1. Понятие источника права. Источники российского и зарубежного права. Источник права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
15. Понятие и признаки нормативно-правового акта. Классификация НПА в российском и зарубежном праве Нормативно правовой акт – это официальный юридический документ, принимаемый по установленной процедуре специально уполномоченными органами власти с целью регулирования общественных отношений, устанавливающий, отменяющий, изменяющий нормы права, действия которого обеспечивается силой государственного принуждения. Признаки: Всегда официальный юридический документ – документ, который действует в правовой сфере. Документ нормативен – либо устанавливает, либо изменяет, либо отменяет нормы права. Нормативно-правовой акт, всегда исходит от государства – в этом акте всегда находит своё закрепление властная государственная воля. Принимать нормативно-правовые акты могут только уполномоченные властно государственные субъекты. Нормативно-правовой акт – это такой документ, который обладает юридической силой - степень способности этого акта быть регулятором общественных отношений. Юридическая сила акта определяется местом субъекта правотворчества в иерархии механизма государственной власти. Нормативно правовой акт всегда принимается в особом порядке, т.е. порядке определенном самим государством. Этот порядок называется процедура правотворчества. Она складывается: 1. Правотворческая инициатива, она выражается в том, что в правотворческий орган вносится проект нормативно правового акта. 2. Оценка содержания этого акта. 3. Принятие нормативно правового акта 4. Промульгация – введение акта в действие. Каждый нормативно правовой акт всегда имеет формально- определённый характер: акт имеет строго определенную, точную, конкретную, только ему присущую форму внешнего выражения. Действие акта обеспечивается силой государственного принуждения. Виды нормативно-правовых актов в РФ: В зависимости от сроков действия, подразделяются на постоянные и временные. От территориального масштаба действия, бывают общегосударственные, межрегиональные, региональные, местные, локальные. С принципом федерализма: федеральные акты и субъектов федерации. По процедуре принятия: референдумом или государственными органами. Основная классификация проводится в зависимости от их юридической силы, поэтому критерии их можно разделить на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Особенности формирования НПА в РФ: Неразвитость юридических традиций у российского населения, переходящая в правовой нигилизм, в отрицание самой необходимости и ценности права Идеологизация правовых норм, подчинение идеологии Слияние европейских и азиатских начал: свойственные западной культуре юридические формы тесно соединялись в России с присущими Востоку коллективизмом, соборностью, общиной В зарубежном праве: Конституции Международные договоры Законы Кодексы Подзаконные акты. Вопрос 16. Понятие закона, признаки и классификация законов в российском и зарубежном праве. Понятие закона. Закон – это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона. 1. Закон имеет строго фиксированную форму (т.е. закон записан) 2. Закон – это основной нормативно-правовой акт, который регулирует наиболее важные общественные отношения. 3. Принимать законы могут только специально уполномоченные субъекты. Это в первую очередь сам источник власти – народ. Либо закон может приниматься органами, обладающими законодательными полномочиями (исходит от органов государственной власти). 4. Существует особый порядок принятия закона. 5. Закон обладает высшей юридической силой, это означает что все иные нормативные акты (а также правовые обычаи), должны приниматься в строгом соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона и не могут закону противоречить. 6. Действие закона обеспечивается силой государственного принуждения. Классификация законов: Поскольку законов в любом государстве достаточно много, естественно, они нуждаются в группировке по разным признакам. Исходя из этого, разработано несколько классификаций на разных основаниях. Классификация по юридической силе (самая распространённая). Все законы делятся на 4 группы: 1  . Конституция – основной свод законов государства. В ней отражены наиболее важные вопросы, и именно на ее положениях разрабатывается вся государственная нормативно-правовая база. В ней указаны ключевые права и свободы, определена форма правления и структура государственного устройства, а также рассматриваются иные важнейшие вопросы.2. Федеральные конституционные – раскрывают наиболее важные положения Конституции. К числу конституционных относят законы о военном положении, о референдуме, о государственных символах РФ, о судебной системе и так далее. Все эти законы имеют учредительный характер. 3. Федеральные – дополнительно подразделяются на органические и обыкновенные. Все федеральные законы призваны регламентировать различные стороны человеческой жизни: социально-политические, общественные, духовные. К ним относят, к примеру, Семейный кодекс, Гражданский кодекс, Уголовный и так далее. 4. Законы отдельных субъектов Федерации. Их принимают представительные органы на местах, и действуют они только на определенной территории. Например, закон о социальных гарантиях в Саратовской области. Однако местные законы не могут вступать в противоречия ни с Конституцией, ни с федеральными нормативными актами. К  лассификация по субъектам законотворчества. Все нормативные акты делят на две группы в зависимости от того, кем они были приняты: Парламентом или народом на референдуме.Классификация по характеру. Выделяют две группы законов: текущие (постоянные) и чрезвычайные. Ч  резвычайные законы вступают в силу в тот момент, когда государственный строй находится в опасности, например, если начались военные действия, произошла экологическая или техногенная катастрофа. В любом случае, они имеют временный характер.К  лассификация по степени систематизации. Все законы делят на обыкновенные и кодификационные (органические). В последнюю группу внесены те нормативные акты, которые дополнительно систематизированы в кодексах: Уголовном, Гражданском и т. д. Они призваны полностью регламентировать отношения в определенной сфере жизни.Значение законов для государства переоценить трудно. Именно благодаря ним существует государство, в котором каждый знает свои права и обязанности. Именно от того, насколько эффективно защищается закон, зависит прочность государственного устройства. 17. Подзаконные нормативно-правовые акты и их виды в российском и зарубежном праве. Понятие подзаконного нормативно-правового акта. Подзаконные нормативно-правовые акты – это официальные юридические документы, которые принимаются на основе закона, во исполнение закона и не должны закону противоречить. На основе закона принимаются подзаконные акты. Подзаконные акты детализируют, конкретизируют положение законов, а также подзаконные акты – акты, которые формируют и обеспечивают механизм действия законы. Признаками подзаконных нормативных актов, которые отличают их от законов, является то, что они: - издаются в соответствии с законом; - зависимость подзаконных нормативных правовых актов от законов; - регулируют отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Виды. Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются на: указы и распоряжения Президента РФ; акты Правительства РФ; акты федеральных министерств и ведомств; акты исполнительной власти субъектов РФ (распространяют свое действие только на территорию и население соответствующего субъекта Российской Федерации (постановления губернатора, постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приказы министерств и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации); акты органов местного самоуправления (действуют исключительно на территории конкретного муниципального образования); локальные акты(акты различных акты организаций, которые действуют в только пределах этих организаций и распространяются на их работников (приказы руководителя организации, решения общего собрания акционеров акционерных обществ, участников ООО, решения совета директоров и др.)). 18. Нормативно-правовые акты Древней Месопотамии. В государствах Древней Месопотамии основным источником права очень рано стал писаный законодательный акт, принятый по воле правителя того или иного царства. Такими действующими законодательными актами и были дошедшие до нас древнейшие Законы царя Ур-Намму, основателя династии Ура, Законы Липид-Иштара, парителя царства Исины, Среднесирийские законы и самый значительный правовой документ Месопотамии - Законы царя Хаммурапи, древневавилонского правителя крупнейшего государства Двуречья. Ко́декс Хаммура́пи — законодательный свод старовавилонского периода, созданный при царе Хаммурапи в 1750-х годах до н. э. Один из древнейших правовых памятников в мире. Эти законы были выбиты на большом черном базальтовом столбе. Наверху, на лицевой стороне столба изображен царь, стоящий перед богом Солнца Шамашшем — покровителем суда. Под рельефом начертан текст законов, заполняющий обе стороны столба. Текст делится на 3 части. В первой части текста говорится о том, что бог Шамаш передал Хаммурапи эти законы, чтобы сделать Вавилонское государство еще более могущественным и развитым. Каждый, кто не будет соблюдать эти законы, пойдет против воли и веления царя, а также против богов. После введения размещены статьи законов, которые в свою очередь заканчиваются обстоятельным заключением. Всего памятник насчитывает 282 статьи. При составлении сборника в его основу были положены старое обычное право, шумерские судебники, новое законодательство. Тексты составлены в основном в казуистической форме. Нет общих принципов, системы в изложении, хотя известная логика присутствует. Но все представленные случаи разбираются с большой обстоятельностью. Законы, в отличие от других восточных кодификаций, не содержат религиозного и морализующего элементов. Своим законодательством Хаммурапи пытался закрепить общественный строй государства, господствующей силой в котором должны были стать мелкие и средние рабовладельцы. Это первый известный сборник законов, освящавший рабовладельческий строй, частную собственность. Законы содержат пережитки родового строя, что проявляется в суровости наказания, сохранении принципа талиона, применении ордалия. Законы Хаммурапи охватывают многочисленные правовые вопросы современного ему вавилонского общества, потому что в данном источнике содержатся нормы процессуального, уголовного, брачно-семейного, наследственного, вещного и обязательственного права. В Вавилоне существовали различные виды земельной собственности: земли царские, храмовые, общинные, частные. Судебный процесс в Вавилоне был устным и состязательным. Это означает, что дела возбуждались лишь по жалобе заинтересованной стороны, а в ходе процесса каждая из сторон должна была доказывать свои утверждения. Решения и приговоры были устными. Основным доказательством на суде были свидетельские показания (п. 9 - 11). 19. Нормативно-правовые акты древней Индии: анализ, уяснение и разъяснение их содержания Важнейшим источником права древней Индии являлись Дхармашастры - это книги о дхарме, сборники религиозно - нравственных, правовых предписаний, правил и поучений для членов различных социальных групп. Дхарма - это совокупность норм, которыми должен руководствоваться человек в повседневной жизни в качестве члена своей вáрны (сословия). Дхармашастры составлялись и редактировались брахманами (жрецами). Дхармашастры были составлены во II в. до н. э. - V в. н. э. Они не являлись с юридической точки зрения законами, не были составлены органами государственной власти и светскими юристами, но имели официальное значение, применялись в судах. Дхармашастры содержали сложившиеся правовые обычаи, судебные прецеденты, законы. При слабости монархической государственной власти в Индии законы царей являлись второстепенным источником права. Наиболее древней и авторитетной дхармашастрой признаются «Ману - смрити», которые часто именуют «Законами Ману». Временем их появления считается II в. до н.э. - II в. н.э. Законы говорили о происхождении вселенной, об устройстве человеческого общества. Они приписывались Ману - сыну божества солнца, первому человеку, жившему на Земле, передавшему мудрецам предписания Бога. Законы Ману состояли из 12 глав и около 2700 двустиший. Закрепляли существующий сословный строй и были тесно связаны с религией. Нормы права содержались, в основном, в главах 8 и 9. Относительно новыми признаются первая и последняя (XII-я) главы. Из остальных глав более древними считаются II-VI главы. «Законы Ману» оставляют впечатление большей целостности в композиционном отношении, чем дхармасутры, но и здесь имеются многочисленные повторения и неоправданные отступления; очень много противоречий. Значительным авторитетом пользовалась наиболее известные дхармашастры Яджнавáлкья, Нарáды , составленные позже Законов Ману. Обе дхармашастры были меньше по объёму Законов Ману, содержали каждая немногим более тысячи статей. В «Нарада - смрити» 50 статей точно совпадают с текстом Законов Ману и многие сходны по содержанию. Несмотря на это, именно «Нарада - смрити» может быть названа юридическим сборником, так как центральное место в нём отведено гражданскому, уголовному и процессуальному праву. «Веды» считаются одним из самых древних священных писаний в мире. Согласно современной индологической науке, «Веды» составлялись в течение периода, который продолжался около тысячи лет. Большинство учёных сходятся на том, что до того, как Веды были записаны, в течение многих веков существовала устная традиция их передачи. Из-за недолговечности материала, на котором записывались Веды (древесная кора или пальмовые листы), возраст дошедших до нас манускриптов не превышает нескольких сотен лет. Древнейшие манускрипты «Ригведы» датируются XI веком. Дхарма – правило добродетельного поведения человека, соответствующее занимаемому им общественному положению; шастра – сборники предписаний и поучений в различных областях знания. Дхармашастры относятся к смрити – священному преданию. Другим источником древнеиндийского права являлись артхашастры — светские трактаты о политике и государственном управлении. Артхашастры создавались в среде кшатриев и содержали сведения о внешней и внутренней политике, устройстве администрации, финансах, уголовном праве, судопроизводстве Древней Индии. Создатели артхашастр опирались на царское законодательство. До настоящего времени сохранился политико-правовой трактат «Артхашастра» («Наука о политике»), составленный советником Чандрагупты брахманом Каутилъей (IV в. до н.э.). Артхашастры отражали государственный уровень права, хотя и признавали дхармашастры в качестве правовых источников. Религиями древней Индии являлись брахманизм и буддизм. Источниками брахманизма являлись Вéды и Упанишáды. Веды - собрания религиозных и ритуальных текстов. Упанишады - религиозно - философские трактаты. Буддизм основан в VI-V вв. до н.э. проповедником Шакьямýни (Буддой). 20. Нормативно-правовые акты Древнего Китая. На протяжении веков в Китае шло соперничество двух диаметрально противоположных правовых явлений: конфуцианство и легизм.  В развитии древнекитайского права можно выделить три этапа. I этап (XIV—VI вв. до н.э)Главенствующую роль в регулировании общественных отношений играли обычаи (ли).Правовые нормы еще не выделялись из общего массива религиозно-этических норм. В VI в. до н.э. возникло конфуцианство. В нем правовым нормам (фа) отводилась второстепенная роль по сравнению с нормами морали (ли). Средством поддержания общественного порядка у конфуцианцев является не закон, а моральные нормы. II этап (V—III вв. до н.э.)Усилилась роль права. На политическую арену выступила школа легистов (фацзя). Они особо подчеркивали важную роль государственных законов(фа). Представители школы фацзя требовали установления закона, обязательного для всех. В III в. до н.э. легизм в его крайней форме стал официальной идеологией империи Цинь. Ученые-конфуцианцы подвергались гонениям, многие были физически уничтожены. Философские книги сжигались. |