Свод законов династии Цин
Минский свод законов был положен в основу работы комиссии по составлению уложения уже при династии Цин.
Цинский Китай имел два систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному и административному праву, другой - к уголовному, гражданскому и семейному. Первый свод законов (Дацин хуэйдянь) содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений. В нем были перечислены порядок формирования государственных органов, наименование должностей и прикрепление чиновников того или иного района государства.
В 1644 г. Цинский двор поручил особой комиссии рассмотреть минский свод законов Даминлюй с целью внесения в него изменений. В результате работы кодификационной комиссии абсолютное большинство установлении династии Мин вошло в цинский свод законов в качестве основных законов. Новые законы, принятые цинским двором, были включены в него в виде дополнительных постановлений. Этот второй свод законов назывался Дацин люйли (Основныезаконы и постановления Великой династии Цин).
Дацин люйли предусматривал около трех тысяч преступлений, многие из них наказывались различными видами смертной казни, вечной и срочной ссылкой, ударами большой и малой палки. По остальным преступлениям предусматривалась ссылка в дальние гарнизоны и с отдачей в рабство.
Вместе с тем допускался откуп от уголовного наказания, в том числе и от смертной казни, а также наем других лиц для отбывания наказания
Как и многие другие своды законов средневековья, Дацин люйли описывал преступления преимущественно в форме казусов. Причем, чем опаснее были те или иные виды преступлений, тем детальнее описывались они в законах и различных подзаконных актах.
31. Нормативно-правовые акты стран англосаксонской правовой семьи Нового времени: виды и способы толкования
Англия
1628 г. - Петиция о праве.
“Петиция о праве” стала апогеем конфликта между королем и парламентом. Она начиналась с указания на нарушение прежних законов (Эдуарда I и Эдуарда III) о налогах и настаивала на прекращении произвола со стороны королевской власти и администрации, выражавшегося: в сборе налогов, не установленных парламентом; в произвольной смене судей; в создании большого числа монополий, ущемляющих свободу торговли. Острой критике подверглась деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии - чрезвычайных судов, утверждавших всевластие короля методами внесудебной расправы. В петиции говорилось об обременительных для населения военных повинностях в виде незаконных постоев солдат, отсутствии Эдуарда III о защите права частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников.
В петиции выдвигались следующие требования:
Никто не может быть принужден к уплате налога, сбора или приношения в английскую казну “без общего согласия, данного актом парламента”
Ни один человек не может быть заключен в тюрьму за отказ платить незаконные налоги
Солдатам и матросам запрещено размещаться на постой в дома граждан
Никто не может наделяться особыми полномочиями для придания граждан смерти “противно законам и вольностям страны”.
15 февраля 1641 г. - был принят парламентом Трехгодичный акт, который устанавливал следующее:
Беспарламентское правление может продолжаться не более трех лет. В случае, если это правило игнорируется королем и его правительством, инициатива выборов переходит к шерифам и лордам, а если и последние бездействуют - к населению
Никакая власть не может распустить или отсрочить парламент раньше 50 дней после начала сессии.
1 декабря 1641 г парламент принял Великую ремонстрацию, в которой излагалась революционная программа буржуазии.
Этими документами у королевской власти отнимались основные орудия самодержавия. В Англии установилась конституционная монархия.
Ордонанс или Акт о создании “новой модели армий” 1645 г. предусматривал замену ополченческих отрядов отдельных графств постоянной армией, которая должна была содержаться за счет государства.
Для устранения от военного руководства аристократии был принят Билль о самоотречении (1644 г.), согласно которому члены парламента не могли занимать командные должности в армии (для Кромвеля было сделано исключение).
В декабре 1653 г. в Англии была введена конституция, разработанная советом офицеров армии и получившая название “Орудие управления”. Она закрепила военную диктатуру Кромвеля. Законодательная власть сосредоточивалась в руках лорда-протектора и однопалатного парламента. Имущественный ценз, установленный для участия в выборах, был в 100 раз выше существовавшего до революции. Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору совместно с Государственным советом, состоявшим из 13-21 члена.
Представители буржуазии и нового дворянства добились от Карла II подписания Бредской декларации, по которой король обещал:
Не преследовать никого, кто в годы революции боролся против короля
Сохранять свободу совести для всех подданных
Передавать все споры по поводу земли на усмотрение парламента (тем самым под защиту парламента ставились те изменения в землепользовании, которые были проведены во время революции)
обещания были нарушены
Ордонанс от 24 февраля 1646 г. утвердил буржуазную собственность на землю. В нем предусматривалась отмена всей системы феодальной опеки в землевладении вместе с осуществлявшим ее органом - Палатой по делам опеки.
Основные конституционные акты
Habeas Corpus Amendment Act был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола его младшим братом Яковом II.Согласно ему (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточений за морями):
Любое лицо, задержанное и заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей обратиться в королевский суд с просьбой выдать письменный приказ Habeas Corpus от судьи
Арестованный имел право требовать предъявления ему обвинения в течение суток, в противном случае он подлежал освобождению
В приказе Habeas Corpus содержалось предписание для должностных лиц (шерифа, тюремщика, надзирателя и т.д.) под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения - увольнения от должности, в течение трех дней по предъявлении приказа доставить задержанного в суд для проверки оснований его ареста
Королевский суд выносил решение либо об освобождении арестованного под залог до суда, который будет рассматривать дело по существу, либо об оставлении под арестом, либо о полном освобождении
Лицо, освобожденное на основании приказа Habeas Corpus, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста.
Новый король Англии, возведенный на престол в 1689 г., штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский подписал Декларацию о праве, взятую за основу Билля о правах. Основными положениями этого документа были следующие:
Король не мог приостанавливать действие законов или делать из них изъятия
Всякий закон и всякий налог должны были исходить только от парламента
Никто, кроме парламента, не мог освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его
Узаконивались свободы прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантировался частый и регулярный созыв палат
Парламент определял состав и численность армии на каждый год и выделял на это средства.
Билль о правах (1689 г.) определял лидирующее положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, проводил границу, хотя и не очень четкую, между законодательной и исполнительной властью. Король все же участвовал в законодательной деятельности, ему принадлежало абсолютное вето. Кроме этого, у короля оставалась значительная исполнительная и судебная власть.
В 1701 г был принят Акт об устроении, или Закон о престолонаследии, в соответствии с которым английский престол переходил к Анне, младшей дочери Якова II, а затем к боковой линии Стюартов - ганноверской династии. Важное место в этом законе занимал вопрос о порядке престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме того, закон содержал следующие пункты:
Подтверждение ограничения королевской власти в пользу парламента
Принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, считались действительными только при наличии подписи того члена Тайного совета, который докладывал законопроект
Принцип несменяемости судей
Отрицание права короля на помилование политических преступников, дело против которых было возбуждено самой палатой общин.
Акт об устроении содержал ряд требований к лицу, вступавшему в обладение английской короной:
Обязательную принадлежность к англиканской церкви
Запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.
Принятие в конце XVII - начале XVIII в. конституционных актов привело к ограничению полномочий королевской власти, частично поставив ее под контроль парламента, и тем самым окончательно закрепили установление в Англии конституционной монархии.
США
В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс, и там же была утверждена Декларация прав, в которой был выражен протест таможенной и налоговой политики метрополии.
4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости 13 штатов. В этом документе было объявлено об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образования независимого государства. Разрыв мотивировался нарушением “естественных” прав американцев со стороны английского правительства. Далее следовал перечень злоупотреблений и нарушений прав, совершенных английским правительством. На основании естественно-правовой теории провозглашался принцип национального суверенитета, т.е. полновластия нации, включая обладание ею реальной возможностью отделения и образования самостоятельного государства. НО под давлением плантаторов-южан из проекта декларации был исключен пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не признавались права человека.
В 1777 г. был принят первый конституционный документ, ставший известным как Статьи конфедерации (вступил в силу в 1781 г.). В соответствии с ним штаты вступали в “вечный союз” - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял сохранял свою независимость, равно как и все права, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. Каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.
В 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.
В 1787 г. была принята Конституция США, которая определила основные принципы федерализма, разделение властей, систему издержек и противовесов. Согласно ней:
Законодательная власть вручалась конгрессу, состоявшему из двух палат: сената и палаты представителей.
Исполнительная власть возглавлял президент, который наделяется правомочиями главы правительства.
Судебную власть возглавлял Верховный суд США.
◦Конгресс получал право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента.
◦Конституция вводила федеративное устройство государства.
◦Конституция вводила смешанную систему правления, при которой представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них.
В 1791 г. был утвержден Билль о правах (поправка к Конституции). Принципиальной идеей, положенной в основу поправок, явилось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан. В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в Конституции, включая Билль 1792 г., права не должны умалять все другие права и свободы, “оставшиеся принадлежностью народа”.
32. Нормативно-правовые акты стран континентальной правовой семьи Нового времени: виды и способы толкования.
Франция
В августе 1789 г. Учредительное собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина - программный документ революции, состоявший из 17 статей. Эта Декларация в обобщенной форме выразила политико-правовые взгляды просветителей-энциклопедистов Ф.-М. Вольтера, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, П.А.Гольбаха и других:
Провозглашались принципы демократического государственно-правового строя, основанного на суверенитете нации
В качестве “естественных и неотъемлемых” прав человека провозглашались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению
В соответствии с Декларацией, закон мог воспрещать только такие действия, которые вредны обществу.
Декларация устанавливала два важных принципа, относящихся к уголовному праву:
Никто не может быть привлечен к ответственности иначе как в случаях, прямо предусмотренных законом
Никто не может быть наказан иначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено законом
Декларация провозгласила свободу мнения, мыслей, слова и печати, права граждан участвовать в определении налогов и требовать отчета должностных лиц
Право собственности объявлялось неприкосновенным и священным; предполагалась равная защита собственности богатого и бедного, капиталиста и рабочего.
Конституция 1791 г. устанавливала в стране конституционную монархию:
Высшим органом законодательной власти стало однопалатное Национальное собрание, которое не могло быть распущено королем
Депутаты Национального собрания должны были избираться на основе двухступенчатых выборов, в которых могли участвовать только активные граждане
Фиксировались основные принципы законодательной процедуры:
а) законопроект, принятый Национальным собранием, подлежал утверждению королем
б) королю предоставлялось право отлагательного вето
в) отвергнутый монархом законопроект приобретал силу закона в случае, если он был вновь принят следующими двумя новыми составами собрания
г) исполнительная власть принадлежала королю
д) Конституция закрепила новое административное деление страны на департаменты, дистрикты и коммуны
е) судебная власть вручалась выбранным на определенный срок судьям
Декларация прав человека и гражданина 1793 г., принятая якобинским Конвентом, воспроизводила основные положения Декларации 1789 г., но отличалась большим демократизмом, более радикальным подходом к проблеме политических свобод и прав:
Декларация 1793 г. заявляла о том, что “целью общества является общее счастье”, поэтому правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, к числу которых были отнесены: равенство, свобода, безопасность и собственность. Якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме, деление граждан на активных и пассивных отвергалось.
Провозглашался более широкий круг демократических прав и свобод: свобода печати, слова, собраний, совести; свобода заниматься каким угодно трудом - земледелием, промыслом, торговлей; право подавать петиции представителям государственной власти.
Также Декларация 1793 г. являлась частью Конституции 1793 г., которая однако не была проведена в жизнь.
По Конституции 1793 г. Франция была провозглашена республикой:
Высшим органом законодательной власти объявлялся Законодательный корпус (Национальный Конвент)
Избирательными правами были наделены все граждане от 21 года; имущественный ценз был отменен
Обсуждение и утверждение законов было объявлено делом народа
Непосредственное управление вручалось Исполнительному совету.
Термидорианский Конвент выработал “конституцию III года революции” (Конституцию 1795 г.), в соответствии с которой основным принципом государственного строя провозглашалось представительное правление на основе цензов имущественного, оседлости и др., и разделение властей:
Высшим органом законодательной власти был объявлен Законодательный корпус, состоявший из двух палат: верхней - Совета старейшин, и нижней - Совета пятисот. Нижняя палата составляла законопроекты, которые затем утверждались или отклонялись Советом старейшин
Устанавливались двухступенчатые выборы
Исполнительная власть вручалась Директории в составе пяти членов, назначаемых Советом старейшин из кандидатов, выдвинутых Советом пятисот.
В конце декабря 1799 г. была принята Конституция, формально сохранившая республиканский режим.
Основными чертами нового государственного строя стали верховенство правительства и представительство по плебисциту (всенародному голосованию):
Правительство состояло из трех консулов, избираемых на 10 лет
Органами законодательной власти становились Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат
Существенно изменилось избирательное право
Было упразднено выборное местное самоуправление
Полицейское ведомство было усилено и получило широкие полномочия.
Была провозглашена 12 ноября 1848 г. Конституция Второй республики, выработанная и принятая Учредительным собранием и устанавливающая следующие принципы государственного строя - республиканскую форму правления, разделение властей, представительное правление:
Высшим органом законодательной власти объявлялось Национальное собрание, избираемое на три года
Главой исполнительной власти стал президент, избираемый на четыре года
В качестве совещательного органа учреждался Государственный совет
Вводилось всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании
Специальная глава Конституции была посвящена демократическим правам и свободам.
14 января 1852 г. была закреплена новая Конституция:
Вся полнота власти передавалась в руки президента
Законодательная власть осуществлялась Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом совместно с президентом
Национальное собрание приняло три основных закона, известных как Конституционные законы 1875 г., которые в совокупности и составили новую конституции:
Конституционный закон об организации государственных властей
Закон об организации сената
Закон об отношениях государственных властей
|
Скачать 0.98 Mb.