Упи. гос политика. 1. Природа и сущность государства

• Название: 1. Природа и сущность государства
• Дата: 06.10.2022
• Размер: 120.46 Kb.
• Имя файла: гос политика.docx
• Тип: Документы; #719060
• страница: 9 из 10

54. Понятие и сущность государственной экологической политики

Государственная экологическая политика-управление в области взаимодействия человека с окружающей природной средой.

Государственная политика Российской Федерации в области экологии базируется на следующих основных принципах:

устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы

приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов

справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

Предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности

Отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды

природопользование на платной основе и возмещение населению окружающей среде ущерба ,наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

открытость экологической информации;

участие гражданского общества,органов самоуправления и деловых кругов в подготове,обсуждении,принятии и реализации в области охраны окружающей среды.

55. Государственная экологическая политика России: цели, задачи, методы, механизмы реализации

ЦЕЛИ: Целями государственной политики в области экологического развития являются:

экологически ориентированный рост экономики;

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений;

реализация права граждан на благоприятную окружающую среду;

укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

ЗАДАЧИ: Направления и задачи экологической политики: повышение экологической эффективности и обеспечение «зеленого роста» экономики;

повышение качества жизни;

сохранение и восстановление природной среды;

предотвращение опасных климатических явлений и адаптация к

глобальному изменению климата;

обращение и переработка отходов, ликвидация накопленного

ущерба.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ: Пути и средства реализации государственной экологической политики:

1. развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования

2. нормативно-правовое обеспечение и правоприменение;

3. административные механизмы;

4. Экономические и финансовые механизмы

5. Экологический мониторинг, информационное обеспечение природоохранной деятельности, доступ к экологически значимой информации.

6. Научное обеспечение

7. Экологическое воспитание и просвещение

8. Региональная и территориальная экологическая политика

9. Международное сотрудничество по реализации экологической политики

10.Принятие решений и реализация государственной экологической политики

56. Государственная политика РФ в области образования.

Основной задачей государственной политики в области образования является не просто создание системы образования, но и обеспечение ее законодательными основами, регулирующими соблюдение основных гарантий права на образование.

Основными предпосылками возникновения образовательной политики являются:

– глобальный переход человечества к индустриальной и постиндустриальной цивилизации, рационализация профессиональной деятельности человека;

– усиление взаимозависимости воспитания и образования, культуры и образования, ментальности и образования как способа сохранения и развития цивилизованности отдельных государств;

– альтернативный характер развития самого образовательного процесса, его комплексности, системность и структурность содержательного и организационного порядка;

– необходимость обеспечения общечеловеческих потребностей образовательной деятельности, обогащения с собственным опытом предоставления образовательных услуг;

– информатизация общественной жизни и в целом – инновационный характер развития сферы образования.

Именно с воздействием этих образовательных обстоятельств связано возникновение образовательной политики современных государств.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования:

1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

2) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;

4) определение правового положения участников отношений в сфере образования;

5) создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Цели и задачи современной образовательной политики реализуются через требования ее принципов. Образовательная политика исходит из того, что в ее основании лежат вполне определенные принципы, отражающие закономерные потребности развития и совершенствования личности. Образовательная политика каждого государства определяется в них, исходя из специфики данного этапа общественного развития, возможностей общества по обеспечению образовательной сферы, уровня зрелости общественных отношений и самой личности.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные Федеральным законом «Об Образовании в РФ», информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

57. Модернизация отечественной системы образования

Модернизация образования является важнейшей государственной задачей. Успехи в ее решении определяют, и будут определять динамику политических, экономических и социальных преобразований в российском обществе, обеспечивают как качественные, так и количественные параметры воспроизводства квалифицированных кадров и, что особенно актуально, способствуют формированию государственной идеологии как базы политического развития гражданского общества.

Модернизация образования имеет пять следующих основных аспектов:

1. Достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования (содержательный аспект);

2. Формирование в системе образования эффективных организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов (экономический аспект);

3. Развитие образования как эффективно управляемой открытой государственно-общественной системы (управленческий аспект);

4. Обеспечение всего процесса модернизации необходимой нормативной правовой базой (нормативно-правовой аспект);

5. Повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки (кадровый и социальный аспект).

Системообразующей тенденцией образования в условиях смены социальной парадигмы является гуманизация образования как процесс и результат переориентации его на личность и как средство устойчивости личности и социальной защиты в рыночных условиях. Гуманизация – процесс, происходящий в обществе, в основе которого лежит мировоззрение, проникнутое уважением к личности, человеческому достоинству, заботой о благе людей; очеловечивание воспитательных отношений, признание ценности ребенка как личности, его прав на свободу, счастье, социальную защиту как человека, на развитие его способностей, индивидуализации.

Следующей тенденцией развития высшего образования является демократизация образования: 1. Равные возможности в получении образования. 2. Открытость образования. Открытое образование – современная доктрина о путях расширения доступности образования.

58. Государственная политика России в области культуры, искусства, религии

Основы государственной культурной политики

Россия - государство, создавшее великую культуру. На протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонационального народа России, во многом определяла влияние России в мире.

Сегодня, в условиях обострения глобальной идейно-информационной конкуренции и не в полной мере преодоленных последствий национальных катастроф XX века это свойство российской культуры становится определяющим для будущего страны.

Вне культуры невозможно обеспечить более высокое качество общества, его способность к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей развития. В равной степени невозможно утверждение общенациональной идеологии развития без формирования нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности.

Государственная культурная политика исходит из понимания важнейшей общественной миссии культуры как инструмента передачи новым поколениям свода нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности. Знание своей культуры и участие в культурной деятельности закладывает в человеке базовые нравственные ориентиры: уважение к истории и традициям, духовным основам наших народов и позволяет раскрыть таланты, дарования и способности каждого человека.

Государственная культурная политика основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе формирования личности.

Природа русской культуры, обеспечивающей единство многонационального народа России на основе сохранения культурной и национальной самобытности всех народов страны, делает необходимым отражение в государственной культурной политике культурного своеобразия каждого региона страны, каждого народа или этноса. Государственная культурная политика призвана стимулировать насыщенность культурной жизни в каждом регионе России, способствовать развитию межрегионального культурного взаимодействия. Это является важнейшим фактором роста качества жизни, залогом динамичного развития субъектов Российской Федерации, основой единства не только культурного пространства, но и государственного единства России.

Государственная культурная политика предполагает повышение общественного статуса культуры, влияние культуры на все сферы государственной политики и жизни общества, рассматривается не как единожды принятый и закрепленный в программах и мероприятиях комплекс мер, а как непрерывный динамичный процесс. Она постоянно корректируется в зависимости от изменений внутренней и внешней ситуации, учитывает вновь появляющиеся проблемы, изменяет набор действий при невозможности достичь требуемого результата первоначально выбранными средствами.

В основу государственной культурной политики положены зафиксированные в Конституции Российской Федерации гражданские свободы и права, обязанности и ответственность граждан и государства.

59. Гос политика в области укрепления здоровья населения России: состояние здоровья населения и реформа системы здравоохранения

Одним из индикаторов качества жизни является здоровье населения. В настоящее время для оценки состояния здоровья населения используют показатели общей заболеваемости коэффициенты смертности в различны возрастных группах и уровень физического развития.

За последние 10-15 лет состояние здоровья населения России отличается крайне неблагоприятной динамикой. Показатели коэффициента смертности на протяжении многих лет возрастали, за исключением 1987-1988гг., что связывают с сокращением потребления алкоголя населением в результате проводившейся в СССР в эти годы антиалкогольной политики. Затем показатели смертности вновь стали расти, и особенно резкий скачок произошел в 1991-1993гг. В то же время в результате нарастания кризисных явлений в обществе с 1987г в России стали резко снижаться показатели рождаемости населения. Такая динамика привела к развитию в начале 90-х гг. феномена под названием «Русский крест», который характеризуется тем, что показатели смертности населения стали преобладать над показателями рождаемости.

Динамика заболеваемости населения России в последние годы имеет также негативную тенденцию. В 2000-2001 гг. отмечался рост заболеваемости по 19 из 34 видов болезней, регистрируемых государственной статистикой. В частности, количество заболевших туберкулезом увеличилось на 11%, вирусным гепатитом - на 46%. Особенно тревожным является резкое, в 2,9 разапо сравнению с 1999 годом, увеличение числа выявленных случаев ВИЧ-инфекции и СПИДа. В 2000 г было зарегистрировано почти 52 тыс новых больных с этим диагнозом, что составляет 63% от общего числа выявленных случаев на территории России за последние 14 лет.

За последние 10 лет заболеваемость психическими расстройствами выросла в России в 1,5 раза, а среди детей и подростков – в 2,5 раза.

Серьезно сказывается на демографической ситуации в стране и состояние репродуктивного здоровья населения.

По данным Государственного доклада Министрерства здравоохранения РФ «О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1998 году», почти 70% беременных женщин имеют различную патологию: анемию, поздний таксикоз, болезни почек, сердечно-сосудистой системы и др. Остается высокой материнская смертность – 44 случая на 100 тыс живорождений. Младенческая смертность в возрасте до 1 года составила в 1998г 16,5 умерших на 1000 родившихся.

Низкий уровень репродуктивного здоровья связан также с сохраняющимся высоким числом абортов, которые в России до сих пор являются основным методом регулирования рождаемости. Значительного уровня достигает бесплодие. Сегодня в России 20-21% супружеских пар не могут иметь детей. Основные причины, ведущие к мужскому и женскому бесплодию, связаны с распространением инфекций, передающихся половым путем.

Уровень физического развития населения также не отличается высокими данными. Особенно заметны отклонения в физическом развитии детей и подростков. У этой категории населения отмечается тенденция к росту отклонений за счет дефицита массы тела и снижения роста. Около 30% призывников не годны для прохождения службы в армии по причине дефицита массы тела.

Таким образом, аналитические и статистические данные показывают, что коренного улучшения демографической ситуации в России, несмотря на ряд принимаемых со стороны государства мер, не произошло.

60. Цели, задачи и основные направления государственной политики оздоровления населения.

Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Основные принципы охраны здоровья граждан:

Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами правами государственных гарантий;

Приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

Доступность медико-социальной помощи;

Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Задачи законодательства РФ об охране здоровья граждан являются:

определение ответственности и компетенции РФ, субъектов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с конституцией РФ и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан.

Правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а так же государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения.

Определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.

В плане реализации политики по охране здоровья граждан заслушивает внимание опыт Республики Казахстан, где была принята и утверждена постановлением Правительства от 30.06.1999 г №905 Программа Правительства «Здоровый образ жизни». Основными компонентами программы являются: качественное и рациональное питание; борьба с наркотиками, алкоголем и табаком; безопасный секс, исключающий заболевание ВИЧ\СПИД, болезни, передаваемые половым путем; физическая культура, инфекционные болезни; здоровье и окружающая среда. Определены приоритетные направления действия по реализации указанных компонентов, это: информация, образование, коммуникация; разработка учебных программ; прикладные разработки; правовая среда и первичная медико-санитарная помощь.