1. понятие, задачи и стадии уголовного процесса. Термин процесс
 Скачать 455.39 Kb.
|
|
84.ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ СОСТАВЛЕНИЕМ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Основанием для окончания ПР в рассматриваемой форме является убеждение следователя в том, что все необходимые СД по УД произведены и собранных доказательств достаточно для составления обвинительного заключения (ч.1ст.215 УПК). Составлению обвинительного заключения должно предшествовать выполнение следующих процессуальных действий. I. Этап. Уведомление лиц об окончании ПС и разъяснить лицам на ознакомление с материалами дела. Следователь уведомляет об этом обвиняемого, защитника, потерпевшего, законного представителя, а ч.2 гражданского истца, ответчика и их представителей. Уведомляет круг заинтересованных лиц. ОВК считает, что должно быть письменное уведомление. Ознакомление с материалами дела это право, а не обязанность. Помимо письменно уведомления, если человек не пришел, нужно удостовериться в причине. Формой уведомления обвиняемого является протокол, составленный в порядке, предусмотренном ст.166, 167 УПК. В практике считается, что отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окончании СД и разъяснения ему прав рассматривает как нарушение УПЗ, которое может повлечь за собой отмену вынесенного приговора. II. Этап. Ознакомление участников с материалами УД (ст.216 УПК). Первыми с материалами УД знакомятся потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в случае, если они заявят соответствующее ходатайство. При этом гражданский истец и гражданский ответчик знакомятся с материалами в той части, которая относится к гражданскому иску. Материалы дела предоставляются всем в подшитом и пронумерованном виде – это очень важное правило. III. Этап. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела. Они могут знакомиться с материалами дела как вместе, так и порознь, но когда отдельно – это двойная трата времени следователя. Можно делать любые выписки из дела, снимать любые копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Ранее УПК РСФСР не предусматривал возможность снятия копии, как путем переписывания, так и с помощью технических средств. Это делается за счет средств обвиняемого. Время ознакомления следователь должен бесконечно смотреть за тем, как знакомятся с материалами дела. Однако ч.3 ст.217 говорит – обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во времени знакомства с материалами дела. Там же говорится, что если обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами дела, то следователь должен обратиться в суд с заявлением. В свою очередь суд установит срок ознакомления, график. И если они не уложатся – это их проблемы. Проблема в оценочном понятии «явно затягивает», как определить? Это по усмотрению следователя. Обвиняемый с защитником могут заявлять различного рода ходатайства (ч.4,5 ст.217 УПК, ст.219). Это двоякого рода ходатайства. Ходатайства, направленные на судьбу дела, дополнение материалов дела (ч.4 ст.217 УПК). Ходатайства, связанные с альтернативным судопроизводством (ч.5 ст.217 УПК). Напр., если дело подсудно суду присяжных - обвиняемый имеет право заявить об этом ходатайство. Это все предварительные ходатайства. По окончании ознакомления с материалами следователь составляет протокол, где указывается дата начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства, делается запись о разъяснении обвиняемому каждого его права (ч.5 ст.217 УПК). IV. Этап. Составление обвинительного заключения (ст.220 УПК). Обвинительное заключение составляется после всех ознакомлений. Когда следователь сам подписал обвинительное заключение, он тут же передает его прокурору. V. Этап. Действия и решения прокурора по поступившему к нему делу (ст.221 УПК). Прокурор рассматривает поступившее от следователя УД с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении УД в суд; 2) о возвращении УД следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. Из суда нельзя возвращать дело на доследование. Это объясняется тем, что суд не сторона обвинения, а на доследование дело направляется с целью собрать дополнительные обвинительные доказательства, а прокурор на одной стороне со следователем – сторона обвинения; 3) о направлении УД вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет дело в суд. Об этом уведомляет защитника обвиняемого потерпевшего. И наконец, прокурор вручает копию обвинительного заключения обвиняемому. А также если об этом ходатайствуют защитник и потерпевший, то им тоже необходимо выдать копию обвинительного заключения (ст.222 УПК). 83.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЛА В СТАДИИ ПР. Прекращение УД и (или) уголовного преследования — это одна из форм окончания ПС, влекущая за собой прекращение производства к-л процессуальных действий в связи с наличием обстоятельств, исключающих необходимость или возможность применения уголовного закона. Примерно 40% дел прекращаются на досудебном производстве. Надо различать прекращение УД и прекращение уголовного преследования. Прекращение УД во всех случаях влечет за собой прекращение уголовного преследования (ч.3 ст.24 УПК). А прекращение уголовного преследования носит персонифицированный характер, следовательно, не всегда влечет за собой прекращение УД, а означает лишь прекращение УПД в отношении конкретного лица или группы лиц. Основания прекращения УД и (или) уголовного преследования – это доказанные в установленном УПЗ порядке обстоятельства, которые указаны в ст.24-28 УПК. Можно разделить на фактические и юридические основания. Фактические основания – это те, которые называет законодатель в ст.212, которая отсылает нас к ст. общей части 24-28 УПК РФ. Эти основания можно разделить на реабилитирующие и не реабилитирующие основания. Реабилитирующие основания влекут за собой полное восстановление лица в правах, которых он был лишен либо в которых был ограничен в связи с признанием его подозреваемым (обвиняемым). Реабилитирующие основания перечислены в ч. 2 ст. 133 УПК. К ним относятся: отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению и др. Нереабилитурующие основания прекращения УД не влекут за собой возникновения права на реабилитацию, поскольку их наличие свидетельствует о том, что несмотря на доказанность факта совершения преступления конкретным лицом, имеются обстоятельства, позволяющие освободить данное лицо от УО и наказания. К числу нереабилитирующих оснований прекращения УД принято относить: - истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ст.24 УПК). В данном случае необходимо руководствоваться ст.78 УК; - смерть подозреваемого (обвиняемого); - примирение сторон. Для этого необходимо, чтобы было согласие на принятие данного решения руководителя СО (либо прокурора, если УД прекращает дознаватель); согласие потерпевшего; преступление должно быть небольшой или средней тяжести и совершенно впервые; - акт амнистии (п.3 ч.1 ст.27 УПК). Амнистия — это нормативный акт Госдумы в отношении индивидуально не определенного круга лиц, который освобождает от УО или отбывания наказания (полностью или частично) лиц, совершивших определенные виды преступлений, а также предусматривает замену назначенного судом наказания более мягким, снятие судимости (ст. 84 УК); - наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора суда по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении УД по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст.27 УПК). ч.1 ст.50 К. РФ, в соответствии с которой «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»; - деятельное раскаяние (ст.28 УПК). Деятельное раскаяние — это нравственно-психологическое явление, сопровождающееся изменением в сознании человека отношения к содеянному, которое вызывает у него стремление искупить вину, решимость не совершать преступления в будущем. Деятельное раскаяние должно быть активным и выражаться в определенном поведении лица. К таким действиям кроме чистосердечного признания можно отнести явку с повинной и активное способствование раскрытию преступления. Прекращение дела по нереабилитирующим обстоятельствам несколько нарушает презумпцию невиновности, потому что, чтобы применить акт амнистии, мы все-таки констатируем, что человек совершил преступление. Если человек невиновен, тогда нужно применять реабилитирующие обстоятельства. А нереабилитирующие обстоятельства признают, что человек виновен, но факт виновности устанавливает не суд. Юридические основания – выносится постановление о прекращении УД или уголовного преследования, копия которого направляется прокурору. В постановлении указываются: дата и место его вынесения; должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего; обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения УД; пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено УД; результаты ПС с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; применявшиеся меры пресечения; пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращаются УД и (или) уголовное преследование; решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; решение о вещдоках; порядок обжалования данного постановления (ст.213 УПК). Всякое прекращенное дело может быть в дальнейшем возобновлено по ст.214 УПК. Возобновление производства в соответствии со ст.413 и 414 УПК по ранее прекращенному УД возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. 85.ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ. СООТНОШЕНИЕ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО. Выполнив все процессуальные действия, составляющие содержание этапа окончания ПС, следователь составляет обвинительное заключение. Обвинительное заключение – это итоговый процессуальный документ, завершающий стадию ПР, проводимою в форме следствия, содержащий вывод следователя о доказанности обвинения и необходимости привлечения лица к уголовной ответственности. Процессуальное значение обвинительного заключения: - это последний процессуальный акт ПС, который определяет пределы СР, поскольку суд при рассмотрении дела по существу не вправе выйти за рамки указанного в обвинительном заключении обвинения; - систематизирует материалы ПР, что позволяет сторонам подготовиться к участию в СР. Из него обвиняемый узнает формулировку обвинения, квалификацию и доказательственную базу; - при его утверждении прокурором является основанием для направления УД в суд; - является средством процессуального контроля за качеством проведенного расследования, поскольку утверждается прокурором лишь после того, как тот убедиться, что ПС проведено в достаточном объеме, отвечает всем требованиям; - является гарантией права обвиняемого на защиту, поскольку ему в обязательном порядке вручается копия обвинительного заключения. Обвинительное заключение – это квинтэссенция всех материалов расследования. Содержание обвинительного заключения (п.5,6 ч.1 ст.220 УПК РФ) до 9 марта 2010 г. было гораздо хуже, по сравнению с УПК РСФСР. Ранее было описание, которое подтверждалось доказательствами. А в новом УПК сделали просто перечисление доказательств, но 9 марта 2010 г. были внесены изменения, в соответствии с которыми законодатель в п.5, 6 ч.1 ст.220 УПК РФ внес требование о перечне и кратком изложение содержания доказательств. Обвинительное заключение состоит из трех частей:
После подписания следователем обвинительного заключения УД с согласия руководителя СО немедленно направляется прокурору. Соотношение обвинительного заключения с постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого. Общее: 1) носят обвинительный характер, составляются участниками со стороны обвинения (подписываются и составляются следователем (есть только в ПС); 2) содержат обвинение (квалификация + словесная формулировка); 3) обвинение д.б. одинаковым в обоих актах. Различия: 1) выносятся на различных этапах ПС (постановление – на любом этапе, обвинительное заключение завершает ПС); 2) постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого приобретает юридическую силу сразу, а ОЗ подлежит подтверждению прокурором; 3) в постановлении не требуется ссылки на доказательства, ОЗ обязательно содержит перечень доказательств; 4) постановление присваивает лицу статус «обвиняемый». 86.ДОЗНАНИЕ КАК ФОРМА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ Дознание – это вторая форма ПР. Гл.32 УПК, обязательно необходимо учитывать изменения. Законом от 6.06.07 внесены изменения. Чтобы рассказать на отлично этот вопрос достаточно знать гл.32 УПК РФ. Обращать внимание на сроки, органы дознания и дознавателей. Дознание заканчивается не обвинительным заключением, а обвинительным актом. Во время дознания лицо, привлекаемое к УО, находится в статусе подозреваемого, а не обвиняемого. Обвинительный акт с одной стороны заканчивает дознание, а с другой ставит подозреваемого в статус обвиняемого. 87.ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПР. Обвинительное заключение приобретает юридическую силу как акт, подлежащий рассмотрению судом, лишь после утверждения его прокурором. От решений прокурора по рассмотрению материалов дела зависит дальнейшая судьба движения УД. Изучая УД с обвинительным заключением прокурор отвечает на следующие вопросы: собраны ли в установленном законом порядке доказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое обвиняемому; содержит ли оно состав преступления; нет ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу; проведено ли следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем преступлениям; привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления; правильно ли квалифицировано преступное деяние; не истек ли предельный срок содержания обвиняемого под стражей; соблюдены ли в ходе расследования все требования УПЗ; правильно ли составлено само обвинительное заключение. Прокурор, осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов ПР, обладает следующими полномочиями по делу, поступившему с обвинительным заключением:
- для производства дополнительного следствия. Принимается в случае, если в ходе его изучения прокурор придет к выводу о том, что собранных доказательств недостаточно для утверждения о доказанности события преступления, причастности обвиняемого к совершенному преступлению, его вины, последствий преступления; - для изменения объема обвинения принимается в случае, если необходимо увеличить, уменьшить или изменить круг обстоятельств, наличие которых свидетельствует о совершении обвиняемым преступного деяния: например, уточнить место или время совершенного преступления и пр.; - для переквалификации действий обвиняемых принимается в случае ошибки в квалификации деяния как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения положения обвиняемых; отсутствия квалификации деяния, но при включении его в объем обвинения; избыточной или недостаточной квалификации деяния; - для пересоставления обвинительного заключения принимается в случае нарушения следователем требований, предъявляемых к форме и содержанию обвинительного заключения; - для устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями может быть принято в любом случае выявления таких нарушений. 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. Данное решение прокурор принимает при условии, что уголовное дело в соответствии с правилами подсудности (ст.31, 33 УПК) должно рассматриваться вышестоящим судом (п.3 ч.1 ст.221 УПК). Одно из указанных решений должно быть принято прокурором в течение 10 суток со дня поступления УД с обвинительным заключением от следователя. Все указанные выше решения принимаются в форме мотивированного постановления. Постановление прокурора о возвращении УД следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя СО вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генпрокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета либо руководителя СО соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 ч. с момента поступления соответствующих материалов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. Во втором случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет УД в суд (ч.4 ст.221 УПК). Обжалование решения прокурора о возвращении УД следователю в указанном выше порядке приостанавливает его исполнение (ч.5 ст.221 УПК). Наряду с принятием одного из указанных выше решений прокурор обязан вынести постановление об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если следователь нарушил правило о необходимости предъявления обвиняемому материалов УД для ознакомления не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, указанного в ч.2 и 3 ст.109 УПК, а предельный срок содержания под стражей истек (ч.2 ст.221 УПК). После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет УД в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания (ч. 1 ст. 222 УПК). С 2007 г. сфера прокурорского надзора была существенно сужена посредством исключения из перечня соответствующих полномочий прокурора: составления нового обвинительного заключения по делу; прекращения УД либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично; избрании меры пресечения, если таковая не была применена; дополнения или сокращения списка лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты и т.д. |