1. Сравнительное правоведение метод, наука, учебная дисциплина Определение сравнительного правоведения Возникновение сравнительного правоведения Предмет сравнительного правоведения Значение сравнительного правоведения Сравнительное правоведение как наука и
 Скачать 1.95 Mb.
|
|
1 Шестикнижье – свод шести книг: Конституции, Уголовного кодекса, Гражданского кодекса, Торгового кодекса, Процессуального кодекса и закона о судоустройстве. 215 Формы (пути) возникновения социалистической правовой системы были самыми разнообразными, в зависимости от конкретного соотноше- ния классовых сил, степени сопротивления эксплуататоров, демократи- ческих юридических традиций и других специфических национальных особенностей той или иной страны. При возникновении и развитии новых, социалистических правовых систем выявились и способы их возникновения, имеющие общее значе- ние: во-первых, посредством создания новых правовых источников; во- вторых, посредством использования старых юридических источников, в которые вкладывалось новое содержание, чем придавалось им новое со- циальное значение. На становление зарубежных социалистических правовых систем су- щественное влияние оказала первая социалистическая правовая система – советская. Советская правовая система предложила конкретные образцы юри- дических норм и институтов, которые были восприняты полностью или послужили образцом для создания сходных норм и институтов в других социалистических странах. Такое влияние советского правового опыта нашло свое выражение уже при разработке и создании первых конститу- ционных законов во всех социалистических государствах. Зарубежные правовые системы являлись разновидностями социали- стического типа права, отражающими различные формы реализации об- щих принципов социалистического права. Они наряду с общими черта- ми обладали конкретными, своеобразными, национальными свойствами, отличающими их друг от друга. Победа социалистических революций в ряде стран Европы, Азии и Латинской Америки привела к созданию мировой системы социализма. Его развитие сопровождалось совершенствованием правового регулиро- вания отношений между социалистическими государствами. Социали- стическое право регулировало отношения не только внутри одного со- циалистического общества, но и между социалистическими странами. Оно превращалось в международное явление. Становление советской правовой системы начинается после победы вооруженного восстания в Петрограде в феврале 1917 г. и завершается во второй половине 30-х годов, когда государственная собственность безраздельно возобладала в экономике, а большевистская идеология столь же неоспоримо стала господствовать в духовной жизни общества, включая его правосознание. Такие молниеносные темпы в оформлении принципиально новой правовой системы сопоставимы лишь со скоро- стью, с какой грандиозные потрясения Be- 216 ликой французской революции и наполеоновских войн утвердили на Европейском континенте новые правовые институты. Советское право принадлежало к одной из трех основных правовых систем современного мира – к семье социалистического права, являясь ее первым и классическим образованием. Правовые системы большинст- ва стран, входивших в социалистический лагерь, ранее относились к ро- мано-германской правовой семье, поэтому они сохранили с ней внешнее сходство. Так, в обеих правовых семьях – и в романо-германской, и в социалистической – норма права всегда понималась как общее правило поведения. В них сохранялись также прежняя юридическая терминоло- гия и старое, досоциалистическое деление права на отрасли. И тем не менее особенности социалистической правовой системы оказались на- столько значительными, что она выделилась из романо-германской пра- вовой семьи и образовала самостоятельную правовую семью – сначала в РСФСР – СССР, затем в странах Восточной Европы (1945–1950 гг.) и на Кубе (60-е годы). После Второй мировой войны возникла восточноазиатская группа | социалистической правовой семьи – право КНР, Северной Кореи и Вьет- нама, – развивавшаяся на основе средневекового китайского права, что обусловило ее своеобразие и особое положение по отношению к евро- пейско-американской группе социалистического права. 2. Советская правовая система В советской юридической науке утверждалось, что в СССР реализу- ется принцип верховенства закона в системе источников права. На са- мом деле иерархия юридических актов выглядела иначе. 1. В пирамиде системы правовых норм находились правила, исхо- дившие от Центрального Комитета ВКП(б) – КПСС либо от их подраз- делений – Политбюро (Президиума), Оргбюро, Секретариата, отделов. В силу сложившегося политического обычая эти нормы имели приори- тет перед любыми другими правовыми актами. В то время как страны англосаксонской и романо-германской пра- вовых семей переходили к демократическим формам законодательства на протяжении полутора, а то и двух-трех веков, СССР обрел всеобщее (в том числе для женщин) избирательное право почти мгновенно – в ходе революции 1917 г. Однако правосознание основной массы населе- ния оказалось абсолютно неподготовленным к реальному народовла- стию. Идеи о революционном скачке в народоправство разбились сразу, как только столкнулись с подлинными правоотно- 233 от Франции. Степень влияния французского права на правовые системы государств Юго-Восточной Азии прежде всего зависела от формы коло- ниальной зависимости. С этой точки зрения они подразделялись на страны, находящиеся под французским суверенитетом (Кохин-Хина, Ла- ос), и страны под протекторатом – Камбоджа, Аннам, Тонкий. Вместе с тем следует отметить, что различия между той или другой группой стран касались в основном судоустройства, статуса жителей и земельного за- конодательства. Французская колониальная администрация стремилась кодифицировать право Лаоса, Камбоджи, Тонкина, а в Аннаме вплоть до 1930 г. сохранялись весьма оригинальные формы юридической админи- страции и права. В результате многовекового влияния конфуцианства, а затем господ- ства колонизаторов в азиатских странах в сознании различных слоев их населения укоренилось в целом негативистское отношение к праву, ко- торое в отличие от Запада не рассматривалось как опора социального строя, а выступало в основном как орудие устрашения. В Европе все имущественные отношения связывались с правом соб- ственности, и быстро развивалось частное право, основу которого и со- ставляют имущественные отношения. В Азии право получило преиму- щественно публично-правовое развитие и сводилось в первую очередь к административной регламентации с жестко фиксированными обязанно- стями, строгой уголовной ответственностью. По конфуцианской модели мораль, а не право является первоосно- вой общественной жизни, а управлять должны люди, а не законы. Право в этой модели – лишь репрессивное орудие, а следовательно, нежела- тельное зло. В отличие от конфуцианства легизм отводил закону первостепенное значение. Закон был объявлен важнейшим орудием государственного управления, но имелся в виду уголовный, репрессивный закон. Таким образом, под влиянием и конфуцианства, и легизма в жизни азиатских обществ прочно укоренился «юридический негативизм». Становление правовых норм социалистических государств Азии ха- рактеризовалось рядом специфических черт, обусловленных особенно- стями исторического, экономического, политического и правового раз- вития. В азиатских социалистических странах в отличие от европейских старое законодательство было отменено сразу. Например, в КНР в ре- зультате победы социалистической революции отменялись все до- 232 «Явы», «Джая Паттра», Хартия о налогах и земле и книга законов «Явы и Бали», свидетельствуют о том, что они большей частью копировали индийские тексты, но начиная с XIV в. – с тенденцией к возрастанию удельного веса местных элементов. Средневековое кхмерское право было преимущественно казуальным и даже царские указы не имели обязательной силы для последующих правителей. В судопроизводстве пользовались также индийскими дхар- машастрами. Для наказания преступников камбоджийская юриспруден- ция прибегала к исключительно жестоким мерам. Одним из серьезных нарушений закона считалось присвоение или порча чужой собственно- сти. Широкое распространение получил «божий суд». Процедура рас- следования и суда была чрезвычайно громоздкой, медленной и бюрокра- тической. В семейном праве прослеживалось существование правила гипсргамии, воспрещающего женщинам брак с мужчинами более низко- го, чем у них, сословия. По обычному праву кхмеров власть и главенство в семье принадлежали мужчине, вплоть до права продажи жены и детей. Как правило, семья была моногамной. Таким образом, основные черты права и множество юридических традиций азиатских стран, несмотря на их многовековые тесные куль* турные контакты с Китаем и Индией, вполне самобытны и всегда сохра- няли свою собственную, чрезвычайно своеобразную индивидуальность. Испытывая влияние китайского права, эти страны в то же время и сами оказывали на Китай определенное влияние. Например, выработанный в Монголии «Яса» Чингисхана, построенный в основном на китайских правовых нормах, в то же время испытал на себе и определенное влия- ние монгольского права. Так, за кражу скота – типичное преступление у кочевников – в юаньском законодательстве, помимо старокитайских «методов» вроде телесных наказаний, полагался еще и штраф в размере девятикратной стоимости украденного скота. В случае если похититель не мог внести такой штраф, все его имущество отбиралось, а сам он, его жена, дети и все рабы заточались в тюрьму Штраф в размере девяти- кратной стоимости украденного скота, как и тюремное заключение в по- добных случаях для жен, детей и т.д., представляет собой типично мон- гольскую форму наказания. Взаимовлияние в области права во многом определялось тем, что в разные исторические периоды китайское право оказывало существенное влияние на развитие правовых систем других народностей Азии. Во второй период французской колониальной оккупации ряд стран из числа рассматриваемых попали в колониальную зависимость 217 шениями. Не желая отказываться от прежних лозунгов и программных установок, КПСС, однако, силой обстоятельств стала выполнять функ- цию дореволюционной аристократии (конечно, без ее культуры, тради- ций, образования и на совершенно иной идеологической базе). Хотя правотворческая задача «пролетарской аристократии» была предопределена историей, реализация этой миссии проводилась с пря- молинейной напористостью, свойственной, впрочем, всякой новой поли- тической элите. Партийные комитеты, начиная с Центрального, издавали постановления, адресованные «непосредственно государственным» (со- ветской ветви) учреждениям, тогда как с точки зрения формальной юриспруденции они могли обращаться только к членам своей партии в этих учреждениях. Выпячивание командной роли парткомов противоречило пропаганде преимуществ социалистического строя. Поэтому с середины 30-х годов получила широкое распространение практика издания совместных по- становлений ЦК ВКП(б) – КПСС и Совета Министров (СНК) СССР. Она стала формой легализации государственного нормотворчества партий- ных комитетов. С партийной точки зрения любое такое совместное по- становление играло роль директивы для парткомов и для рядовых ком- мунистов. А участие правительства в его утверждении придавало акту общеобязательный юридический характер. На практике совместные пар- тийно-государственные решения нередко рассматривались правоприме- нительными органами как надзаконные, что приводило к подрыву прин- ципа верховенства законов. 2. Значительную конкуренцию законам составляло ведомственное правотворчество. Чтобы замаскировать вопиющие факты попрания ав- торитета закона, «верхи» стали расширительно толковать понятие «за- конодательство». Огромная масса циркуляров, правил, регламентов, инструкций со- провождала каждый шаг руководителя предприятия, цеха, директора школы, вообще любого специалиста. К концу 70-х – началу 80-х годов только в сфере управления народным хозяйством накопилось до 200 000 различных приказов, инструкций и иных подзаконных актов. Многочис- ленные предписания подавляли количеством, противоречили друг другу и законам. Руководители ведомств явочным порядком присвоили себе своеобразное право вето на законодательные акты: установился порядок, когда даже законы СССР действовали в системе данного ведомства только после издания министром соответствующего приказа. 218 3. Таким образом, собственно законы в реальных правоотношениях оказались вытесненными с верхнего яруса в пирамиде источников права. Этому способствовало то, что самих актов законодательствования было принято очень мало: за полвека, прошедшие от опубликования Консти- туции 1936 г. до преобразования советского парламента в 1988 г., Вер- ховный Совет СССР принял всего 81 закон. Цифра возрастет вдвое, если присовокупить к ней законодательные акты об утверждении народнохо- зяйственных планов, о бюджете страны и об утверждении указов Прези- диума Верховного Совета СССР. В то время как западноевропейские парламенты ежегодно на протя- жении многих лет готовят по нескольку сотен законов, парламентские органы Союза ССР обнаруживали сходную производительное!! законо- творчества только по совокупности всех лет существования советской правовой системы. Причем главным законодателем в советской – непартийной – части государственного аппарата стал узкий круг лиц, избиравшихся не насе- лением, а Верховным Советом, а на деле – его Президиумом. В Консти- туции СССР 1936 г. Президиуму Верховного Совета поначалу отводи- лась роль толкователя законов, которые издавались на сессиях парламен- та. Но этот компактный, немногочисленный по составу и всегда нахо- дившийся «под рукой» государственный орган оказался удобным для штамповки одобренных высшими партийными инстанциями решений. Явочным порядком через Президиумы Верховного Совета СССР, а так- же союзных и автономных республик стали проводиться указы, внося- щие изменения и дополнения в законы СССР и соответствующих рес- публик. В конце 40-х годов практика «указного» законотворчества была ле- гализована поправкой в Конституции. В результате большая часть зако- нодательных норм вводилась посредством указов Президиума Верховно- го Совета, санкционированных впоследствии Верховным Советом СССР. Как правило, сессия штамповала эти указы, практически даже не созда- вая видимости их обсуждения. За 1938-1985 гг. Верховный Совет издал 120 законов об утверждении указов своего Президиума, причем обычно одним актом санкционировался сразу пакет указов. Малочисленность законов открывала широкий путь для ведомствен- ного и партийного правотворчества, необходимого в создавшихся усло- виях. Поэтому качество многих законов и указов оставалось очень низ- ким. 4. Законодательные акты в СССР страдали отсутствием механизма реализации закрепленных в них норм. Большая часть законов бреж- 231 праве. Например, характерная черта правовой жизни Вьетнама состояла в том, что многие общественные отношения, особенно те, которые непо- средственно не затрагивали интересы централизованного государства, находились вне сферы правового регулирования. На эти отношения сильное влияние оказывали традиции и обычаи сельских общин: «в пре- делах деревни веление короля уступает место обычаю общин», «у госу- дарства свое право, а у общин свои правила». Вместе с тем встречалось немало писаных законов, в том числе актов индийского (Кампучия) и китайского (Китай, Вьетнам, Корея) происхождения, и в этот период ис- тория права азиатских государств знает несколько кодификаций права. Например, первым законодательным памятником монгольского права был «Яса» (по-тюркски, по-монгольски – дзасак – закон, постановление, запрет, наказание) Чингисхана 1291 г., в котором были кодифицированы обычаи, существовавшие в монгольском обществе. «Яса» содержал нор- мы государственного, административного (налоги, повинности), уголов- ного, гражданского права. «Великая Яса» Чингисхана служила основой для управления завоеванными странами. Второй кодификацией монгольского права стали «Их цааз» (Великое уложение), или монголо-ойратские законы 1640 г., за которыми последо- вала «Халха Джирум» 1709 г. Они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском обществе общественные отношения и отражали степное право, получившее санкцию закона. В последующие годы в Монголии постепенно внедрялись законы, изданные маньчжурскими властями, в частности так называемое Уложение китайской палаты внешних сноше- ний 1815 г. Вьетнамское государство за свою почти тысячелетнюю историю че- тырежды осуществляло крупные кодификации законодательства (1042, 1244, 1483, 1815 гг.). Первые вьетнамские правовые тексты, известные как кодекс Хонч Дук и кодекс Гиа-Лонга, показывают, что вьетнамские тексты являются китайскими по происхождению, концепции и в деталях, однако в них инкорпорированы специфические местные элементы права. Эти правовые тексты описывают естественный и специальный порядок, основу которого составляют не законность, а скорее этико-моральные установки. Свод законов Зялонг, итог последней кодификации, пред- ставлял собой закон сугубо уголовно-правового характера. Французские колонизаторы использовали его без какого-либо изменения вплоть до конца 30-х годов XX в. Правовая система Кампучии основывалась на индийском образце. Все доколониальные кампучийские правовые тексты, такие, как 230 были изданы Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Граж- данско-процессуальный кодекс и др. В ЧССР и СФРЮ вопрос о соотношении законов федерации и ее субъектов решался неодинаково. В ЧССР, как и в СССР, применялось «классическое» правило, т.е. признавался абсолютный приоритет обще- союзного закона. В Югославии в случае коллизии законов до решения Конституционного суда применялся закон социалистической республики или края. Вместе с тем это правило не являлось типичным для всей рес- публики. Например, в Сербии в случае коллизии закона республики и автономного края применялся общесоюзный закон. Часто встречавшиеся на практике противоречия между положениями законодательств различ- ных республик и краев обусловили принятие закона о законодательных коллизиях и компетенции в отношении устава (статуса) личности, семьи и наследства 1979 г. 4. Правовые системы социалистических государств Азии Между правовыми системами социалистических государств Азии и европейских социалистических государств существовали определенные различия, имеющие важное значение. Эти различия проистекали из своеобразия того исторического пути развития, который прошли азиат- ские страны, прежде чем стать государствами социалистического типа. |