1. Сравнительное правоведение метод, наука, учебная дисциплина Определение сравнительного правоведения Возникновение сравнительного правоведения Предмет сравнительного правоведения Значение сравнительного правоведения Сравнительное правоведение как наука и
 Скачать 1.95 Mb.
|
|
Какими путями будут развиваться правовые системы социалистиче- ских стран? Вольются ли они в романо-германскую правовую семью? Каким будет общее правовое постсоциалистическое пространство? Эти вопросы требуют объективных ответов, ибо без них правовое развитие этих стран будет стихийным и подверженным любому внешнему воздей- ствию. В юридической науке обсуждается несколько вариантов развития постсоциалистической правовой семьи. Вариант первый – «возвращение» традиционных правовых семей и прежде всего континентального права. Действительно, многие правовые идеи и принципы реально становятся общими и воспринимаются в Рос- сии, Чехии, Польше и других странах, «копируются» законодательные акты. Но всегда ли удается отвлечься от исторических правовых корней, пренебречь правопреемственностью и правовыми взглядами граждан, которые не меняют их коренным образом? Вариант второй предложен учеными-юристами, которые считают возможным формировать общее славянское право с приоритетным влия- нием российских правовой идеологии и законотворческих новелл. Куль- турно-историческая, религиозно-этическая и морально-психологическая общность народов служит фундаментом для этого процесса. К такой перспективе побуждают общность правопонимания и источ- ников права, некоторые традиционные коллективистские структуры и формы правового общения, традиции общего юридического языка, по- строения законодательства, сохранения нормативных текстов. Усиление интеграции славянских народов И государств способствует развитию данной тенденции. Вариант третий – постепенное формирование на постсоциалисти- ческом пространстве двух-трех правовых семей: прибалтийской с тяго- тением к скандинавской правовой семье, славянской правовой 211 Слово «социалистический» неоднозначно в том смысле, что им пользуются самые разные политические партии. Это относится и к выражению «социалистические страны», и со- ответственно к выражению «социалистические правовые сис- темы»... В центре нашего внимания – право Советского Сою- за и наряду с ним право тех европейских стран, которые при- вержены коммунистическому идеалу. Между правом каждой из этих стран и советским правом немало различий, и это об- стоятельство следует подчеркнуть, чтобы опровергнуть миф о монолитном сходстве и идеологии без нюансов. Эти различия таковы, что можно даже поставить под сомнение единство социалистической правовой семьи. Однако многочисленные сходства несомненны, равно как приверженность общим принципам, и это дает основания для объединения этих раз- личных систем в одну семью. Рене Давид, французский компаративист Раздел второй СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ 212 Социалистическое право как тип... сегодня не существует... тем не менее оно представляет немалый интерес в историческом плане. В.А. Туманов, действительный член Международной акаде- мии сравнительного права Все это вынуждает нас дать прежде всего очень сжатую характеристику социалис-' тиче- ского права, что позволит оценить возможные пути его эволюции. Ю.А. Тихомиров, член-корреспондент Международной академии сравнительного права Тема 12. Социалистическое право как особый историче- ский тип права /. Возникновение и особенности социалистического права. 2. Советская правовая систе- ма. 3. Европейские социалистические правовые системы. 4. Правовые системы социали- стических государств Азии. 5. Правовая система Кубы. 6. Перспективы развития социа- листического права. 1. Возникновение и особенности социалистического права В течение почти всего XX столетия наряду с другими правовыми семьями развивалась еще одна правовая семья. Речь идет о социалисти- ческом типе права, вызвавшем неодинаковую реакцию – от критики до признания. Критическая оценка многих принципов и положений социа- листического типа права или признание некоторого его сходства (по структуре, понятиям) с романо-германской правовой семьей не помеша- ли видным компаративистам признавать данную систему как реальность, подлежащую сравнительному изучению. Заслуживают внимания харак- теристики Р. Давидом социалистического права как разновидности пра- вовых семей.) Как справедливо отмечает Ю.А. Тихомиров, после распада Союза ССР и других социалистических государств произошла поспешная: ; 237 права. Ряд новых законов посвящен социальному обеспечению, вопро- сам культуры. В области государственного правового строительства принята целая- серия таких новых законодательных актов, как новый Регламент Нацио- нальной ассамблеи народной власти 1982 г., Регламентарные нормы для провинциальных Ассамблей народной власти и отдельно для муници- пальных Ассамблей народной власти, избирательный закон 1982 г., за- кон о государственном нотариате 1984 г. Вместо закона об организации Центральной государственной администрации (1976 г.) в 1983 г. издан декрет-закон, определяющий правовое положение Совета Министров, министров, государственных комитетов и институтов. Вопросы демократического управления кооперативами, их хозяйст- венной деятельности регулируются в законе о сельскохозяйственном кооперативе 1982 г. В этом же году утвержден закон об изобретателях и рационализаторах. В области социального строительства приняты закон о здравоохранении 1983 г., Трудовой кодекс 1984 г.; в 1982 г. вступил в силу Общий закон о жилище, устанавливающий порядок распределения жилища, управления жилищным фондом, обеспечения его сохранности. Значительный интерес представляет и закон об охране окружающей среды и рациональном использовании естественных ресурсов. 6. Перспективы развития социалистического права После распада СССР и социалистической системы образовалось пра- вовое пространство, где право характеризовалось следующими момен- тами: 1) социалистическое право длительное время считалось классовым, выражающим интересы рабочих и крестьян, трудящихся; 2) право рассматривалось как орудие государственной власти; 3) в праве обеспечивались доминирующие интересы государства и отсюда приоритетная защита государственной собственности; 4) право человека не получало признания как приоритетное; 5) закон не занимал первенствующего положения в правовой систе- ме, где главенствовали партийно-административные решения; 6) не обеспечивалась в полной мере судебная защита прав юридиче- ских и физических лиц. Курс на глубокие экономические и политические преобразования, движение к рыночной экономике в инфраструктуре, к демократии и плюрализму в политической системе открыли широкие воз- 236 С созданием новых правовых норм отменялись отдельные нормы (не все) старого права. К примеру, в уже упомянутый Кодекс социальной защиты к 1965 г. было внесено свыше 150 существенных поправок и из- менений. Такой путь правотворческой деятельности, который можно на- звать путем новеллизации, по мнению кубинских юристов, должен был привести в конечном счете к созданию новых, социалистических кодек- сов. В течение длительного периода кубинское право в целом оставалось некодифицированным. А для удобства пользования новыми законами применялась оптимизация норм права по хронологическому принципу. После длительного подготовительного периода была осуществлена кодификация отраслей права. Были приняты Общая часть Уголовного кодекса (закон от 25 июня 1973 г.), Кодекс социальной защиты (4 апреля 1936 г. с изменениями от 5 января 1974 г. и 27 января 1978 г.), закон об организации судебной системы 1977 г. В 1974 г. были приняты законы о гражданском, административном и трудовом процессе, а в 1977 г. – за- кон об уголовном процессе. Закон от 14 февраля 1975 г. ввел в силу Се- мейный кодекс. Наконец, в 1975 г. был принят пересмотренный ГК. Он воспроизвел те части старого Кодекса, которые не были изменены зако- нами об аграрной и городской реформах, о национализации и новым Се- мейным кодексом. Итогом процесса создания нового законодательства явилась первая кубинская Конституция, одобренная на референдуме прямым и тайным голосованием. Отражая общую тенденцию расширения пределов кон- ституционного регулирования, Основной закон охватывает своими уста- новлениями все основные стороны жизни кубинского общества. Политической основой общества Конституция провозгласила власть трудящегося народа, опирающуюся на прочный союз рабочего класса с крестьянством и другими слоями трудящихся города и деревни под ру- ководством рабочего класса и его передового отряда – Коммунистиче- ской партии Кубы. В Основном законе страны закреплена социалистиче- ская система ведения хозяйства, основанная на общественной собствен- ности на средства производства, на ликвидации эксплуатации человека человеком. Дальнейшее развитие законодательства страны проходило в соответ- ствии с установками Конституции как высшего звена всей правовой сис- темы Кубы. За период 1976-1981 гг. Национальная Ассамблея приняла 33 закона, из которых 10 касается экономики, 10 – административного 213 перемена в оценках социалистического права. Фактическое его исчезно- вение дало повод считать данную систему не более чем историческим памятником. И ряд ученых-юристов, оценивая ее в критическом плане, поспешили вести речь о распространении на территорию бывшего Сою- за ССР принципов, институтов и норм зарубежного права, прежде всего романо-германской правовой семьи. Другие обнаруживают преемствен- ность в прошлом и настоящем и призывают к формированию новой пра- вовой семьи, в частности славянской. Следует отметить, что фактически многие нормы социалистического права были признаны в России и со- храняют силу до сей поры при соответствии их Конституции. В ряде стран – Куба, Китай, Северная Корея – действуют социалистические конституции и законы. Социализм зарождался и строился в странах с разным уровнем эко- номического и общественного развития, резко различающихся между собой по укладам, историческим и национальным традициям. Социали- стические государства существенно различались территорией, числен- ностью населения, историей правового развития. Различны были исто- рия народов, населяющих эти государства, их религиозные верования и национальные традиции. Между отдельными социалистическими странами существовали большие различия в экономике, культуре, праве, в путях и методах ре- шения задач социалистического строительства. Эти различия свидетель- ствовали о разновидностях социалистических правовых систем. Разли- чия между социалистическими правовыми системами в основном были обусловлены: способом их возникновения и развития; тем обстоятельст- вом, что они относились к разным этапам строительства социализма; особенностями социалистического пути развития. В советской юридической науке социалистический тип права рас- сматривался как исторически наивысшая и последняя ступень в разви- тии права. Он как бы представлял собой логическое отрицание и анти- под эксплуататорских типов права. В социалистических правовых сис- темах впервые в истории были разработаны юридические формы для таких явлений, как коллективные формы собственности, государствен- ное руководство экономикой, плановое ведение народного хозяйства. В социалистических правовых системах находили отражение их со- циальные цели и классовый характер, при этом особо подчеркивалось, что они суть средство выражения и закрепления интересов рабочего класса и всего трудового народа. Цели, на достижение которых направ- лена правовая система, а также средства их достижения формулирова- лись в принимаемых правовых актах. 214 Идейную основу социалистических правовых систем составлял мар- ксизм-ленинизм. К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин сформулировали основные характеристики социалистического права: его обусловлен- ность социально-экономическим строем общества; классовость права как возведенной в закон воли экономически господствующего класса, ору- дия его политической власти; способность права оказывать значительное обратное воздействие на развитие социально-экономических и полити- ческих отношений. Они обосновали экономические, политические и идеологические предпосылки необходимости права в социалистическом обществе. Остро критикуя буржуазное право и доказывая необходимость его революционной отмены, они не выступали за ликвидацию в ходе пролетарской революции всякого права вообще. В.И. Ленин писал по этому поводу: «...не впадая в утопизм, нельзя думать, что, свергнув ка- питализм, люди сразу научаются работать на общество без всяких норм права, да и экономических предпосылок такой перемены отмена капита- лизма не дает сразу». Социалистическая правовая система возникает только в результате социалистической революции, которая независимо от того, к мирной или немирной форме она осуществляется, выражается в революционном взя- тии государственной власти трудящимися во главе с рабочим классом. Социалистическая революция изменила экономическое основы жиз- ни общества, посягая на частную собственность как таковую, а не только на отдельные ее формы. Такому глубокому перевороту в экономических отношениях неизбежно соответствовал столь же глубокий правовой пе- реворот. Речь идет об отмене и признании недействительными всех за- конов, охранявших и закреплявших существование старых органов госу- дарственной власти и старый правопорядок Этот переворот в правовой жизни выступал не как простое отрицание старого права, а как переход к высшему историческому типу права, включающий в себя некоторые ста- рые правовые формы, которые использовались в интересах социалисти- ческого строительства. Слом старого права являлся составной частью, результатом и следст- вием слома эксплуататорской государственной машины. Слом полити- ческих учреждений предшествовал и в значительной мере предопреде- лял слом правовых учреждений. Социалистическая правовая система возникла не стихийно, а при воздействии революционной партии. Руководящая и направляющая роль марксистско-ленинской партии являлась главным условием становления социалистической правовой системы.' 235 Следует отметить, что кодификация как форма совершенствования законодательства в азиатских социалистических государствах находится на начальном этапе. Правда, после принятия в этих странах новых кон- ституций процесс кодификации был более планомерным. Эту тенденцию можно проследить на примере последней Конституции СРВ. Она дала мощный импульс совершенствованию законодательства страны. Всего за период 1981–1985 гг. было принято 43 нормативных акта, в том числе УК, КЗоТ, Указ о порядке землепользования, законы о местных органах власти, о гражданстве, об обеспечении общественной безопасности и др. 5. Правовая система Кубы Правовая система, возникшая на Американском континенте в ре- зультате кубинской революции, явилась по своей классовой сущности одной из разновидностей социалистического права. Слом старого пра- вопорядка проводился постепенно еще в период партизанской борьбы: начиная с местных правоохранительных органов, а затем, после победы социалистической революции, и центральных органов. Был упразднен репрессивный аппарат. Новое правосудие начало складываться уже в ходе революции. Были созданы революционные трибуналы, комитеты защиты прав революции, народная милиция, организации молодых пов- станцев. Наряду с военными трибуналами образованы и суды общей юсти- ции. Организационно общая юстиция мало в чем изменилась после ре- волюции. В этом проявилась одна из особенностей кубинской револю- ции – преемственность в организации некоторых государственных уч- реждений. Впрочем, кубинская революция в отличие от преж-. них со- циалистических революций не имела заранее созданных политических организаций, которые смогли бы стать основой государственной власти на местах, как Советы в России или национальные комитеты в Чехосло- вакии и Польше. В Республике Куба формально старое право не было отменено. По- этому действующее после революции право представляло собой слож- ное переплетение старых и новых нормативных актов. До завоевания независимости Куба в течение длительного времени (около четырех веков) была колонией Испании и ее право было преимущественно ис- панским. На территории Кубы действовал Гражданский кодекс 1889 г., Торговый кодекс 1885 г. и др. Использовался Кодекс социальной защи- ты 1938 г., УПК 1882 г., Военный процессуальный кодекс 1896 г. и др. 234 революционные законы. В частности, было принято решение о ликвида- ции гоминьдановского шестикнижья 1 . В КНДР отмена действия старого права была ускорена тем обстоятельством, что в Корее, как японской ко- лонии, действовало ранее японское право. В ДРВ декретом от 10 октября 1945 г. было отменено действие ста- рых законов, их разрешалось применять в виде исключения и только в тех случаях, когда они не противоречили принципу независимости и де- мократии. На первом этапе развития социалистических государств Азии были созданы конституционные и другие акты, положившие начало новому строю и новой государственной организации. Вместе с тем здесь (за ис- ключением, пожалуй, МНР) достаточно широко применялись обычаи, что объясняется неполным законодательным урегулированием общест- венных отношений и историческими особенностями развития права этих стран. Особенно широкой сфера применения обычая была в районах, населенных нацменьшинствами. Существенна была и роль судебной практики и вообще правоприме- нительной и правоохранительной деятельности по созданию многих важных положений и понятий правовых систем социалистических госу- дарств Азии, которые позже легли в основу принятых кодификационных законодательных актов. В условиях, когда законодательство не было ко- дифицировано, руководящие разъяснения судебных инстанций имели немаловажное значение. Позже в развитии правовых систем социалистических стран в Азии появились значительные различия. Так, в Монгольской Народной Рес- публике правовая система была близка к модели европейских социали- стических стран. На развитие права в Социалистической Республике Вьетнам повлия- ла долголетняя война. Особенность развития правовой системы Вьетна- ма, как и Кореи, заключалась еще и в том, что оно происходило в усло- виях раскола этих стран. Только после объединения двух частей СРВ сложились условия для создания единой правовой системы. Проблема совершенствования законодательства в азиатских социа- листических странах имела большую актуальность. В ряде стран приня- ты новые конституции (в КНДР, СРВ, КНР). В МНР в действующую конституцию внесены существенные изменения. Процесс совершенство- вания законодательства социалистических государств Азии происходил главным образом путем кодификации. |