1. понятие, задачи и стадии уголовного процесса. Термин процесс
 Скачать 455.39 Kb.
|
|
20.СУД КАК СУБЪЕКТ (УЧАСТНИК) РУП, ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ. СОСТАВ СУДА. В соответствие с п.48 ст.5 УПК суд – это любой суд общей юрисдикции, рассматривающий УД по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК. Соответственно основные функции суда в уголовном судопроизводстве – это осуществление правосудия по УД (разрешение дела) и судебный контроль. По УПК РСФСР суд самостоятельно выполнял не только функцию разрешения дела, но и функции обвинения и защиты, если в процессе возникала такая необходимость. Для реализации каждой из названных функций суду предоставляются достаточно широкие и разнообразные процессуальные полномочия: а) полномочия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела по существу; б) полномочия, необходимые для осуществления судебного контроля; в) процессуально-распорядительные полномочия. В первом случае к полномочиям относятся: - признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; - применить к лицу принудительные меры медицинского характера; - применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия; - отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом. К полномочиям, необходимых для осуществления судебного контроля относятся: - при решении вопроса о возбуждении УД либо о привлечении в качестве обвиняемого в отношении лиц отдельных категорий (путем дачи заключения о наличии признаков преступления в действиях членов СФ, депутатов Госдумы, Генпрокурора, Председателя СК, судей, депутатов представительных органов субъектов РФ и т.д.); - при намерении провести СД, производство которого допускается только по решению суда:
- при избрании меры пресечения или применении иной меры процессуального принуждения, допускаемой только по решению суда:
Процессуально-распорядительными полномочиями суд наделяется для успешной реализации функций разрешения дела по существу и судебного контроля. Эти полномочия используются судом одновременно с полномочиями по рассмотрению и разрешению дела по существу и полномочиями по осуществлению судебного контроля. Так, напр., суд для выполнения функции разрешения дела «создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав» (ч. 3 ст. 15 УПК). Подсудность — это предписанная процессуальным законом совокупность признаков УД, по которым определяется, какой из судов будет правомочен принять данное дело к рассмотрению в качестве суда первой инстанции, рассмотреть и разрешить его. Состав суда различается в зависимости от того, какой суд рассматривает дело, какова степень тяжести рассматриваемого преступления, в какой инстанции рассматривается дело в данный момент производства. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы. 21.УЧАСТНИКИ РУП СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ п.45 ст.5 стороны – это участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения. п.47 ст.5 сторона обвинения – это прокурор, а также следователь, руководитель СО, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель Т.е. среди участников стороны обвинения некоторые являются должност.лицами, другие - гражданами; одни – пострадали от преступления, другие – просто выступ. со стороны гос-ва; однако их всех объединяет функция обвинения (п. 22 ст.5 обвинение - утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного УЗ, выдвинутое в порядке, устан. УПК). 22.УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ЗАЩИТЫ п.45 ст.5 стороны - участники уг. судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уг. преследования) или защиты от обвинения п.46 ст.5 сторона защиты - обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель. 23.ПРОКУРОР, ЕГО ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА РАЗЛИЧНЫХ СТАДИЯХ РУП. В соответствии с п.31 ст.5 УПК прокурор – это Генпрокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями ФЗ о прокуратуре. В соответствии с ч.1 ст.37 УПК прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Прокурор – самая спорная и проблематичная процессуальная фигура в процессе, т.к. его положение в государстве, в том числе в УПр, является неопределенным. Начиная с Конституции РФ, почему прокуратура находится в главе «Судебная власть»? Во Франции, напр., оправдано, т.к. следственные органы и прокуратура присоединены к суду. Изменение роли прокуратуры связано с объявлением того, что мы правовое государство и на принципе разделении властей. Поэтому функции прокуратуры сворачиваются. Прокуратура не может стоять выше всех ветвей власти (в том числе судебной) – это не правовое государство. Всеобщий надзор был в СССР. До 1995 г. надзор на досудебном производстве и судебном производстве, сейчас только надзор за возбуждением и расследованием дела; за судом уже никто не надзирает. Появилось участие прокурора в суде путем осуществления уголовного преследования и гособвинения. Это обоснованно, т.к. в правовом государстве суд, а не прокуратура, является высшим органом в области разрешения правовых споров, гарант защиты прав. До нового УПК 2002 г. у прокуратуры были большие полномочия на досудебном производстве, санкции давал прокурор (на обыск, продление сроков и пр., т.е. действия, существенно нарушающие конституционные права), т.к. для инквизиционного процесса это нормально. До 2007 г. прокурор все еще обладал огромными ресурсами; мог возбуждать УД, а ФСБ или МВД должны спрашивать разрешение. Мог лично расследовать и проводить СД. Мог изъять дело у следователя и принять его к своему производству. Был создан Следственный комитет при прокуратуре и полномочия стали уходить от прокуратуры. С 2011 г. СК стал самостоятельным органом, который подчиняется Президенту РФ. Прокурор почти потерял надзор за следствием. Было введено новое должностное лицо – руководитель СО, который и был наделен фактически всеми полномочиями прокурора. При производстве дознания полномочия в основном остались. Т.о., некоторые полномочия прокуратуры либо вовсе исчезли (функция надзора за судами) либо перешли к другим структурам (руководителю СО, суду). У прокуратуры есть право обжаловать решение суда, но это не надзор. До сих пор идут споры: прокуратура – это надзирающий орган или это орган преследования и обвинения. Существуют 2 т.з. – континентальная и англо-американская. Англо-американская: у прокуратуры нет надзорных функций, прокуратура осуществляет только гособвинение. В России прокуратура исторически была надзорным органом («оком государевым»). При состязательном процессе стороны должны быть равны, однако у прокуратуры есть дополнительные функции и полномочия, которые нет у стороны защиты, т.е. нарушается баланс сил. Надзор и уголовное преследование несовместимы в одном лице. I. В ходе досудебного производства по УД прокурор уполномочен:
II. В ходе судебного производства по УД прокурор поддерживает гособвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. 24.ПРОЦЕСС. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ, ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ В соответствии с п.41 ст.5 УПК следователь – это должностное лицо, уполномоченное осуществлять ПС по УД, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. Это важнейший участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения. В зависимости от предмета расследуемого УД следователя распределяются по следующим следственным аппаратам: - Следственный комитет РФ; - Следственный департамент МВД и территориальные ОВД; - ФСБ; - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Полномочия следователя: а) возбуждать УД в порядке, установленном УПК; б) принимать УД к своему производству или передавать его руководителю СО для направления по подследственности; в) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя СО; г) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; д) обжаловать с согласия руководителя СО в порядке, установленном ч.4 ст.221 УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении УД, о возвращении УД следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. Данный перечень не исчерпывающий (напр., следователь обязан разъяснить права и обязанности участникам уголовного судопроизводства и обеспечить возможность их осуществления). В действующем УПЗ наметилась тенденция усиления процессуальной самостоятельности следователя. В частности, требования прокурора об устранении нарушении фед.закон-ва, допущенных в ходе ПС, не является обязательными для исполнения следователем. В случае несогласия с ними следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю СО, который информирует об этом прокурора. Указания руководителя СО также могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего СО. 25.ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ. ДОЗНАВАТЕЛЬ В соответствии с п.24 ст.5 УПК органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. В ч.1 ст.40 УПК перечислены виды органов дознания: - органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, - органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осуществлению ОРД (ФСБ, Таможенные органы, Служба внешней разведки, ФСИН и т.д.); - органы Федеральной службы судебных приставов; - командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; - органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Соответственно выделяют органы дознания: а) как специально созданные органы с правозащитной функцией, функций охраны общественного порядка, раскрытия преступлений, ведения процессуальной деятельности (ОВД, ФССП и т.д.); б) так и иные органы, которые не созданы для уголовного процесса, речь идет о людях, которые вынуждены производить дознание (ч.3 ст.40 УПК): - капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по УД о преступлениях, совершенных на данных судах; - руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, - по УД о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; - глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по УД о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Дознание могут осуществлять следователем СК (ст.151 УПК). Есть: а) коллегиальные органы (ОВД, ФСКН и т.д.); б) единоналичные (командир воинской части). Общий план полномочий органов дознания можно разделить на две группы:
- дознание (форма ПР, осуществляемого дознавателем (следователем), по УД, по которому производство ПС необязательно); - неотложные следственные действия, которые помогают следователю в осуществлении СД. Начальник органа дознания – это должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных СД, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п.17). Начальник подразделения дознания – это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет ПР в форме дознания, а также его заместитель (п.17.1, ст.40.1 УПК). Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять ПР в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п.7). В соответствии со ст.41 УПК полномочия органа дознания, предусмотренные п.1 ч.1 ст.40 УПК, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному УД ОРМ. Дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. |