Упи. гос политика. 1. Природа и сущность государства
 Скачать 120.46 Kb.
|
|
48. Цели, задачи, принципы государственной молодежной политики в России Основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации: • ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи; • приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений; • ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни; • обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; • признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации; • преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации Цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации • возрождения России, как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан; • создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей; • содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; • воспитания и образования молодежи; • реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; • использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи; • создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; • недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей. 49. Особенности гос молодежной политики в РТ Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Современная ситуация в России, характеризующаяся экономическим кризисом, снижением уровня жизни, нужен анализа всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Успешное реформирование государства возможно только при активном участие молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. Молодое поколение в возрасте до 29 лет составляет в республике Татарстан 42%.Эта категория населения в сложившийся социально-экономической обстановке является наиболее незащищенной. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида. Нужны оградить с одной стороны молодежь от влияния уличной среды (наркомании, проституции и других социальных девиации), с другой- создание первоначально равных условий для всего молодого поколения с целью получения ими необходимых знаний и других ресурсов государства На сегодняшний день в Республике существует большое количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени принимают решения о судьбе молодого поколения. В настоящее время в нашей стране необходим новый подход к молодежным проблемам. Формирующаяся молодежная политика должна опираться на теоретические разработки в данной области. Необходимо всестороннее изучение молодежной политики и проведение современных социологических исследований в молодежной среде, связанных с занятостью, здоровьем, образованием, отдыхом молодежи и т.д. Первый шаг в этой области на основе Госкомитета ДДМ в нашей республике сделан Г. Морозовой, Л. Воловичем, Г. Ахмисиной и специалистами Госкомитета ДДМ. Так появились первые данные о положение молодежи в РТ. На сегодняшний день первостепенной задачей является координация этих госучреждений с целью осуществления единой молодежной политики в республике. 50. Федеральная целевая программа «Молодежь России»: цели, задачи, ресурсы Целью программы является создание системы работы с молодежью, предоставляющей равные стартовые возможности, учитывающей индивидуальные способности и потребности молодых граждан и создающей условия для их успешной социализации и эффективной самореализации с последующей интеграцией в социально-экономические процессы страны. Задачами Программы являются: - стимулирование инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей, совершенствование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи; - обеспечение эффективной социализации и самореализации, а также вовлечение молодежи в активную общественную деятельность; - развитие различных форм социальной поддержки, реабилитации и адаптации молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формирование национальной самоидентификации молодых граждан; - профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, психотропные вещества, алкоголизм, участие в деятельности экстремистских организаций) молодежной преступности и правонарушений, в том числе повторных. Для широкого вовлечения молодежи в мероприятия и проекты Программы будут использованы новейшие информационно-коммуникационные технологии – это и является ресурсами целевой программой. 51. Современная демографическая ситуация в России: общая характеристика и проблемы развития. Приходится констатировать, что после крушения СССР в России (бывшей РСФСР) в результате разрушительного воздействия курса так называемых «реформ» демографическая ситуация стала стремительно обостряться. Ухудшение здоровья и беспрецедентный рост смертности населения (особенно трудоспособного возраста), стремительное снижение количества рождений детей, уменьшение ожидаемой продолжительности жизни до крайне низкого уровня, высокая младенческая смертность, рост общей и повозрастной заболеваемости на фоне увеличения масштабов вынужденной миграции и абсолютного сокращения численности населения Российской Федерации – такова общая характеристика демографической ситуации в стране за последние годы. Проблемы: Тенденции сегодняшнего демографического положения таковы: 1. Население сокращается и из-за естественной убыли – превышения числа смертей над числом рождений на 92%. Так же причина сокращения – эмиграция в зарубежные страны. Уровень мужской смертности в 4 раза выше женской и в 3 раза выше, чем в развитых странах. 2. Население не воспроизводится с середины 60-х годов 20 века. За 20 век Россия пережила четыре периода, когда был «суженным» прирост населения. Это - Первая мировая война, Вторая мировая война, период массовых репрессий и 90-е годы - резкое падение рождаемости из-за трудностей перехода к рыночной экономике. Механизм противодействия естественной убыли населения – иммиграция. Но прием большого количества мигрантов, особенно иноязычных, сложный процесс. 3. Многодетные семьи – возможность преодоления демографического кризиса в России. 4. Сокращение трудоспособного населения. Российские демографы свидетельствуют, что в 2030-2050 годах вместо сегодняшнего 50% трудоспособного населения будет только 25-30% трудоспособного населения. Депопуляция – суженное воспроизводство и сокращение численности населения. Последствия депопуляции: 1. Сокращение трудового потенциала. 2. Старение населения вызывает увеличение капиталовложений в социальное обеспечение и медицинское обслуживание. 3. Инфантилизация молодежи – чрезмерная опека в малодетных семьях приводит к росту несамостоятельной молодежи. 4. Нарастает разрыв между поколениями – отсутствие взаимопомощи, обострение проблемы одиночества. Экономические кризисы обострили в России демографическую ситуацию: снижение рождаемости, высокие темпы заболеваемости и смертности населения, сокращение показателей продолжительности жизни. 52. Население как объект демографической политики. Половозрастная структура населения Обычно как население понимают компанию людей, живущих на определенной территории. Объект изучения демографии - население, т.е. совокупность людей, проживающих на определенной территории (страны, ее регионов, континента, земного шара в целом). Особенности населения следующие: • человеческая популяция в процессе смены поколений самовозобновляется; • материальная основа этого процесса - общественное производство и потребление созданных населением благ и услуг; • развитие человеческой популяции происходит путем самовозобновляемости различных структур населения (трудовой, воспроизводственной, этнической, семейной и др.); • развитию населения способствуют изменения в его размещении по территории, т.е. как сохранение традиционно сложившихся тысячелетиями мест обитания человечества, так и освоение новых земель, продвижение к полярным областям земного шара. Предметом изучения демографии служат закономерности и социально-экономическая обусловленность динамики численности населения (рождаемости, смертности, брачности, прекращения брака, воспроизводства супружеских пар и семей, изменений структуры населения) с целью выработать и обосновать гипотезы и теории относительно населения на определенном этапе общественного развития, построить демографические прогнозы. Развитие населения связано с различными формами его движения, что означает изменение тех или иных количественных и качественных характеристик, связанных с его переходом из одного качественного состояния в другое. Существуют три формы движения: • естественное, отражающее изменения, происходящие в населении в связи с рождениями, смертями, браками и разводами; • миграционное, или механическое, связанное с передвижением населения, но территории и переменой места жительства; • социальное (понятие введено в конце XIX в.), связанное с социальной мобильностью населения и отражающее изменения социального, экономического, образовательного, профессионального, квалификационного состава населения. Формы движения населения проявляются через процессы и явления. Демографические процессы— это последовательность событий в жизни людей, имеющих значение для смены их поколений. К демографическим процессам относятся: • естественное движение; • воспроизводство населения; • миграция населения; • размещение населения по территории; • процессы формирования структур населения. Половозрастная структура населения Половозрастная структура характеризуется демографической пирамидой. Демографическая пирамида показывает количественное распределение населения страны (по результатам переписи или статистическим расчетам) по половому и возрастному составу на определенный момент времени. На современную демографическую пирамиду России оказали влияние демографические кризисы. В результате демографическая пирамида имеет периоды резкого сокращения численности населения: 1918-1919 гг., 1935-1936 гг., 1943-1946 гг., 1968-1972 гг., 1993- 1996 гг. Кроме того, демографическая пирамида России показывает половую несбалансированность: в возрасте до 29 лет преобладают мужчины, в возрасте от 30 до 44 лет число мужчин и женщин примерно равное, в возрасте старше 44 лет женщины преобладают над мужчинами, достигая превышения в 3 и более раз в возрасте свыше 70 лет. Половозрастная структура населения России постоянно находится под воздействием демографических потрясений. В целом в связи с существенной разницей в мужской и женской продолжительности жизни в структуре населения наблюдается перевес женщин. 53. Демографическая политика России: сущность, цели, задачи и методы реализации Цель постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста. Задачаи 1) в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни: - увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; - улучшение репродуктивного здоровья населения; - увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности; - улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья. 2) в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи: - создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей; - всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации; - создание условий для самореализации молодежи; - социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства. 3) в области миграции и расселения: - регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации; - повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации; - обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам. 4) в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты: - укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления; - сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи; - улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней; - сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечнососудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний. Основные направления демографической политики государства: • Модернизация системы социальной защиты семей с учётом максимально возможной компенсации государством и местными органами власти прямых расходов и косвенных финансовых потерь, связанных с рождением и воспитанием ребёнка в первые годы его жизни. Так, дополнительный проект Приоритетного национального проекта «Здоровье» — «Родовые сертификаты» направлен на улучшение качества обслуживания в женских консультациях и родильных домах. Делается это путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым женская консультация получает 3000 рублей, родильный дом — 6000 рублей. Родовые сертификаты введены с 1 января 2006 г. • Дальнейшее развитие механизмов финансового стимулирования рождаемости, в частности выплата «материнского капитала». «Материнский капитал» — форма государственной поддержки в размере 267 500 руб. (до 1 января 2008 г. — 250 тыс. руб.), которая с 2007 г. оказывается при рождении второго, третьего или последующего ребенка, имеющего российское гражданство. • Разработка и реализация в общероссийском масштабе программ строительства жилья для молодёжи (приобретение в собственность или социальный найм), для чего следует увеличить объемы ипотечного кредитования, выделение молодым семьям субсидий, предоставление беспроцентных или низкопроцентных ссуд и др. • Расширение сети и увеличение финансирования государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих: — реализацию задач по планированию семьи, перинатальные функции; — дошкольное воспитание детей; — культурно-просветительскую работу с подростками и молодежью по проблемам семейных отношений, по информационному и юридическому обеспечению молодых семей; — спортивно-массовую работу с молодежью. • Проведение мероприятий, направленных на формирование у населения установок на ведение здорового образа жини, повышение авторитета семьи в обществе, ценности брака, человеческой жизни. • Обеспечение проведения обязательной ежегодной диспансеризации молодых людей. • Осуществление в печатных и электронных средствах массовой информации социально-ориентированной рекламно-информационной кампании, предусматривающей: — широкое информирование российской общественности о программах, проектах, мерах поддержки семей, реализуемых органами власти; — закрепление в массовом общественном сознании граждан в качестве ведущих ценностей семьи, брака, детей как естественных основ существования индивида и общества; — активную пропаганду быта благополучных молодых, многодетных, многопоколенных семей и т. д. • Изучение проблем семьи, демографических установок молодых граждан, их отношения к деятельности государства и местной власти в демографической сфере. Таким образом, демографическая и семейная политика в Российской Федерации носит комплексный характер и направлена на организацию многоуровневого взаимодействия всех субъектов, заинтересованных в решении демографической проблемы. Проблемы: · Кризис смертности · Кризис рождаемости · Кризис воспроизводства населения · Проблема старения населения · Проблемы депопуляции · Проблемы гендерной ассимметрии · Вызовы иммиграции · Аборты · Бездетные семьи |