовала К. СССР 1936.: -законы СССР были обязательны на тер. республики; -закреплялось положение о том, что страна вступила в новый этап св. развития (построены основы социализма) –полная ликвидация эксплуататорских классов, -впервые конституционно утверждалось, что в республике закреплены все осн. эконом. основы социализма: отменена частная собств-ть, утвердилась социалистическая собств-ть на орудия и средства производства, усьановлено единое плановое развитие; -социалистическая собств-ть в БССР имела форму гос. или колхозно-кооперативной, -труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина , провозглашался принцип социализма «От каждого по способностям, каждому – по его труду»; -каждый гражданин обязан беречь и укреплять социалистич. собств-ть (лица, покушавшиеся на нее считались врагами народа), -впервые была закреплена констит. норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР; -впервые закрепляла принцип равноправия граждан (но предусматривалась только независимо от их расы, национальности), -впервые содержалась глава об осн. правах и обязанностях граждан, было закреплено право на труд, формально провозглашались политические права (свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций), -введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, -впервые закреплялась руководящая роль коммунистической партии. 97. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 14.04.1978. К 1976 имела сл. отличительные признаки: -закрепляла построение «развитого социализма» в стране; -впервые было введено понятие «народ», который является субъектом власти в государстве, -сохранялось классовое содержание К, хотя идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о «ведущей роли рабочего класса», -закреплялась ведущая роль коммунистической партии как основы политической системы; -сохранялась классовая ориентированность демократии, кот. отныне именовалась «социалистической демократией», -впервые закреплялось равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, занятий, места жительства, -закреплялись некотор. права человека: право на жилище, охрану здоровья и т.д., -впервые было введено положение, дающее право гражданам решать наиболее важные вопросы гос. жизни на референдуме, -устанавливалось, что К. принимает народ, -впервые закреплялась норма о суверенитете. 91.Формирование Совета Респ. Нац.собрания РБ. От каждой области и г.Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов избирается по 8 членов СР. Еще 8 членов назначаются Президентов РБ. Срок полномочий -4 года (м.б. продлен в сл. войны). Право выдвижения кандидатов в члены СР принадлежит президиуму местных Советов базового уровня и г.Минска совместно с соотв. исполкомами. Кандидатуры обсуждаются на заседаниях собраний депутатов местных Сов. базового уровня. На эт. собраниях имеют право присутствовать: депутаты местных Советов первичного и обл.уровней; представители СМИ; наблюдатели. Членами СР не м.б. сл.лица: Президент; депутаты Палаты представителей; члены Правительства РБ; судьи; неграждане РБ; лица до 30 лет; не проживающие на соотв. тер. областеи и г.Минска 5лет Выборы членов СР явл. косвенными, ибо избрание осущ-ся не всем населением непосредственно, а избранными уже депутатами Советов.Выборы обеспечиваются областным, Минским исполкомами, контроль за соблюдением зак-ва осущ-ся Центр. комиссией РБ по выборам и проведению респ. референдумов. Финансирование. Расходы за счет гос-ва из респ. бюджета в размере, утвержд. парламентом, могут использоваться ср-ва ОО; предприятий, учреждений, организаций, граждан, кот. в добровольном порядке перечисляются в ЦИК, кот. по согласию с Минфином распределяет полученные ден. ср-ва. Запрещается прямое или косвенное участие иностр. организаций и граждан в финансировании и др. матер. помощи избирательной компании. Гос. СМИ обязаны бесплатно обнародовать материалы. Избранным членом СР считается кандидат, получивший по результатам голосования более половины голосов от числа принявших участие в голосовании. 55.Право убежища. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в др.странах и пользоваться этим убежищем. Согл. ст.12 К РБ может предоставлять право убежища иностранным гражданам по трем основаниям: -за преследование по политическим мотивам, -за преследование за религиозные убеждения, -за преследование за национальную принадлежность. Предоставление убежища, как правило,автоматически не влечет предоставление гражданства. Документы по вопросам предоставления убежища подаются на имя Президента РБ через органы МВД по месту жительства. При рассмотрении заявлений и оформлении документов запрашиваются необходимые документы, выясняются обстоятельства прибытия, сведения, характеризующие лиц, источники существования и др. документы. Лица, переселяющиеся на зак. основаниях на постоянное жительство сроком свыше 6 мес. в гос-во из др.гос-в, приобретают статус иммигрантов. Иммигрантам придается статус репатриантов, реэмигрантов, переселенцев, вынужденных переселенцев, беженцев и м.б.предоставлено политическое убежище. 99. Правовая ответственность иностр. граждан. Иностранцы, совершившие на тер.РБ преступления, админ.и ин.правонарушения, несут ответственность в соотв. с зак-ми актами РБ. Иностранцы м.б.подвергнуты депортации. Иностранец м.б. выслан из РБ в интересах нац. безопасности РБ, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан РБ и др.лиц, если он не м.б.подвергнут депортации. Решение о высылке принимается ОВД или органом гос.безопасности. Высылка м.б.осуществлена путем добровольного выезда иностранца из РБ или в принудительном порядке. Иностранец, в отнош.кот.принято решение о высылке путем добровольного выезда, обязан в устан.в решении срок выехать из РБ. Высылка в принудительном порядке осуществляется, если: -имеются осн.полагать, что иностранец может уклониться от выполнения решения о высылке путем добровольного выезда; -иностранец не выехал из РБ в срок, устан.в решении о высылке путем добров. выезда. При принятии решения о высылке в принуд.порядке ОВД или орган гос.безопасности с санкции прокурора принимают меры по задержанию иностранца на срок, необходимый для высылки. Расходы, связ.с депортацией или высылкой, производятся за сч.средств иностранца либо ЮЛ или ФЛ, ходатайствовавших о его въезде в РБ, пребыва-нии или проживании в РБ (в сл, если.возмещение расходов за счет средств эт.лиц невозможно, депор-тация или высылка осущ-ся за сч.ср-в респ. бюджета). На осн.решения о депортации или высылке иностра-нец включается в Список лиц, въезд кот. в РБ запрещен или нежелателен. Депортированному иностранцу въезд в РБ м.б. запрещен на срок от 1 года до 5 лет. Высланному иностранцу въезд в РБ м.б.запрещен на срок от 1 года до 10 лет. В сл. депортации или высылки иностранца в его доку-менте для выезда за границу проставляется отметка. |